2018年中央一號文件作出了新時代鄉(xiāng)村振興的重要頂層設(shè)計，為億萬農(nóng)民描繪了一幅美麗鄉(xiāng)村的現(xiàn)代圖景。對此，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)緊扣四個關(guān)鍵詞進(jìn)行了解讀。
關(guān)鍵詞一：時代背景
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，既是新時代主要矛盾轉(zhuǎn)化提出的新要求，又是歷史交匯期發(fā)展提出的新要求。從不平衡、不充分的主要矛盾轉(zhuǎn)化看，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)村發(fā)展滯后，成了制約城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的短板。從現(xiàn)代化角度看，現(xiàn)代化是全面現(xiàn)代化，全面現(xiàn)代化是要“四化”同步，而不平衡就表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與總體現(xiàn)代化不平衡，是短腿和制約因素。
當(dāng)前，我們處在歷史交匯期：一是全面建成小康社會決勝期，二是開啟全面現(xiàn)代化建設(shè)新征程。這個交匯期有兩個要求，即決勝全面小康就要城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，城鄉(xiāng)一體化就必須統(tǒng)籌融合。從全面現(xiàn)代化來看，“四化”尤其要鞏固，要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而全面小康更要求加快農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。
關(guān)鍵詞二：歷史定位
從全面建成小康社會決勝期這個時期來看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實際上是一個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，是新農(nóng)村建設(shè)行動的提升。這次把鄉(xiāng)村振興作為一個戰(zhàn)略提出來，更是對全面建設(shè)新農(nóng)村的戰(zhàn)略提升，提出了鄉(xiāng)村振興的20字方針，明確了鄉(xiāng)村振興發(fā)展的要求和內(nèi)涵，明確了全面建成小康社會決勝期鄉(xiāng)村振興的方向和要求。
關(guān)鍵詞三：戰(zhàn)略要求
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針共五句話20個字，其實質(zhì)是與“五位一體”總體布局高度契合的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展上要產(chǎn)業(yè)興旺，環(huán)境建設(shè)上要生態(tài)宜居，文化弘揚上要鄉(xiāng)風(fēng)文明，民主政治上要治理有效，群眾獲得上要生活富裕。加強鄉(xiāng)村治理基層和基礎(chǔ)工作，提出健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。總的看，治理有效是目標(biāo)，要求是面向基層和基礎(chǔ)，手段是治理體系要健全和工作隊伍要好用。從社會角度來講，發(fā)展過程要平等，發(fā)展成果要共享，實現(xiàn)共同富裕。這樣看來，鄉(xiāng)村振興完全符合“五位一體”總體布局的基本設(shè)想，是一種戰(zhàn)略安排。
關(guān)鍵詞四：思路舉措
怎樣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？思路核心是兩句話，一是堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，二是健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系。要真正振興鄉(xiāng)村，還是要融合。得從融合講起，僅從農(nóng)民講還不行。核心理念是農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在路徑上要健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制。主要是四句話，一是土地政策，二是產(chǎn)權(quán)制度，三是經(jīng)營體系，四是政策體系，真正體現(xiàn)按照融合發(fā)展的需要安排體制機(jī)制。
《規(guī)劃》圍繞著農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，統(tǒng)籌提出了今后五年鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面的重點任務(wù)和政策措施。重點在以下三個方面著力：
1、著力構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新格局
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，對城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展作出安排，提出不同類型的鄉(xiāng)村的振興路徑、實施要求、優(yōu)先任務(wù)和工作方法。因為我國農(nóng)村發(fā)展不平衡，差異性很大，因此在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施過程中，要因地制宜，根據(jù)本地的實際情況來區(qū)別不同類型加以推進(jìn)。
2、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
圍繞著加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，以及建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化，健全鄉(xiāng)村治理體系，保障和改善農(nóng)村民生等方面確定重點任務(wù)。
3、要強化支撐和保障
