據(jù)中國(guó)之聲《新聞和報(bào)紙摘要》報(bào)道，剛剛結(jié)束的中央農(nóng)村工作會(huì)議為2018年和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作定調(diào)。習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話，總結(jié)黨的十八大以來(lái)我國(guó)“三農(nóng)”事業(yè)的歷史性成就和變革，深刻闡述實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大問(wèn)題，對(duì)貫徹落實(shí)提出明確要求。
農(nóng)村改革是“三農(nóng)”發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ青l(xiāng)村振興的重要法寶。中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，農(nóng)村改革要“擴(kuò)面、提速、集成”。
今年，不僅農(nóng)村土地、集體產(chǎn)權(quán)制度改革等各項(xiàng)部署會(huì)抓緊落實(shí)落地，一些相關(guān)配套規(guī)劃也會(huì)呼之欲出。
在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，如何釋放“鄉(xiāng)村活力”成為重要議題。會(huì)議指出，要堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，壯大集體經(jīng)濟(jì)，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，確保集體資產(chǎn)保值增值，確保農(nóng)民受益。
習(xí)近平總書記在安徽小崗村農(nóng)村改革座談會(huì)上指出，“新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系。”作為推進(jìn)承包地“三權(quán)”分置、落實(shí)承包期再延長(zhǎng)三十年政策的基礎(chǔ)性工作，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作直接關(guān)系到土地承包關(guān)系的穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦介紹，目前，這項(xiàng)試點(diǎn)已擴(kuò)大到2724個(gè)縣、3.3萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、54萬(wàn)個(gè)行政村，確權(quán)面積約占二輪家庭承包耕地賬面面積的84%。
韓長(zhǎng)賦：按期完成確權(quán)登記頒證任務(wù)，2018年是收官之年，除少數(shù)民族邊疆地區(qū)外，其他省份均應(yīng)基本完成確權(quán)工作，這是必須完成的硬任務(wù)，沒(méi)有變通的余地。下一步，要繼續(xù)用好用活確權(quán)成果，為土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、承包地有償退出、互換并地等提供支撐。
2014年12月在江蘇調(diào)研時(shí),習(xí)近平總書記對(duì)于農(nóng)村改革成果的最后目標(biāo)提出明確要求：“讓廣大農(nóng)民都過(guò)上幸福美滿的好日子，一個(gè)都不能少，一戶都不能落。”確實(shí)權(quán)、頒鐵證，農(nóng)民如何受惠？農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng)張紅宇概括：家底摸清了、權(quán)能完整了、糾紛解決了、流轉(zhuǎn)放心了。
張紅宇：解決好了土地的權(quán)能以后，土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)更順暢。此外，經(jīng)營(yíng)權(quán)可以抵押融資了，這在很大程度上解決了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金不足的問(wèn)題。先期已經(jīng)完成的省份，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押發(fā)生率越來(lái)越高，但是壞帳率越來(lái)越低，因?yàn)殡p方有了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)钠跫s。
做好“三農(nóng)”工作，關(guān)鍵在于向改革要活力。中央農(nóng)村會(huì)議強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給。在“制度性供給”這個(gè)新鮮概念下，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度和價(jià)格形成機(jī)制改革等一系列熟悉名詞都被涵蓋。中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥解釋，事實(shí)上這是對(duì)既有改革措施的一次系統(tǒng)梳理。
李國(guó)祥：制度性供給的概念，就是要通過(guò)改革、通過(guò)制度創(chuàng)新、通過(guò)政策的完善、新政策的出臺(tái)，把束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制、機(jī)制、政策，逐步地清理出去。制度性供給，實(shí)際上就把我們特別是十八大以來(lái)，國(guó)家實(shí)施的一系列“三農(nóng)”政策、改革進(jìn)行了一次梳理，有一部分政策我們可能放棄了，梳理出來(lái)的這些政策都證明了行之有效、未來(lái)還要繼續(xù)堅(jiān)持。
在安徽阜陽(yáng)，吳寨村村民張子銀是陽(yáng)光花卉公司的種植戶。他以家里的幾畝土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股合作社，一年下來(lái)收入可觀。
張子銀：國(guó)家每畝地給配股5000元，我們每畝地分紅1600多元，再加上我在花卉公司的勞務(wù)，我每年收入3萬(wàn)元，現(xiàn)在可以脫貧了。
阜陽(yáng)的資產(chǎn)折股量化是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的探索之一。韓長(zhǎng)賦介紹，2018年，這項(xiàng)改革試點(diǎn)將擴(kuò)大到300個(gè)縣，同時(shí)選擇50個(gè)地市開(kāi)展整市試點(diǎn)。
韓長(zhǎng)賦：鼓勵(lì)基層通過(guò)資產(chǎn)租賃、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等形式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，探索政府撥款、減免稅費(fèi)等形成的資產(chǎn)歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，并量化為集體成員股份的辦法。
未來(lái)3年，要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，“三農(nóng)”是短板；未來(lái)18年，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，“三農(nóng)”也是短板。習(xí)近平總書記2015年7月在吉林調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：“任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。必須始終堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱、推進(jìn)農(nóng)村全面小康不松勁。”走進(jìn)新時(shí)代，農(nóng)業(yè)要變成有奔頭的產(chǎn)業(yè)；農(nóng)民要成為有吸引力的職業(yè)；農(nóng)村要成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。2018年，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的大背景下，多個(gè)相關(guān)配套規(guī)劃呼之欲出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)重大戰(zhàn)略機(jī)遇。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：央廣網(wǎng) 2018年1月3日
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