據(jù)《長江日報》報道，今年，中組部將通過建立健全選拔任用、教育培訓(xùn)、激勵保障、監(jiān)督管理等四大機制，突出抓好全國60萬名村黨支部書記隊伍建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強的組織保證。在具體措施中，包括提高村支部書記待遇。
在中組部做出這項決定之前，有些地方已經(jīng)采取了提高村支書待遇的措施。如北方某縣，全縣97個村的黨總支或黨支部書記的工資，在原來由國家轉(zhuǎn)移支付資金解決的每人每年5000元的基礎(chǔ)上，縣財政給每人增加7000元，即達(dá)到年薪12000元，村委會主任5000元不變。經(jīng)過實績考核，政績突出的18名支部書記，上掛副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長職務(wù)，雖然不具備公務(wù)員身份，但享受副科級工資待遇。
我覺得，此類措施，在短期內(nèi)，利大于弊；長遠(yuǎn)看，弊大于利。目前，欠發(fā)達(dá)地區(qū)多數(shù)村干部待遇比較低，村里的其它經(jīng)費也很緊張，主要靠國家每年幾萬元的轉(zhuǎn)移支付資金維持運轉(zhuǎn)。這種狀態(tài)是與村級組織擔(dān)負(fù)的發(fā)展和穩(wěn)定任務(wù)不相稱的。提高村干部待遇，有利于緩解這一矛盾；有利于調(diào)動村黨支部書記的工作積極性，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村莊治理的控制力，增強各項工作中“統(tǒng)”的功能；也有利于進一步鞏固基層黨組織的“核心”地位和我黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
但是，如果我們真正深入到鄉(xiāng)村進行深度調(diào)查，就會發(fā)現(xiàn)，村干部的很多工作，是缺少實際效益，群眾不感興趣的“無用功”。共產(chǎn)黨員帶領(lǐng)群眾致富的典型是不少，而且一般都貼著基層組織“先鋒工程“或“致富工程”的標(biāo)簽。其實，多數(shù)是自發(fā)形成的。某個具有黨員身份的農(nóng)民頭腦靈活，肯于鉆研，在某個產(chǎn)業(yè)發(fā)展上獲得成功，自然會引帶周圍的農(nóng)民（至少可以引帶親屬和朋友）。支部抓不抓，他的先鋒模范作用都在發(fā)揮。至于大辦企業(yè)、達(dá)標(biāo)競賽、興辦小區(qū)等工作，群眾自發(fā)興起、支部順勢引導(dǎo)的，比重很小，當(dāng)然成功率很高；上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)半強制推動的，則比重很大，群眾或冷漠對待，或很反感。一般來說，短期內(nèi)可能轟轟烈烈，但伴隨著大量的虛報浮夸；過了一段時間便銷聲匿跡，且往往留下一堆爛攤子。
改革開放前近30年，我們不斷地開展各種群眾運動，企圖帶領(lǐng)億萬農(nóng)民走上社會主義的共同富裕的康莊大道，但連群眾的溫飽都沒解決。可惜，我們對這幾十年的歷史教訓(xùn)總結(jié)的很不夠。
實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包以來，我們的大政策始終是得民心、順民意，符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和我國國情的，所以，農(nóng)村發(fā)生了翻天地覆的變化。但是，在領(lǐng)導(dǎo)方式上，我們沒有完全擺脫過分依賴政治控制的積習(xí)，“逼民致富”和“勞民擾民”的行為屢屢發(fā)生，全國村均百萬的不良債務(wù)，多與我們這種傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式有關(guān)。最近，筆者到一些鄉(xiāng)村隨機走訪，談到上級部署的各項任務(wù)，交談之初，基層干部都說這些工作符合實際，取得了顯著收效；交談到深入融洽的時候，則完全相反了。有的說，30%到50%左右沒什么作用或根本沒辦法落實，有的說50%到70%左右可以取消，但上級部署了，總要想辦法完成，實在完成不了的，也要有個應(yīng)付辦法。不可否認(rèn)，建國初期，我們靠強有力的政治工作，特別是宣傳工作，凝聚了民心，爭取了群眾。政治工作的某些優(yōu)良傳統(tǒng)，今天仍需要繼續(xù)發(fā)揚。但是，時代變了，我們必須拋棄陳舊的思維方式和工作方法，必須大力推進民主法制，積極創(chuàng)新治理模式，特別注重利益調(diào)節(jié)，盡量減少擾民行為，堅決杜絕形式主義。
從長遠(yuǎn)看，解決村干部待遇低與任務(wù)重的矛盾，主要途徑應(yīng)該是減輕工作任務(wù)。除了減少上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對村級事務(wù)的干預(yù)之外，還要逐步培育和壯大民間自我服務(wù)組織，逐步實現(xiàn)真正意義的村民自治。如果在“加強村級組織建設(shè)”口號下繼續(xù)走強化目標(biāo)考核、提高干部待遇、增加工作任務(wù)的老路，與改革鄉(xiāng)村治理模式的目標(biāo)將會越來越遠(yuǎn)。（2009年3月）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：李克軍 微信公眾號（原創(chuàng)）
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