據中國鄉村之聲《三農中國》報道，中華人民共和國土地管理法修正案（征求意見稿）已對外公布，其中對集體經營性建設用地入市的范圍、條件進行了原則性規定，明確符合土地利用總體規劃的，集體經營性建設用地，土地所有權人可以采取出讓、租賃、作價出資或者入股等方式由單位或者個人使用。集體經營性建設用地使用權可以轉讓、出租、抵押。這就意味著，新一輪農村土地改革的大幕已經徐徐拉開。
而根據國土資源部今年4月披露的數據顯示，截至目前，集體經營性建設用地入市地塊已達到278宗，總價款約50億元。這相當于，每畝集體經營性建設用地的平均入市價格約為110萬元。
集體經營性建設用地的深化改革，在盤活農村集體資產、提升農民財產性收入上會發揮哪些作用？農民又該如何從中獲利？中國鄉村之聲評論員張程認為：
張程：說到大伙兒的收入，如果簡單劃分，無外乎兩種途徑，一個叫“多勞多得”，就是你付出了勞動才能拿到報酬，比如農民朋友的生產經營性收入、進城務工的工資收入等等。還有一種途徑，叫“不勞而獲”，也就是無需付出勞動、躺著也能數錢，比如土地流轉、農機租賃的租金，這就是通常所說的“財產性收入”。
如果你希望自己能有更多的財產性收入，那就得有一個前提——就是你得有財產。
長期以來，在農民朋友的收入構成中，工資性收入和生產經營性收入所占比重接近90%，而財產性收入在全部收入中的比重卻不到4%。長此以往，將不利于社會財富的公平分配和城鎮化的持續推進，所以，土地就成了農民獲得財產性收入的重要來源。
眾所周知，農民手里一共有三塊地，分別是耕地、宅基地和集體經營性建設用地，耕地紅線要捍衛，自不必多說；宅基地在試點地區可以有償退出，但補償的數額標準不會很高；唯有集體經營性建設用地，原本用來發展鄉鎮工業、興建村辦企業，現在大多閑置荒廢。就是這些貌似荒廢的地，現在卻成為被社會資本垂涎、而村集體又難以開掘的“沉睡資本”。如何從這一塊塊沉睡的土地中挖出金子，正是這次《土地管理法》大修關注的焦點。
我之前在浙江德清采訪的時候，就看到了一個非常有價值的案例：德清縣洛舍鎮是全國鋼琴生產基地，生產的鋼琴數量占全國的1/8，但因為用地受限，企業的生產環境很差。從2015年開始，洛舍鎮東衡村通過集體經營性建設用地入市，建設產業園區。14家鋼琴企業成為土地受讓方，平均每畝價格高達21萬元。這樣一搞，村里有錢了，鋼琴生產廠家有地了！實現雙贏。
那么，土地升值了，又怎么分好這塊大蛋糕呢？答案就是：集體入股、人人有份。東衡村專門成立了土地股份合作社，全村3000人全部是股東。剛開始每股只有500元，通過入市，合作社獲得出讓金9000萬元，相當于每股增厚了60倍。集體受益后，一部分拿來固定分紅、反哺農戶，其余算作村集體資產，壯大集體經濟之后還能用于擴大再生產。
當然，集體經營性建設用地的入市，目前還難以在全國全面推開。因為畢竟各地發展情況不同，還不能做到大干快上。另外，市場經濟也有非常殘酷的一面，以“股份合作”的方式參與市場競爭，對于絕大多數農戶來說顯然更加穩妥，萬一經營失敗了，也至少能保住自己在村集體的股金。
所以，土地是財富之母，通過村集體股份合作模式，作為杠桿來撬動更大的財富，正是未來深化土地改革的必由之路。
中國鄉村發現網轉自：央廣網 2017年6月22日
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