新質(zhì)生產(chǎn)力與鄉(xiāng)村全面振興（筆談）
編者按：??新質(zhì)生產(chǎn)力作為一種新型的生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)模式，?是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力，強(qiáng)調(diào)知識、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素在生產(chǎn)活動中的核心作用，因而突破了傳統(tǒng)的增長方式，為鄉(xiāng)村全面振興提供了新動能和新路徑?。在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，鄉(xiāng)村振興不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，更是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的關(guān)鍵。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力的理論與實(shí)踐探索，成為鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的前沿課題。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，需聚焦城鄉(xiāng)發(fā)展差距問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與社會的全面振興，以新質(zhì)生產(chǎn)力來引領(lǐng)發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式就成為必然要求。為了深入探討新質(zhì)生產(chǎn)力與鄉(xiāng)村全面振興的內(nèi)在聯(lián)系，以及如何更好地發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力對鄉(xiāng)村全面振興的推動作用，本輯邀請六位學(xué)者進(jìn)行深入探討，全面挖掘新質(zhì)生產(chǎn)力理論對推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的應(yīng)用價(jià)值，助力于中國式現(xiàn)代化的加快推進(jìn)。
確保國家糧食安全是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的底線。鄉(xiāng)村振興的總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。這一要求與保障糧食安全息息相關(guān)。首先，糧食安全是鄉(xiāng)村振興的根本基石，而產(chǎn)業(yè)興旺則是實(shí)現(xiàn)糧食安全的必要條件。此外，生態(tài)宜居的環(huán)境無疑對保障糧食安全具有積極作用，而農(nóng)民的生活富裕更應(yīng)作為實(shí)現(xiàn)糧食安全的重要目標(biāo)。
鄉(xiāng)村振興中糧食安全面臨著轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，而應(yīng)對這樣的轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)需要新質(zhì)生產(chǎn)力，這不僅包含創(chuàng)新性技術(shù)而且需要配套相應(yīng)的制度體系。
隨著鄉(xiāng)村振興進(jìn)入新階段，糧食安全的關(guān)注點(diǎn)也隨之轉(zhuǎn)型。以前關(guān)注怎么“吃得飽”，現(xiàn)在可能更關(guān)注怎么“吃得好”；以前關(guān)注“米袋子”，現(xiàn)在不僅是“米袋子”，還有“菜籃子”，而“菜籃子”和“米袋子”是相關(guān)的。我國食物消費(fèi)總量不斷攀升，同時(shí)伴隨著膳食結(jié)構(gòu)的不斷升級，無論從熱量、蛋白質(zhì)還是脂肪的維度，消費(fèi)動物性食物所占比重在上升，植物性食物相應(yīng)下降。這意味著熱量在迅速上升的同時(shí)，構(gòu)成熱量的食物成分更多是從以前的以糧為主，到糧、肉、果、菜均衡發(fā)展。
實(shí)際上，我國現(xiàn)在的糧食安全較大的壓力來自飼料糧供給。飼料糧安全成為解決溫飽以后要吃得好、吃得營養(yǎng)的新問題。而對于飼料糧供給，如果要緩解當(dāng)前不斷加大飼料糧進(jìn)口的壓力，尤其是大豆進(jìn)口，就需要擴(kuò)大國內(nèi)產(chǎn)出。如何提升國內(nèi)飼料糧產(chǎn)量，其實(shí)又回到“米袋子”的自給問題。
我國的總播種面積基本上來說沒有太多提高空間，不縮減已有播種面積已經(jīng)是非常好的局面。實(shí)際上，糧食和非糧食作物的播種面積存在此消彼長的關(guān)系。也就是說，既要求保住口糧，還要保住飼料糧，同時(shí)還要生產(chǎn)果蔬、棉花、糖料等其他作物，這也成為我們面臨的最大挑戰(zhàn)。如果飼料糧的單產(chǎn)能夠提高，那么這將成為應(yīng)對轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力的關(guān)鍵所在。
