在廣東打工、創(chuàng)業(yè)十幾年后，全國(guó)人大代表、河南省新野鼎泰電子精工科技有限公司總經(jīng)理王馨2006年返回老家河南省新野縣，投資制造工廠。如今，工廠已經(jīng)發(fā)展到1000多人的規(guī)模。2017年，為南陽(yáng)市國(guó)地稅全口徑納稅額達(dá)到5200萬。
從以前“孔雀東南飛”，到如今投資回報(bào)家鄉(xiāng)，王馨的個(gè)人經(jīng)歷是一個(gè)時(shí)代轉(zhuǎn)型的縮影。
十九大報(bào)告明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2017年中央農(nóng)村工作會(huì)議也指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。
今年的中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，鄉(xiāng)村是一個(gè)可以大有作為的廣闊天地，迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提到，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，科學(xué)制定規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，依靠改革創(chuàng)新壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能。
鄉(xiāng)村迎來難得的發(fā)展機(jī)遇
之所以要提出鄉(xiāng)村振興這一戰(zhàn)略，全國(guó)政協(xié)委員、北京市農(nóng)林科學(xué)院院長(zhǎng)李成貴近日對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，國(guó)家的實(shí)力有了空前的提升，有條件也有更大的義務(wù)來促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，保障農(nóng)民的權(quán)益，更多地賦予農(nóng)民發(fā)展的權(quán)利和免受貧困的權(quán)利，讓農(nóng)民共享國(guó)家改革發(fā)展的成果，過上有尊嚴(yán)的生活。
他認(rèn)為，城市的發(fā)展和繁榮絕不能建立在鄉(xiāng)村凋敝和衰敗的基礎(chǔ)上，而鄉(xiāng)村的振興也離不開城市的帶動(dòng)和支持。城鄉(xiāng)融合發(fā)展，雙方資源要素真正流動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)全面小康和全面現(xiàn)代化的重要前提。城鄉(xiāng)融合發(fā)展符合新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本保障。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展，土地問題是關(guān)鍵。李成貴表示，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的核心是土地產(chǎn)權(quán)制度改革，賦予農(nóng)民更大的土地資源權(quán)能，解決農(nóng)村有資源缺要素的現(xiàn)狀。今后實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，最有效的解決途徑就是進(jìn)一步給農(nóng)民賦權(quán)，對(duì)農(nóng)民權(quán)益加大保護(hù)力度。
至于土地產(chǎn)權(quán)制度改革，李成貴表示，真正的難點(diǎn)在于偏遠(yuǎn)地方的農(nóng)村，由于區(qū)位條件差，其閑置的土地資源很難得到高效市場(chǎng)配置。對(duì)于這些地方，可以積極推廣“地票”做法，具體而言，就是開發(fā)商通過公開操作平臺(tái)購(gòu)買偏遠(yuǎn)村莊整理出的耕地指標(biāo)，置換成相對(duì)好的區(qū)位的建設(shè)用地指標(biāo)，這樣可以較好地解決偏遠(yuǎn)村莊土地不值錢的問題，也是有效的扶貧手段。這些方法如果都能順利推進(jìn)，將極大地促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興。
培育新型職業(yè)農(nóng)民
鄉(xiāng)村振興離不開人才，但農(nóng)村留不住、引不來的現(xiàn)象普遍存在。全國(guó)政協(xié)委員、河南綠色中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)宋豐強(qiáng)接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在“三農(nóng)”工作上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵農(nóng)時(shí)缺人手、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺人才、新農(nóng)村建設(shè)缺人力的問題日顯普遍。
他提到，一是現(xiàn)有的不少農(nóng)業(yè)科技人員技能不高，從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)低、年齡大，人員結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求；二是從事農(nóng)業(yè)科技的人員數(shù)量少，尤其是基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)人員更少；三是現(xiàn)有人才留不住，即便是大學(xué)生村官，很多也只是把“村官”當(dāng)成了自身發(fā)展的一個(gè)平臺(tái)，很難扎根農(nóng)村長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)工作。
宋豐強(qiáng)認(rèn)為，要改變這種局面，必須破解人才瓶頸制約。這就要求大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，探索新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)新模式，以適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。一大批有文化、受過培訓(xùn)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的新型農(nóng)民或農(nóng)技員是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、完成鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。