我國鄉(xiāng)村面很大，人很多，發(fā)展的差異也很大，有些地方還比較落后。我們的脫貧攻堅任務(wù)還很重，貧困人口大多都居住在農(nóng)村，因此要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須要在人、財、物等方面給予保證。首先要強化人才支撐，鄉(xiāng)村要振興，必須要有人才。同時要推進(jìn)土地制度改革，還要加大資金投入，除了中央資金支持之外，還包括社會資金、金融資金，這樣使鄉(xiāng)村振興能夠有一個“人、財、物”的保障。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個長期的歷史任務(wù)，需要久久為功，我們將一步一步來做，扎扎實實把《規(guī)劃》編制好、實施好，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠按照中央要求扎實推進(jìn)。
代表委員為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建言獻(xiàn)策
1、全國政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮：
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須強化綠色發(fā)展理念
2016年農(nóng)業(yè)部修訂了綠色發(fā)展指標(biāo)，把質(zhì)量提到更重要的位置，特別是將綠色指標(biāo)作為農(nóng)產(chǎn)品品種的標(biāo)準(zhǔn)，這個新的“指揮棒”發(fā)布2年來成效顯著。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須強化綠色發(fā)展的理念，要突出綠色意識、高舉綠色旗幟，實施綠色科技的新突破，建立綠色發(fā)展的制度體系，要實現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)的、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。明確這樣的導(dǎo)向也是為了防止“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相對好、糧食相對充裕，就忽略綠色發(fā)展”的情況，也應(yīng)杜絕“一旦糧食趨緊或國際國內(nèi)的糧食市場出現(xiàn)變化，綠色發(fā)展理念就動搖”的情況。
2、全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院黨組書記陳萌山：
依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展
實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，必須依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)。要深化農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制改革，按照事業(yè)單位分類改革要求，充分考慮農(nóng)業(yè)科技“公益”特性，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)改革方案，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所制度。增強農(nóng)業(yè)科技供給能力，建立一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，統(tǒng)籌不同渠道資源，引導(dǎo)和資助科技創(chuàng)新團(tuán)隊開展重點攻關(guān)、持續(xù)研究。同時，要提升中央和地方財政對農(nóng)業(yè)科技的傾斜強度，探索引導(dǎo)和鼓勵社會資本投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)的機(jī)制和辦法，形成多元化投入格局。吸引企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險投資、社會團(tuán)體等與科研院校緊密合作，聯(lián)合開展鄉(xiāng)村振興科技支撐行動。
3、全國人大代表、安徽省財政廳廳長羅建國：
加大財政投入保障鄉(xiāng)村振興
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，政府性投入是重要保障。堅持將“三農(nóng)”作為公共財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度，公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，切實做到力度不減弱、總量有增加、結(jié)構(gòu)更優(yōu)化，確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。加大涉農(nóng)資金整合，進(jìn)一步下放涉農(nóng)項目審批權(quán)限，充分賦予縣級政府統(tǒng)籌使用財政涉農(nóng)資金的權(quán)力。拓寬資金投入渠道，調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，進(jìn)一步提高用于鄉(xiāng)村振興等農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例。撬動金融資本投入，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，通過“資金改基金、撥款改股權(quán)、無償改有償”等方式，撬動金融和社會資本投入鄉(xiāng)村振興。
4、全國人大代表、重慶市榮昌區(qū)委書記曹清堯：
大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)