提高產(chǎn)量既要關(guān)注糧食的單產(chǎn)，也要關(guān)注生態(tài)環(huán)境是否可持續(xù)。現(xiàn)在遇到的問題已經(jīng)非常明顯，我國化肥使用強(qiáng)度遠(yuǎn)高于世界平均水平，單位面積農(nóng)藥施用量也處于較高水平，這不僅不利于農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，而且對產(chǎn)量也有影響。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)的雜草研究室通過20年的研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥不僅僅對環(huán)境產(chǎn)生影響，而且農(nóng)藥有隱性藥害。農(nóng)藥在殺死雜草過程中，植物也要拿出能量進(jìn)行防止侵害，這將會減少自身用于果穗生長的能量，造成產(chǎn)量下降。因此，從長遠(yuǎn)來看，過量的化肥農(nóng)藥的使用不利于生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)以及后續(xù)的高產(chǎn)。
原來講多種糧，種糧是義務(wù)也是責(zé)任。某種意義上來說，大家都要有這樣的責(zé)任，但是發(fā)現(xiàn)種糧收益在不斷下降，隨著生產(chǎn)向糧食大省集中，“糧財(cái)?shù)箳臁爆F(xiàn)象也讓現(xiàn)在在制度安排上要提出來不能讓種糧農(nóng)民沒錢賺，誰種糧誰吃虧。現(xiàn)在要保障糧食安全，就要讓種糧農(nóng)民有錢賺，要讓種糧人有收益。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對糧食安全提出的轉(zhuǎn)型要求是，要高產(chǎn)高效、綠色生態(tài)，同時(shí)要讓種糧市場化，有收益水平。
在轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，如果要飼料糧的單產(chǎn)要想有本質(zhì)性的提高，首先想到種子。種子確實(shí)是新質(zhì)生產(chǎn)力體現(xiàn)的關(guān)鍵，也就是生物技術(shù)等方面。我國飼料糧的單產(chǎn)顯著低于全球領(lǐng)先水平，尤其以大豆為典型。實(shí)際上，我國糧食單產(chǎn)的增長率，從“十一五”到“十二五”再到“十三五”是處在下降的過程。
對于種子，新質(zhì)生產(chǎn)力是什么？從原來最基本的自然種子，到雜交技術(shù)，毫無疑問雜交技術(shù)在當(dāng)時(shí)就是新質(zhì)生產(chǎn)力。但是我們知道雜交有一定的局限性，就是要從幾萬份種質(zhì)資源里面去篩選，而且雜交到穩(wěn)定時(shí)間要很長。比如大豆，從雜交之后的F0代到F5代，即使利用去海南播種選育也得要4年，如果說沒有海南的加代，育種時(shí)間可能得達(dá)到8年。在此基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)基因又提供了一種新質(zhì)的創(chuàng)新性技術(shù)。而現(xiàn)在有了基因編輯，相當(dāng)于讓作物剔除壞的基因，把好的基因留下。雖然新質(zhì)生產(chǎn)力現(xiàn)在有序前進(jìn)，但也還是遇到了很大問題，比如說轉(zhuǎn)基因編輯技術(shù)確實(shí)是很好，但是對增產(chǎn)效果也相對有限。
我國大豆的單產(chǎn)為什么這么低？實(shí)際上，這不僅僅是種子質(zhì)量的問題。根據(jù)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所研究，在產(chǎn)量的各種決定因素權(quán)重中，種子大概占40%的因素，技術(shù)到位率和立地條件分別大概占30%的因素。也就是說即使有了良種還需要良作來配套。比如說我國和美國的密植差距是影響我國大豆單產(chǎn)的一個(gè)重要因素。實(shí)際上，密植對種子質(zhì)量、播種質(zhì)量以及出苗條件都有非常高的要求。不同的栽種管理模式對產(chǎn)量有非常重要的影響，比如大豆的示范田畝產(chǎn)能達(dá)到300公斤，但是全國平均畝產(chǎn)也就132公斤而已。所以良作配套很重要，如果不配套的話產(chǎn)量會受很大的影響。另外，在整個(gè)配套技術(shù)層面，要求品種研發(fā)與栽培、農(nóng)機(jī)相互配合，栽培研發(fā)需與品種、農(nóng)機(jī)相契合，農(nóng)機(jī)也要和品種栽培相適配。然而就目前的情況而言，我國在這方面的體系尚未形成有效的關(guān)聯(lián)。也就是說，已有的組織形式、制度安排，以及彼此間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等都無法支撐能讓優(yōu)質(zhì)種子充分發(fā)揮高產(chǎn)效能。
我國需要發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，不光要有創(chuàng)造性生產(chǎn)力的生產(chǎn)技術(shù)，同時(shí)也需要有配套的體系，讓新質(zhì)生產(chǎn)力和既有的生產(chǎn)力發(fā)揮它最大的潛質(zhì)。如果沒有與之相應(yīng)的更科學(xué)的組織形式、制度安排，突破性技術(shù)也會受到影響。比如說育種，我國農(nóng)作物品種選育大約88%是由科研院所完成的，而美國的育種研發(fā)主要來自商業(yè)化種子公司。實(shí)際上，科研體制育種主要通過單個(gè)科研項(xiàng)目完成的，這些零散的項(xiàng)目從長期來看不利于積累，在短期內(nèi)也會由于規(guī)模小而影響試驗(yàn)結(jié)果。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力也意味著更多的配套體系。
