鄉(xiāng)村振興考核評估辦法要來了！

日前，記者從銀保監(jiān)會了解到，銀保監(jiān)會將盡快出臺服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評估辦法，引導銀行保險機構(gòu)落實金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興各項政策，完成各項考核目標和任務(wù)。同時推動完善農(nóng)村信用體系建設(shè)，著力改善小農(nóng)戶、農(nóng)村新型經(jīng)營主體、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施金融服務(wù)，大力提升縣域資金適配性，協(xié)同完善財稅貨幣政策支持舉措。

近年來，銀保監(jiān)會全力支持鄉(xiāng)村振興，督促銀行保險機構(gòu)持續(xù)加大“三農(nóng)”信貸投放，改進脫貧人口小額信貸政策，推動農(nóng)業(yè)保險“提標、擴面、增品”，積極發(fā)展面向低收入人群的普惠保險，促進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

一是加強鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)監(jiān)管引領(lǐng)。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，服務(wù)國家糧食安全戰(zhàn)略，針對“三農(nóng)”重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，引領(lǐng)推動銀行加大涉農(nóng)信貸投入力度，做好相關(guān)金融服務(wù)。協(xié)同貨幣財稅政策發(fā)揮支農(nóng)合力，推動實施普惠金融定向降準政策，并根據(jù)國家宏觀政策導向適時調(diào)整優(yōu)惠政策覆蓋面。對涉農(nóng)普惠金融領(lǐng)域有關(guān)貸款實行免征增值稅、減征企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠。

二是強化涉農(nóng)信貸增量增速目標。要求銀行單列涉農(nóng)貸款和普惠型涉農(nóng)貸款計劃，保持同口徑涉農(nóng)貸款和普惠型涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長。設(shè)置差異化的普惠型涉農(nóng)貸款增速考核目標，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、大中型商業(yè)銀行要實現(xiàn)普惠型涉農(nóng)貸款增速高于自身各項貸款平均增速；對普惠型涉農(nóng)貸款在全部貸款中占比達到一定比例的，在監(jiān)管上實施差異化考核。

三是進一步提升農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋面。圍繞“基礎(chǔ)金融服務(wù)不出村、綜合金融服務(wù)不出鎮(zhèn)”目標，在保持縣域網(wǎng)點穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，鼓勵引導銀行到空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立營業(yè)網(wǎng)點，深入推進農(nóng)村金融服務(wù)“村村通”工程，基本實現(xiàn)村鎮(zhèn)金融服務(wù)全覆蓋。積極開展農(nóng)戶建檔評級工作，持續(xù)擴大具有信用評級檔案農(nóng)戶規(guī)模，夯實農(nóng)村金融服務(wù)信用基礎(chǔ)。

四是加大鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)考核評估力度。主要從涉農(nóng)貸款增量增速、縣域存貸比提升、基礎(chǔ)金融服務(wù)三個維度，持續(xù)督促銀行保險機構(gòu)加大投入。與人民銀行共同起草金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評估辦法，推進對金融機構(gòu)“三農(nóng)”金融服務(wù)開展常態(tài)化、制度化的考核評估。

五是指導加快鄉(xiāng)村振興金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。推動銀行保險機構(gòu)準確對接“三農(nóng)”差異化、特色化需求，積極創(chuàng)新“三農(nóng)”專屬產(chǎn)品。針對涉農(nóng)貸款抵押難問題，要求銀行保險機構(gòu)加強小農(nóng)戶、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)信用貸款創(chuàng)新，鼓勵金融機構(gòu)拓展涉農(nóng)貸款抵質(zhì)押物范圍，推動金融機構(gòu)穩(wěn)妥開展農(nóng)村兩權(quán)抵押貸款試點，支持有條件的地區(qū)探索宅基地使用權(quán)抵押貸款。積極引導銀行保險機構(gòu)借助現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，提高“三農(nóng)”金融服務(wù)質(zhì)效，降低農(nóng)村長尾客戶服務(wù)成本和業(yè)務(wù)風險。指導銀行保險機構(gòu)主動與各級政府部門、龍頭企業(yè)等開展合作，加快形成可復制、可推廣、可持續(xù)的涉農(nóng)金融服務(wù)模式。

六是明確“三農(nóng)”金融正向激勵措施。指導銀行提高普惠型涉農(nóng)貸款不良容忍度，明確提出對普惠型涉農(nóng)、精準扶貧貸款不良率高于自身貸款不良率3個百分點以內(nèi)的，可不作為監(jiān)管評級和銀行內(nèi)部考核評價的扣分因素。進一步推動完善涉農(nóng)貸款盡職免責制度，讓銀行“敢貸、愿貸、能貸”。

目前，鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)取得積極進展。截至2020年末，涉農(nóng)貸款余額達到38.95萬億元，比年初增長3.94萬億元，增速11.2%。其中，普惠型涉農(nóng)貸款余額7.56萬億元，比年初增長1.14萬億元，增速17.84%，高于各項貸款平均增速5.11個百分點，近三年持續(xù)高于銀行業(yè)各項貸款平均增速。農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)和服務(wù)覆蓋率持續(xù)提升。銀行業(yè)金融機構(gòu)覆蓋全國3.02萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋率96.68%；基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋53萬個行政村，覆蓋率99.96%。

下一步，銀保監(jiān)會將繼續(xù)加強監(jiān)管引領(lǐng)，推進銀行保險機構(gòu)鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)相關(guān)內(nèi)部經(jīng)營體制和激勵約束機制改革，合理增加與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期相匹配的中長期信貸供給，拓寬涉農(nóng)貸款抵質(zhì)押物范圍，暢通風險緩釋渠道。盡快出臺服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評估辦法，引導銀行保險機構(gòu)落實金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興各項政策，完成各項考核目標和任務(wù)。推動完善農(nóng)村信用體系建設(shè)，著力改善小農(nóng)戶、農(nóng)村新型經(jīng)營主體、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施金融服務(wù)，大力提升縣域資金適配性，協(xié)同完善財稅貨幣政策支持舉措。