在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，應(yīng)積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”改革，以推動“三變”改革向“三位一體”綜合轉(zhuǎn)型為抓手，促進(jìn)小農(nóng)生產(chǎn)與現(xiàn)代市場有機(jī)連接，激活廣大農(nóng)村資源；大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，把壯大集體經(jīng)濟(jì)作為強化基層組織建設(shè)的關(guān)鍵，探索做實農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，探索建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制，因地制宜、因勢利導(dǎo)，把各村的產(chǎn)業(yè)做起來；盡快落實“三權(quán)分置”改革，以增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入為核心，探索完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房依法利用辦法，支持城市資本在土地利用總體規(guī)劃引導(dǎo)下有序下鄉(xiāng)，發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件。
5、全國人大代表、青海省貴德縣河西鎮(zhèn)大史家村黨支部書記畢生忠：
生態(tài)保護(hù)助力鄉(xiāng)村振興
鄉(xiāng)村振興和生態(tài)環(huán)境保護(hù)分不開，鄉(xiāng)村振興最需要的是發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提高農(nóng)牧民收入。農(nóng)牧民提高收入后對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理會有新的貢獻(xiàn)，這就是將生態(tài)變成“軟黃金”的過程，然后再將更多的財力、物力、人力投入到鄉(xiāng)村振興中去。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊生態(tài)旅游發(fā)展好的地方，對生態(tài)環(huán)境治理的投入也是大的。
鄉(xiāng)村振興的五大戰(zhàn)略目標(biāo)與途徑
黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并提出了“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”和“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求。鄉(xiāng)村振興如何實現(xiàn)？如何認(rèn)識鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的20字總要求？
一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)如何旺起來？
在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的20字總要求中，產(chǎn)業(yè)興旺居第一位。不過，業(yè)內(nèi)對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀卻如此描述：產(chǎn)業(yè)大而不強，農(nóng)產(chǎn)品多而不優(yōu)，一二三產(chǎn)融合不深；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，現(xiàn)代設(shè)施裝備應(yīng)用不足，科技支撐能力仍然不強；農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模偏小、主體素質(zhì)偏低，千家萬戶的小生產(chǎn)難以適應(yīng)千變?nèi)f化的大市場。
如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺？要按照2018年中央一號文件要求，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，三大體系彼此聯(lián)結(jié)、相生相伴，共同構(gòu)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的體系支撐。
1. 產(chǎn)業(yè)體系拓展，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合
做強一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)由平面擴(kuò)張向立體拓展，形成資源有效利用、功能充分發(fā)揮的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
產(chǎn)業(yè)體系拓展的壓力來自農(nóng)業(yè)效益倒逼。近年來，受國際大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下行影響，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)走低；同時，農(nóng)機(jī)作業(yè)費用、生產(chǎn)資料價格上漲，人工費用、土地租金上升。很多農(nóng)民感受到，成本“地板”和價格“天花板”的雙向擠壓越來越重，大路貨不好銷了，通過產(chǎn)業(yè)體系拓展來提高農(nóng)業(yè)效益的需求十分迫切。
因此要順應(yīng)農(nóng)業(yè)功能轉(zhuǎn)變要求，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)體系聚焦農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局和總體架構(gòu)，主要涉及“生產(chǎn)哪些產(chǎn)品”和“承載哪些功能”。當(dāng)前要農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加循環(huán)，一二三產(chǎn)融合，做強一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)由平面擴(kuò)張向立體拓展，形成資源有效利用、功能充分發(fā)揮的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
2. 生產(chǎn)體系調(diào)優(yōu)，雙新雙創(chuàng)