另外一個(gè)轉(zhuǎn)型在于綠色生態(tài)。綠色生態(tài)需突破性技術(shù)，若既有體系不匹配，新質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)便難以發(fā)揮作用。例如，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)強(qiáng)勝教授課題組“降草減藥稻—麥連作田定量可持續(xù)控草技術(shù)”是非常好的技術(shù)，但推廣受阻，急需探索推廣方式及更多支持途徑。這種精準(zhǔn)控草技術(shù)可將原本“兩封兩殺一補(bǔ)”五次用藥減少至兩次甚至更少。如今好的技術(shù)既能降成本又能提產(chǎn)量，又能實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，有望更好地推廣。
然而，當(dāng)前該技術(shù)推廣難題重重。地方政府推廣不能僅靠號召，必須深入基層體系，而這一體系與除草劑企業(yè)、技術(shù)推廣人員相關(guān)聯(lián)，農(nóng)機(jī)人員可能也牽涉其中，推廣此技術(shù)對這些主體并無益處。也就是說，對他們而言，并無激勵機(jī)制，這無異于自我革命。此外，對于種糧大戶而言，他們租種土地僅兩三年或三四年，若新技術(shù)將田地改造好，雜草基本消除，原承包人定會要求加價(jià)或收回土地，這反而會損害自身利益。無論是農(nóng)業(yè)的科研推廣體系還是多方主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，當(dāng)然也包括土地承包經(jīng)營機(jī)制，這種既有體系如果不被突破，那么這個(gè)新質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)可能也沒有辦法發(fā)揮它的潛能。
新質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)屬于突破性技術(shù)，如果存在一些與之不配套的現(xiàn)有體系或架構(gòu)，可采用更優(yōu)的配套技術(shù)來填補(bǔ)這一缺口，構(gòu)建技術(shù)閉環(huán)，這也是新質(zhì)生產(chǎn)力之外應(yīng)有的另一種思維。以大豆-玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)為例，這是項(xiàng)能提高糧食單產(chǎn)的好技術(shù)，但對農(nóng)民而言，從經(jīng)濟(jì)收益角度看可能并非最佳模式。其最大瓶頸在于需要充足的品種空間，植保打藥不能相互干擾，且收割時(shí)間不同導(dǎo)致機(jī)械難以運(yùn)作，這些都是現(xiàn)有配套技術(shù)的缺陷。若這些技術(shù)缺口進(jìn)一步創(chuàng)新，通過新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)技術(shù)閉環(huán)，那么新質(zhì)生產(chǎn)力及原有生產(chǎn)技術(shù)的潛能就能充分釋放。
再比如，測土配方施肥技術(shù)雖好，但利用率卻不高，這主要因?yàn)樾∞r(nóng)戶實(shí)施成本太高。雖然可將土地規(guī)模化，但這需要時(shí)間，在過渡階段怎么辦？這或許可以利用新質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)，比如運(yùn)用大數(shù)據(jù)與人工智能算法的預(yù)測，借助機(jī)器學(xué)習(xí)，通過大尺度數(shù)據(jù)采集來提供小尺度配肥方案。也就是說，當(dāng)新技術(shù)推廣受現(xiàn)有配套、組織技術(shù)、體制機(jī)制約束時(shí)，我們可以用更新的技術(shù)進(jìn)一步彌補(bǔ)缺口，形成技術(shù)閉環(huán)。
轉(zhuǎn)型發(fā)展依賴新質(zhì)生產(chǎn)力，這既要有更高生產(chǎn)力的突破性技術(shù)，也要與生產(chǎn)關(guān)系協(xié)同發(fā)展，需建立適配新技術(shù)、能激發(fā)新動能的生產(chǎn)方式和組織機(jī)制，以及助力新技術(shù)配套生效的新興技術(shù)體系。其最終目的是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出最大化，提高全要素生產(chǎn)率，這不僅涵蓋硬技術(shù)，也涉及資源配置效率和體制機(jī)制，與黨的二十屆三中全會全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)緊密相關(guān)。今后要深化科技體制改革、完善農(nóng)地制度改革、優(yōu)化利益主體聯(lián)系，打通束縛農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)，提高資源配置效率，讓農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率大幅提升，從而提升糧食安全保障能力，助力鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)。
作者單位：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院；中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:《鄉(xiāng)村治理評論》2024年第2期
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