原標題：抓住鄉村振興的牛鼻子
2018年的一號文件，給40年后的“新的力度更大的改革開放”，開了一個好頭。從經濟上的資本人力雙向流動，到社會政治上的打黑限權，從承包地與宅基地的確權放活，到文化上的重視鄉賢，目前鄉村治理中的幾大核心難題，全都點到了。
沒有前40年的改革發展，沒有前20個一號文件在各個方面的不斷探索推進，提出這樣一個全面的藍圖是難以想象的。每個方面都很重要，但在落地的時候，還是得抓住牛鼻子。我們認為，這個牛鼻子，就是土地權利與（村民）自治。
在土地問題上，很多媒體把重點放在了不能讓城里人下鄉蓋大別墅和私人會所上。這是一個禁止性的條款，有很明確的針對性，但必須認清，土地問題上的真正突破，是承包地和宅基地的持續確權，是兩個三權并置，通過深化維護農民的土地權利，基本打通了城鄉之間人與資本的流動。宅基地使用權要適度放活，城里人本來就是這個使用權的購買方之一。很多媒體所突出的禁止性表述，只是在這個權利突破基礎上的一個程度上的限制。
40年的改革開放，好啃的骨頭都差不多已經啃完了，像這種土地權利的變革，就屬于核心突破。它帶動的，不僅僅是鄉村振興，更是整個國家土地意識的變化。土地問題不僅是經濟的，也是政治的，甚至是整體意識觀念的。這一與中國持續革命糾結在一起的百年土地進程，到今天，進入了最后的改革階段。在土地制度上，穩定與效率兼顧，城鄉打通，中國肌體的深層淤塞，終于有望疏通至關重要的一個。
黨的十九大報告提出，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。（村民）自治則是土地問題之外的另一個牛鼻子。為什么？因為這不僅涉及作為國民的農民的政治權利，也涉及國家權力的謙抑與公正，還涉及鄉村文化的恢復，鄉民的精神主體性的培育。如果說，農村要強，要富，要美，沒有農村居民在精神上的強大，沒有國家權力的謙抑，是不可能實現的，而檢驗的標準與落地的途徑，就是農民自治的成效究竟有多大。
從傳統的宗族到鄉約，從梁啟超到梁漱溟、晏陽初等的鄉建運動，自治不僅一直是這個國家基層運轉的主流理想。人性中好的一面，里仁為美所蘊含的仁的底色與義之正路，亟須在農村恢復、蓄養和光大。這當然需要法治的護佑，也需要自組織化的鄉賢會，需要在對接國家財政與政策資源時，用技術化的方法保證權力得到監督和規范。
與土地權利的突破所改變的將是國家的土地意識一樣，農村自治的成功，也將影響國家的自治機制與權力運轉的邏輯與意識。像40年前農民所冒險堅持而后得到中央肯定的土地承包制一樣，希望這一次的農村改革，為中國的整體改革，點燃一把大火。
中國鄉村發現網轉自：南方周末
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