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，就是要用現(xiàn)代物質(zhì)裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技服務(wù)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè)，改變農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的局面。
農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、農(nóng)村電商……在不少鄉(xiāng)村，“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的神奇之筆配以農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的飄香之墨，不僅拉回了本村的年輕人，還吸引著外地農(nóng)民來發(fā)展。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中全面激活市場、激活要素、激活主體，書寫著改造農(nóng)村的全新篇章。諸多新業(yè)態(tài)、新模式滲透到農(nóng)村全產(chǎn)業(yè)鏈，讓人們看到更精彩更智慧的農(nóng)業(yè)演繹。
3. 經(jīng)營體系放活，小農(nóng)轉(zhuǎn)型
經(jīng)營體系聚焦主體及其經(jīng)營方式，事關(guān)“誰來生產(chǎn)”和“怎么組織生產(chǎn)”，是產(chǎn)業(yè)興旺的組織支撐。
長期以來，農(nóng)業(yè)效益低被認(rèn)為與經(jīng)營分散密切相關(guān)。一是規(guī)模小，二是經(jīng)營主體能力不強。如何實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接？自2016年起，國家著力推動土地流轉(zhuǎn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建起新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。經(jīng)營體系聚焦于主體及其經(jīng)營方式，事關(guān)“誰來生產(chǎn)”和“怎么組織生產(chǎn)”，是產(chǎn)業(yè)興旺的組織支撐。
小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式在發(fā)生變化，家家種地、戶戶養(yǎng)豬正成為歷史，種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體大量涌現(xiàn)。
二、宜居鄉(xiāng)村只需要“高顏值”嗎？
在每個人心目中，鄉(xiāng)村的模樣不盡相同，可以是幸福生活的家園，也可以是休閑旅游的樂園。2017年底舉行的中央農(nóng)村工作會議提出，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，就是要全面提升農(nóng)村環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、文化、管理、服務(wù)，實現(xiàn)凈化、綠化、美化、亮化、文化，將農(nóng)村打造成為人與自然、人與人和諧共生的美麗家園，讓城鄉(xiāng)居民能“看得見山，望得見水，留得住鄉(xiāng)愁”。
1. 美化環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施
生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，既要美化農(nóng)村環(huán)境，又要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和提高公共服務(wù)水平。
建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，不是簡單地搞“村莊建設(shè)”或者“新房建設(shè)”，而是要從根本上縮小城鄉(xiāng)差距，既要美化農(nóng)村環(huán)境，又要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和提高公共服務(wù)水平。應(yīng)該清醒地看到，現(xiàn)在生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)只是剛剛起步，已經(jīng)建成的美麗鄉(xiāng)村還存在著資金短缺、建設(shè)緩慢的問題，農(nóng)村垃圾污水設(shè)施建設(shè)和運行管護(hù)相對滯后問題，部分基層組織存在“等靠要”思想問題，個別地方環(huán)境衛(wèi)生狀況出現(xiàn)反彈問題，等等。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要足夠的耐心，堅持不懈地完善地方清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村長效機(jī)制。
2. 產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，生產(chǎn)清潔化
有了產(chǎn)業(yè)作支撐，綠水青山才能變成“金山銀山”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生產(chǎn)清潔化是建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的重要舉措。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、發(fā)展清潔化是建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的重要舉措。農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加速了人才、技術(shù)和資金等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動，催生了觀光農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿、農(nóng)村電商等農(nóng)村新業(yè)態(tài)。單純依靠農(nóng)業(yè)很難富裕農(nóng)民，要把生態(tài)農(nóng)業(yè)與創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，把農(nóng)村建設(shè)成為養(yǎng)生養(yǎng)老的地方，把田園變?yōu)闃穲@，農(nóng)房變?yōu)榭头浚r(nóng)產(chǎn)品變?yōu)槁糜萎a(chǎn)品，有效提升農(nóng)業(yè)溢價能力。
