“發展現代農業園區是農業結構調整和轉型升級的必由之路，是實施鄉村振興戰略、促進農民增收、保護生態環境、統籌城鄉發展的重要抓手。”日前，全國政協委員、河北省政協農業委員會主任楊玉成在兩會駐地接受中國經濟時報記者采訪時表示，新時代現代農業園區建設要貫徹綠色發展理念，完善園區發展機制，創新園區發展模式，全面提升園區現代化建設水平。
“可喜的是，我國提前實現了化肥、農藥使用量零增長。”楊玉成說，當前，貫徹綠色發展理念，推行“生態為基礎、科技為主導+綠色生產技術”可持續、可循環的新型現代農業發展模式，是實現由過度依賴農藥、化肥的“化學農業”向“綠色環境、綠色技術、綠色產品”的生態農業轉變的必由之路。
楊玉成表示，現代農業園區要及早啟動農藥、化肥“減量化”計劃，制定時間表路線圖直至停用一切有害投入品，強力推進病蟲害生物防治、物理防治等措施。國家主管部門加強頂層設計，各地嚴格執行，確保面源污染防治計劃的順利實施。
值得注意的是，農業資源過度開發、農業投入品過度使用、地下水超采、農業內外源污染等問題嚴重影響了農業的可持續發展。楊玉成對此表示，一方面，轉變農業資源利用方式。科學制定投入品使用標準，對不達標園區實行一票否決，確保園區的質量和水平。另一方面，加強農業科技創新與成果推廣應用。在園區率先推廣農業科技新成果，提升農業生產綜合競爭力，徹底解決農產品不安全問題，使園區真正成為安全食品的供應地。此外，還應大力發展節水農業，在園區率先推廣節水技術。“尤其是華北區域作為地下水的大漏斗區，更應限采地下水，用足用好地上水。”
建設好現代化農業園區仍須不斷完善體系建設。楊玉成認為，要推進科技進步體系，進一步推進生物技術、電子技術和信息技術的使用，提升園區科技現代化的水平；構建新型農業經營體系，將園區建成規模經營和融合發展的示范區，不斷健全現代農業產業體系。
“應率先在現代農業園區健全農業社會化服務體系，帶動全國農村實現農業生產社會化服務的全覆蓋。”楊玉成說，要按照市場化、專業化的要求，建立服務于農業生產產前、產中、產后各環節的專業化服務體系，以此示范帶動各地農業現代化健康發展。
如何創新園區的發展模式？楊玉成認為，應著力推廣社區支持農業模式，突出園區體驗功能，并不斷創新園區新業態。例如，發展籽種農業，用于科研攻關、品種選育等；發展休閑農業，為游客提供服務；發展會展農業，以展覽、節慶、農事等為載體，拉長產業鏈條；發展創意農業，把文化藝術、農副產品和農耕活動結合起來，為農業和農村發展開辟全新空間。
此外，還可以打造特色小鎮建設，促進城鎮建設和都市農業、現代農業相結合，建成宜農宜游、服務“三農”的特色小鎮、田園綜合體。
談及發展農業園區仍須在哪些方面著力，楊玉成表示，還須在完善園區發展機制上下功夫。首先，完善政策扶持機制。加大園區設施農用地的支持力度。支持符合條件的農業園區優先承擔各類農業產業項目，各涉農部門對農業園區申報實施的項目給予重點傾斜。
其次，完善科技創新機制。在園區構建農業產業技術體系，提升園區承接資金、科技、人才、項目的能力。制定落實好科技人員創業鼓勵政策，加快科技人員自帶自主知識產權入園創業步伐。與此同時，還應加強科技服務，推動線上線下農業科技成果交易，打造一站式農業科技成果交易市場。
再次，完善利益聯接機制。鼓勵農戶通過承包土地經營權入股成立合作社，合作社再與園區龍頭企業相互參股，以穩定的產權合作關系為基礎，建立發展共同體。
健全拓寬園區建設資金支持機制同樣必不可少。在此方面，可以強化財政和金融的支持，不斷拓寬融資渠道。
中國鄉村發現網轉自：中國經濟時報 2018-03-21
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