據(jù)中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，剛剛結束的中央農(nóng)村工作會議為2018年和今后一個時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作定調(diào)。習近平在會上發(fā)表重要講話，總結黨的十八大以來我國“三農(nóng)”事業(yè)的歷史性成就和變革，深刻闡述實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大問題，對貫徹落實提出明確要求。
農(nóng)村改革是“三農(nóng)”發(fā)展的重要動力，是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。中央農(nóng)村工作會議提出，農(nóng)村改革要“擴面、提速、集成”。
今年，不僅農(nóng)村土地、集體產(chǎn)權制度改革等各項部署會抓緊落實落地，一些相關配套規(guī)劃也會呼之欲出。
在中央農(nóng)村工作會議上，如何釋放“鄉(xiāng)村活力”成為重要議題。會議指出，要堅持農(nóng)村土地集體所有，堅持家庭經(jīng)營基礎性地位，堅持穩(wěn)定土地承包關系，壯大集體經(jīng)濟，建立符合市場經(jīng)濟要求的集體經(jīng)濟運行機制，確保集體資產(chǎn)保值增值，確保農(nóng)民受益。
習近平總書記在安徽小崗村農(nóng)村改革座談會上指出，“新形勢下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關系。”作為推進承包地“三權”分置、落實承包期再延長三十年政策的基礎性工作，農(nóng)村承包地確權登記頒證工作直接關系到土地承包關系的穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦介紹，目前，這項試點已擴大到2724個縣、3.3萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、54萬個行政村，確權面積約占二輪家庭承包耕地賬面面積的84%。
韓長賦：按期完成確權登記頒證任務，2018年是收官之年，除少數(shù)民族邊疆地區(qū)外，其他省份均應基本完成確權工作，這是必須完成的硬任務，沒有變通的余地。下一步，要繼續(xù)用好用活確權成果，為土地經(jīng)營權抵押貸款、承包地有償退出、互換并地等提供支撐。
2014年12月在江蘇調(diào)研時,習近平總書記對于農(nóng)村改革成果的最后目標提出明確要求：“讓廣大農(nóng)民都過上幸福美滿的好日子，一個都不能少，一戶都不能落。”確實權、頒鐵證，農(nóng)民如何受惠？農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇概括：家底摸清了、權能完整了、糾紛解決了、流轉(zhuǎn)放心了。
張紅宇：解決好了土地的權能以后，土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營更順暢。此外，經(jīng)營權可以抵押融資了，這在很大程度上解決了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金不足的問題。先期已經(jīng)完成的省份，土地經(jīng)營權抵押發(fā)生率越來越高，但是壞帳率越來越低，因為雙方有了嚴謹?shù)钠跫s。
做好“三農(nóng)”工作，關鍵在于向改革要活力。中央農(nóng)村會議強調(diào)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須大力推進體制機制創(chuàng)新，強化鄉(xiāng)村振興制度性供給。在“制度性供給”這個新鮮概念下，農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革、農(nóng)產(chǎn)品收儲制度和價格形成機制改革等一系列熟悉名詞都被涵蓋。中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥解釋，事實上這是對既有改革措施的一次系統(tǒng)梳理。
李國祥：制度性供給的概念，就是要通過改革、通過制度創(chuàng)新、通過政策的完善、新政策的出臺，把束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制、機制、政策，逐步地清理出去。制度性供給，實際上就把我們特別是十八大以來，國家實施的一系列“三農(nóng)”政策、改革進行了一次梳理，有一部分政策我們可能放棄了，梳理出來的這些政策都證明了行之有效、未來還要繼續(xù)堅持。
在安徽阜陽，吳寨村村民張子銀是陽光花卉公司的種植戶。他以家里的幾畝土地承包經(jīng)營權入股合作社，一年下來收入可觀。
張子銀：國家每畝地給配股5000元，我們每畝地分紅1600多元，再加上我在花卉公司的勞務，我每年收入3萬元，現(xiàn)在可以脫貧了。
阜陽的資產(chǎn)折股量化是農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的探索之一。韓長賦介紹，2018年，這項改革試點將擴大到300個縣，同時選擇50個地市開展整市試點。
韓長賦：鼓勵基層通過資產(chǎn)租賃、農(nóng)業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)服務、鄉(xiāng)村旅游、聯(lián)合經(jīng)營等形式發(fā)展集體經(jīng)濟，探索政府撥款、減免稅費等形成的資產(chǎn)歸集體經(jīng)濟組織所有，并量化為集體成員股份的辦法。
未來3年，要實現(xiàn)全面建成小康社會目標，“三農(nóng)”是短板；未來18年，要實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標，“三農(nóng)”也是短板。習近平總書記2015年7月在吉林調(diào)研時強調(diào)：“任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。必須始終堅持強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱、推進農(nóng)村全面小康不松勁。”走進新時代，農(nóng)業(yè)要變成有奔頭的產(chǎn)業(yè)；農(nóng)民要成為有吸引力的職業(yè)；農(nóng)村要成為安居樂業(yè)的美麗家園。2018年，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的大背景下，多個相關配套規(guī)劃呼之欲出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迎來重大戰(zhàn)略機遇。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：央廣網(wǎng) 2018年1月3日
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