3. 傳承農(nóng)耕文化，留住鄉(xiāng)愁
建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，并不是要摧毀舊的農(nóng)耕文明，要以改造為主、以新建為輔，突出農(nóng)味、土味、原生態(tài)味，把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村。
我國是一個有著濃厚農(nóng)耕文明的國家，農(nóng)耕文化深植于每一個中國人的靈魂深處。“朝為田舍郎，暮登天子堂”是古代讀書人的理想與追求。建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，并不是要摧毀舊的農(nóng)耕文明，用城市文明代替農(nóng)村文明，一定要避免重蹈一些城市建設(shè)對歷史文化破壞的覆轍，尤其是對歷史文化村落、古樹名木、古老建筑的破壞，要以改造為主、以新建為輔，盡量不改變地形地貌、道路水系，不破壞植被，突出農(nóng)味、土味、原生態(tài)味，把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村。
三、農(nóng)耕文明今何解？
各具特色的宅院村落，充滿鄉(xiāng)土氣息的節(jié)慶活動，豐富多彩的民間藝術(shù)，父慈子孝的祖?zhèn)骷矣?xùn)，誠信重禮的鄉(xiāng)風(fēng)民俗……這些既是人們心間揮之不去的鄉(xiāng)愁，又共同構(gòu)成著各地獨有的鄉(xiāng)村文化。鄉(xiāng)村振興離不開文化振興。按照中央農(nóng)村工作會議的要求，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，必須傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。豐富鄉(xiāng)村文化，激發(fā)發(fā)展活力，既是這個時代的要求，更是廣大人民的愿望。
1. 鼓勵更多文化資源進(jìn)村
經(jīng)過多年建設(shè)，鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系初具雛形，未來需要引進(jìn)更多新的建設(shè)力量，更好地滿足農(nóng)民新的文化需求
隨著物質(zhì)生活的日漸充足，農(nóng)民對精神生活的需求愈加豐富。如今，得益于近年來我國不斷加強的公共文化服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)民可以越來越方便地在家門口獲取文化服務(wù)和產(chǎn)品。一方面，鄉(xiāng)村文化陣地進(jìn)一步鞏固，另一方面，各方力量為鄉(xiāng)村百姓提供的文化活動內(nèi)容日趨豐富，形式更加多樣。
2. 把鄉(xiāng)土文化傳承下去
讓有形文化留得住、活態(tài)文化傳下去，迫切需要深化對鄉(xiāng)村價值的認(rèn)識與理解，使泥土里醞釀的獨有文化煥發(fā)新的魅力。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，迫切需要深化對鄉(xiāng)村價值的認(rèn)識與理解，深入挖掘、繼承泥土里醞釀的獨有文化，增強對傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的認(rèn)同感和信心。
如何保護(hù)古村落，挖掘和展示其獨有的文化內(nèi)涵，同時讓當(dāng)?shù)匕傩盏纳罡颖憷繃椅奈锞贮h組成員、副局長宋新潮在第三屆中國古村鎮(zhèn)大會上發(fā)表了自己的看法，其中特別提到要科學(xué)、合理編制古村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，讓有形的鄉(xiāng)村文化留得住，還要讓活態(tài)的鄉(xiāng)土文化傳下去。廣袤的農(nóng)村大地培育出了大量的民間藝術(shù)、戲曲曲藝、手工技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，把保護(hù)傳承和開發(fā)利用有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)活態(tài)傳承和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏，讓歷史悠久的鄉(xiāng)土文化在新時代煥發(fā)出新的魅力和風(fēng)采。
3. 移風(fēng)易俗過出生活新滋味
堅持用百姓易于接受的形式進(jìn)行宣傳，通過移風(fēng)易俗，讓真正的“面子”如春風(fēng)般溫潤?quán)l(xiāng)村生活和鄉(xiāng)民心靈。
讓文明新風(fēng)成為鄉(xiāng)風(fēng)主流是一個長期的過程，需要科學(xué)引導(dǎo)，堅持用當(dāng)?shù)匕傩找子诮邮艿男问竭M(jìn)行宣傳，把老百姓身邊的好故事、好榜樣講出來、演出來、唱出來，讓新風(fēng)尚在廣闊鄉(xiāng)村生根發(fā)芽。通過移風(fēng)易俗，讓真正的“面子”如春風(fēng)般溫潤?quán)l(xiāng)村生活和鄉(xiāng)民心靈。
四、鄉(xiāng)村善治靠什么？
鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。健全“三治合一”的鄉(xiāng)村治理體系，既離不開農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的凝聚力，也需要在自治和德治的基礎(chǔ)上增強法治建設(shè)，這是健全鄉(xiāng)村治理體系的硬性保障。剛剛公布的2018年中央一號文件全面部署實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出鄉(xiāng)村振興不僅僅是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，也是要走上鄉(xiāng)村善治之路，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
