7月8日，國(guó)務(wù)院參事、住建部原副部長(zhǎng)仇保興在北京上海企業(yè)商會(huì)主辦的第三屆京滬經(jīng)貿(mào)論壇上談到新動(dòng)能時(shí)表示，深度城鎮(zhèn)化是未來(lái)增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)活力和可持續(xù)發(fā)展能力的重要手段，可以產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。
他認(rèn)為，新常態(tài)化下城鎮(zhèn)化主要有幾個(gè)方面的特征，一是城鎮(zhèn)化的速度明顯放緩，機(jī)動(dòng)化將強(qiáng)化郊區(qū)化趨勢(shì)；二是城市人口老齡化嚴(yán)重，住房需求將持續(xù)減少；三是碳排放國(guó)際壓力空前加大，能源和水資源結(jié)構(gòu)性短缺將持續(xù)加劇，空氣、水和土壤污染也將加劇；四是小城鎮(zhèn)人居環(huán)境退化，人口流失，城市特色和歷史風(fēng)貌正在喪失；五是交通擁堵，且從沿海大城市到中小城市蔓延；六是保障性住房積存與住房投機(jī)過(guò)勝并存；七是城市防災(zāi)、減災(zāi)功能明顯不足。
“從世界上兩類(lèi)國(guó)家之一—新大陸國(guó)家（以移民為主的國(guó)家，如美國(guó)、加拿大、澳大利亞等，另一類(lèi)為舊大陸國(guó)家）的城市化發(fā)展來(lái)看，其共同特征是城市化諾賽母曲線(xiàn)從第一拐點(diǎn)（30%）到第二拐點(diǎn)（70%）后才開(kāi)始轉(zhuǎn)向緩慢增長(zhǎng)，我國(guó)許多城市在編制城鎮(zhèn)化規(guī)劃后錯(cuò)誤地按照新大陸國(guó)家的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式來(lái)要求自己；而舊大陸國(guó)家，尤其是像中國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)耕文明歷史悠久的國(guó)家，其第二拐點(diǎn)在55%左右就已出現(xiàn)，根據(jù)世界經(jīng)驗(yàn)，這些國(guó)家的城鎮(zhèn)化峰值一般在60%到70%之間，即我們預(yù)測(cè)中國(guó)城鎮(zhèn)化峰值在65%-70%，城鎮(zhèn)人口與農(nóng)村人口的界限基本劃定，城鎮(zhèn)化速度從前10年每年增長(zhǎng)1.3%下降到0.7-0.8%，這意味著與前幾個(gè)五年計(jì)劃期間相比，“十三五”期間從農(nóng)村進(jìn)城人口將每年減少700-800萬(wàn)人。同時(shí)我們通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，50歲以上農(nóng)民工普遍存在回鄉(xiāng)養(yǎng)老現(xiàn)象，有意愿繼續(xù)留在城市的不到15%。”
對(duì)此，仇保興建議應(yīng)穩(wěn)妥進(jìn)行農(nóng)村土地改革試點(diǎn)，防止助推郊區(qū)化；以“韌性城市”規(guī)劃整合城市整體資源，提高城市防災(zāi)能力；推行城市交通需求側(cè)管理，促進(jìn)城市綠色交通發(fā)展；變革保障房建設(shè)體制，降低房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)；全面保護(hù)城鎮(zhèn)歷史街區(qū)，修復(fù)城市文脈；推行美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，保護(hù)和修復(fù)農(nóng)村傳統(tǒng)村落；強(qiáng)化城市群協(xié)調(diào)發(fā)展管治，促進(jìn)高密度城鎮(zhèn)化地區(qū)可持續(xù)發(fā)展；對(duì)既有建筑進(jìn)行加固、節(jié)能、適老改造，加快綠色建筑推廣；以特色生態(tài)小鎮(zhèn)為抓手，分批進(jìn)行人居環(huán)境提升改造；以治理城市病為突破口，全面推行智慧城市建設(shè)。
作者系國(guó)務(wù)院參事
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)智慧庫(kù)網(wǎng)
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