為此，他建議，建立校政企結(jié)合、定向選拔、統(tǒng)籌就業(yè)的招生與就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。比如，通過學(xué)校和政府（用人單位）與學(xué)生和家長(zhǎng)共同簽訂定向培養(yǎng)與就業(yè)協(xié)議。探索新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的新模式，破解了限制我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“誰來種地、如何種地”瓶頸問題。
此外，還要通過體制創(chuàng)新，把政府、院校和學(xué)生三者緊密合為一體，實(shí)現(xiàn)地方政府人才需求、高職院校人才培養(yǎng)和學(xué)生成長(zhǎng)緊密的結(jié)合，構(gòu)建“農(nóng)學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式，教學(xué)工廠、職教集團(tuán)、合作農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、基層農(nóng)村等多層次的實(shí)訓(xùn)，破解我國(guó)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)與社會(huì)需求脫節(jié)的問題，實(shí)現(xiàn)技能培養(yǎng)與社會(huì)技能需求的無縫銜接。
金融服務(wù)“下鄉(xiāng)”
面對(duì)鄉(xiāng)村振興這一歷史機(jī)遇，以及鄉(xiāng)村振興過程中出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)、新主體，還有農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的全面推進(jìn)，農(nóng)村“沉睡的資產(chǎn)”即將逐步盤活等新形勢(shì)，對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來說，將為其創(chuàng)新“三農(nóng)”金融產(chǎn)品、改善農(nóng)村金融制度環(huán)境、拓展“三農(nóng)”金融服務(wù)提供廣闊的市場(chǎng)空間。
全國(guó)政協(xié)委員、中原銀行董事長(zhǎng)竇榮興對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，中央提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，離不開資金投入，也更需要來自金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)更要抓住時(shí)機(jī)，在支農(nóng)惠農(nóng)的前提下，取得自身的發(fā)展。“我感覺到，這是一個(gè)商機(jī)，而非包袱。”
針對(duì)有些人認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)很大，他回應(yīng)稱，要看到目前農(nóng)村正在發(fā)生的巨大變化。比如，農(nóng)村的存款增量部分增長(zhǎng)比城市要快，而且存款存量占比44%。農(nóng)民60%收入來自打工所得，40%來自耕地收入，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的變化，也催生了他們迫切的存貸款、理財(cái)?shù)男枰?/p>
竇榮興表示，互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展，金融科技手段的日新月異，使得長(zhǎng)尾客戶、長(zhǎng)尾市場(chǎng)有望擺脫成本高、受眾少、能力弱的局面，使銀行對(duì)長(zhǎng)尾客戶，如農(nóng)民、市民、小企業(yè)的服務(wù)成為可能。對(duì)金融機(jī)構(gòu)來說，就要“下鄉(xiāng)”，即要“打通農(nóng)村金融服務(wù)的最后一公里”，讓普通農(nóng)民也享受到規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。因?yàn)楝F(xiàn)在的鄉(xiāng)村金融服務(wù)遠(yuǎn)沒有跟上。正因?yàn)榻鹑诎l(fā)展不充分、產(chǎn)品不到位，誰提供服務(wù)，對(duì)誰就意味著機(jī)會(huì)。
竇榮興還提到，一些產(chǎn)品設(shè)計(jì)不適合農(nóng)村居民。如有些理財(cái)產(chǎn)品門檻現(xiàn)在是五萬元，但農(nóng)村有些居民沒有那么多錢，希望降低理財(cái)?shù)拈T檻。
對(duì)農(nóng)民來說，除了生產(chǎn)資料的金融服務(wù)外，還需要有消費(fèi)類的經(jīng)濟(jì)服務(wù)。比如，在農(nóng)村，最大的支出之一就是在宅基地上蓋房子，而城里人可以用杠桿，交一定的首付，就可以享受到財(cái)富的增長(zhǎng)，但是農(nóng)村就貸不到款。從根子上來說，還是要將產(chǎn)權(quán)完善，讓宅基地具有抵押價(jià)值。讓農(nóng)民真正享有不動(dòng)產(chǎn)的收益，享受到改革開放40年的紅利。
此外，國(guó)家在稅收方面對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)給予支持；對(duì)于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在資本市場(chǎng)上市、直接融資多給予支持；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等，這樣更有利于鄉(xiāng)村振興和普惠。
他表示，如果說，把這些問題給解決了。那么，農(nóng)村富起來也是指日可待。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：第一財(cái)經(jīng) 2018-03-13
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