1. 大家的事大家辦
發(fā)揮基層黨組織主心骨、領(lǐng)頭雁的作用，讓黨員的身影自然地活躍在農(nóng)村生產(chǎn)生活的各個環(huán)節(jié)。夯實基層基礎(chǔ)是固本之策，也是鄉(xiāng)村治理的前提。在農(nóng)村，基層黨組織是村民們齊心發(fā)力奔小康的主心骨、領(lǐng)頭雁。
2. 法律服務(wù)全覆蓋
逐步完善農(nóng)村法律服務(wù)體系和多元化糾紛解決機(jī)制，將大量的矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。近年來，針對各種涉農(nóng)犯罪、鄉(xiāng)村治理難題，不僅司法機(jī)關(guān)打擊力度日益增強，而且農(nóng)村法律服務(wù)體系和多元化糾紛解決機(jī)制也在逐步完善。
司法部在《關(guān)于推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺建設(shè)的意見》中提出，到今年年底前要在全國范圍內(nèi)基本實現(xiàn)村居法律顧問全覆蓋，為民排憂解難、析法說理。
3. 普法要適合農(nóng)民“口味”
引導(dǎo)村民學(xué)法懂法守法用法，是建設(shè)法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)，也是完善鄉(xiāng)村治理體系的“必修課”。引導(dǎo)村民學(xué)法懂法守法用法，是建設(shè)法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)，也是完善鄉(xiāng)村治理體系的“必修課”。農(nóng)村普法要適合農(nóng)民“口味”，才能使農(nóng)民學(xué)法時坐得住、聽得懂、學(xué)得進(jìn)、記得牢。
作為農(nóng)村法治建設(shè)的重要一環(huán)，以國家法律法規(guī)和社會公德規(guī)范為依據(jù)，化解了大量基層矛盾。農(nóng)村民俗、鄉(xiāng)規(guī)民約對法治建設(shè)起到很大的推動作用，要讓更多百姓能懂法、知法、守法，用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。
五、拿什么讓農(nóng)民富起來？
鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民生活富裕是根本。拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)村民生保障水平，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要發(fā)力點。今年中央一號文件為實現(xiàn)農(nóng)民富裕目標(biāo)提出了明晰的路線圖，那么，該如何促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，實現(xiàn)農(nóng)民生活富裕呢？
1. “農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)致富”不能丟
開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，培育更多新業(yè)態(tài)。
對大多數(shù)農(nóng)民來說，農(nóng)業(yè)仍然是增收致富的根本。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新主體在農(nóng)村地區(qū)的廣泛興起，農(nóng)業(yè)增收的空間也在不斷拓寬。
2. 轉(zhuǎn)移就業(yè)增收入
工資性收入占比提高，多渠道就業(yè)創(chuàng)造更多可能。
今年中央一號文件提出，要健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量。深化戶籍制度改革，促進(jìn)有條件、有意愿、在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定就業(yè)和住所的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)有序落戶，依法平等享受城鎮(zhèn)公共服務(wù)。通過實施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動，大力發(fā)展文化、科技、旅游、生態(tài)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，振興傳統(tǒng)工藝。培育一批家庭工廠、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，鼓勵在鄉(xiāng)村地區(qū)興辦環(huán)境友好型企業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化，提供更多就業(yè)崗位。
3. 集體富才能共同富
發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)共同富裕的有效途徑。
一家富不算富，全村富了才算富。鄉(xiāng)村振興，既要立足于富農(nóng)戶，又要立足于壯集體。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。
壯大集體經(jīng)濟(jì)，是實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的有效途徑。無論是早期發(fā)展起來的江蘇華西村、河南南街村、北京韓村河，還是海南石山鎮(zhèn)、合肥大圩鎮(zhèn)等后起之秀，都是通過發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)全村農(nóng)民共同富裕。但是，壯大集體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵還是要解決“誰來壯大”的問題。村民富不富，關(guān)鍵看支部。應(yīng)加強村級班子建設(shè)，選好帶頭人，讓農(nóng)民致富有奔頭。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：鄉(xiāng)村振興 頭條號
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