據審計署網站消息，審計署昨天發布《2016年第四季度國家重大政策措施貫徹落實跟蹤審計結果》。審計署財政審計司主要負責人對此解讀時表示，審計發現，一些地區和部門在重大政策、“三去一降一補”重點任務落實中還存在不到位的情況。其中，10個省的部分市縣扶貧資金統籌整合不到位，有2.37億元扶貧資金閑置。（新華網 3月18日）
近日，審計署在發布《2016年第四季度國家重大政策措施貫徹落實跟蹤審計結果》時就推進扶貧政策措施落實方面的情況進行了公布。內容涉及7個省的9個縣（市、旗）在易地扶貧搬遷、健康扶貧、教育扶貧、扶貧資金陽光化管理方面政策落實不到位；10個省的部分市縣扶貧資金統籌整合不到位，有2.37億元扶貧資金閑置；5個省的15個單位和多名個人套取、違規使用扶貧等資金1238.03萬元；5個省的21個產業扶貧、飲水安全等項目推進緩慢或效益不佳，涉及資金7477.13萬元；河北省、四川省、貴州省的3個縣在扶貧項目實施中存在違規招投標等問題，涉及資金6229.64萬元。從發布的內容中我們可以清晰的看到在扶貧領域的扶貧資金上，部分地區仍然存在扶貧資金閑置、扶貧資金違規使用的現象。這些被閑置“熟睡“的扶貧資金何時醒來，成為了廣大貧困群眾的期盼。
扶貧資金閑置性質是惡劣的。與被套取或違規使用相比，扶貧資金被閑置，看似錢還在那里，性質并不嚴重。但事實上，扶貧資金的閑置，很大程度上就意味著相關工作的停滯。尤其是在距離2020全面建成小康社會已經進入沖刺階段的關鍵時刻，在當前經濟發展進入新常態、國家財政收入增速下滑的大背景下，扶貧資金不僅寄托著貧困地區人民改善生活的希望，更承載著黨和國家重大發展戰略。大量資金趴在賬上“熟睡”，不僅增加了資金的占用成本，造成了資源的浪費，更影響了國家宏觀政策的實施，耽誤了發展的機遇和扶貧戰略的推進。影響不可謂不大，損失不可謂不多。在一些地方貧困程度還很深、扶貧資金相對匱乏的情況下，如何把有限的扶貧資金用好用足，至關重要。這不僅是一個效率問題，也是公平問題，更是一個政治要求。
要在2020年讓全部貧困戶群眾不落一戶、不落一人全部進入全面小康社會，這是我們黨向人民、歷史作出的莊嚴承諾，是必須完成的任務，也是沒有商量走展余地的責任。2016年在扶貧領域取得了顯著的成效，讓1000多萬貧困群眾順利脫貧，達到了預期的效果，這是廣大扶貧干部的功勞，是為扶貧工作不懈努力的廣大人民的功勞。但不可否認，我們在取得成績的同時，也不難發現一些地區在扶貧工作上仍然出現不少問題，其中就有扶貧資金被閑置的現象，那么為何會出現大量扶貧資金被閑置，而且數額龐大？一是缺乏科學決策。有些地方在申請項目資金時不搞科學規劃、一味貪多求大，導致資金到位后和基層實際不符難以實施；二是使用規定的制約。“打醬油的錢不能買醋”，這是中央的規定，雖然之后也出臺相關政策要求加大改革力度，但在實踐中基層往往難以突破這些規定進行有效整合，造成“不能作為”；三是問責機制缺位。缺乏有效的監管和問責機制，導致有些部門在推進扶貧工作中，一旦遇到阻滯或者困難，就任由資金閑置也不想辦法解決。
喚醒“熟睡”的扶貧資金勢在必行。針對閑置的扶貧資金該收回的要及時收回，該解決的要立即解決，既要清舊賬，也要防新賬。從事先、事中、事后、事外多方著力。把好審批關，堅持科學立項、科學規劃，從實際出發，對申請資金與項目進行科學論證審核，同時要加強項目執行過程中的監管，對已批復執行的項目和預算，主管部門要及時督促執行，對于存在的問題要及時糾正。另外，紀檢監察機關要加強扶貧領的監督執紀，開展多輪次、滾動式的重點督辦，不斷強化通報曝光，嚴格按照《中國共產黨問責條例》精神，對扶貧資金被閑置或被虛報冒領或違規使用問題有責必問、問責必嚴，層層傳導壓力，分解責任到扶貧的具體部門，形成持續震懾。
扶貧開發，一場輸不起的攻堅戰！習近平總書記已發出總攻令：“扶貧開發到了攻克最后堡壘的階段。”總攻的號令已下，要打贏這場攻堅戰，既需要精準施策、上下同欲，更需要嚴謹的制度和紀律，在沖刺的道路上保障每一項政策落實到位，保證每一分資金用在脫貧攻堅的刀刃上，保證每一分“救命錢”都發揮其最大的價值。
（作者址地：四川省綿陽市）
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