——長(zhǎng)沙市長(zhǎng)沙縣開(kāi)慧村鄉(xiāng)賢朱有志典型案例
朱有志，男，漢族，1953年生，中共黨員，教授、博士生導(dǎo)師。享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家，國(guó)家社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題評(píng)審專家。現(xiàn)任湖南省政協(xié)常委、長(zhǎng)沙縣開(kāi)慧村黨支部第一書記。
2009年12月16日，時(shí)任湖南省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)、黨組書記的朱有志，正式到長(zhǎng)沙縣開(kāi)慧鎮(zhèn)開(kāi)慧村報(bào)到。2013年，即將卸任省社科院院長(zhǎng)的時(shí)候，朱有志先后推掉了兩所民辦高校年薪100萬(wàn)的聘請(qǐng)，2014年又辭謝某公司年薪200萬(wàn)元的聘請(qǐng)，直至2016年7月到齡退休，他終于成為一名“全職”村黨支部書記。
一、不忘初心，“廳官”討個(gè)“村官”做
2009年，時(shí)任湖南省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)、黨組書記的朱有志，寫信給長(zhǎng)沙縣委書記，要“討”個(gè)村官做，當(dāng)年12月，他正式兼任長(zhǎng)沙縣開(kāi)慧鎮(zhèn)開(kāi)慧村村黨支部第一書記，扎進(jìn)這片農(nóng)村已是十一年。上任之初，他就給自己提出了“三個(gè)不要”和“一個(gè)不會(huì)”的原則，即不要薪酬、不要一畝地、不要解決一個(gè)農(nóng)村戶口，不會(huì)在開(kāi)慧村謀取任何個(gè)人收入，這個(gè)原則一直貫徹至今。此外，為了更加專心的當(dāng)好村官，他曾先后婉拒多次民辦高校和企業(yè)百萬(wàn)年薪的聘請(qǐng)。
有著深厚理論功底的朱有志一進(jìn)村，就熱火朝天地投入到農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中。“白加黑，五加二”是他工作的常態(tài)，有時(shí)村級(jí)會(huì)議開(kāi)得太晚了，他干脆就睡在村部。除了外出開(kāi)會(huì)和聯(lián)系村務(wù)工作，其他時(shí)間幾乎都在村里辦公，經(jīng)常凌晨一兩點(diǎn)鐘了，村干部還會(huì)接到他發(fā)的短信。朱有志在開(kāi)慧村工作的這十一年里，把夯實(shí)、鞏固黨組織在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)作為落腳點(diǎn)，把助推、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)農(nóng)民增收作為開(kāi)展工作的重點(diǎn)，促使開(kāi)慧村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。
二、不辱使命，從黨建引領(lǐng)到民生關(guān)懷
黨建引領(lǐng)，以黨建帶村級(jí)建設(shè)。在朱有志指導(dǎo)和帶動(dòng)下，開(kāi)慧村高度重視基層黨建的作用，從五個(gè)“于”出發(fā)，不斷夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。一是勇于舉旗子。舉馬列主義的旗幟、共產(chǎn)黨的旗幟和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的旗幟，學(xué)領(lǐng)袖原著，傳開(kāi)慧精神。二是敢于亮牌子。號(hào)召黨員在“線上”、家庭、外面、節(jié)日慶典和義務(wù)勞動(dòng)中亮出黨員身份，發(fā)揮先鋒模范作用。三是勤于闖路子。探索“企業(yè)—黨支部—村民”“組織聯(lián)動(dòng)機(jī)制”和“資源—資產(chǎn)—資本”的集體經(jīng)濟(jì)資金“生發(fā)機(jī)制”。四是樂(lè)于登門子。通過(guò)黨員聯(lián)戶、上門服務(wù)等方式，打通群眾服務(wù)最后100米。五是精于做框子。用黨規(guī)黨紀(jì)和村規(guī)民約教育管理村里的黨員干部群眾，尤其是抓實(shí)黨小組學(xué)習(xí)的“排、催、查、報(bào)、評(píng)”“五字”要求，抓嚴(yán)對(duì)黨員干部的“四不”要求（不拿村民一包煙、不吃村民一頓飯、不貪集體一分錢、不厚自己一親友）。
民生優(yōu)先，將為群眾排憂解難放在首位。2014年，原開(kāi)明村貧困戶共計(jì)32戶82人；2016年合村后，開(kāi)慧村貧困戶63戶176人；通過(guò)多次動(dòng)態(tài)調(diào)整，2020年開(kāi)慧村有建檔立卡貧困戶34戶87人，其中已脫貧享受政策33戶85人，未脫貧戶1戶2人；2020年10月，開(kāi)慧村最后一戶未脫貧戶（鄭強(qiáng)戶）經(jīng)過(guò)近三年的低保兜底，提供就業(yè)崗位等幫扶措施人均年收入達(dá)到23385元，達(dá)到穩(wěn)定脫貧條件，通過(guò)了脫貧驗(yàn)收。至此，全村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，年人均收入達(dá)到10000元以上，遠(yuǎn)高于年人均4000元的脫貧標(biāo)準(zhǔn),圓滿完成了脫貧攻堅(jiān)硬性指標(biāo)。貧困人口生活水平穩(wěn)步提升，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。開(kāi)慧村也從貧困村蝶變?yōu)椤爸袊?guó)美麗鄉(xiāng)村百佳范例”之一。
探索鄉(xiāng)村治理的“四自模式”和“雙向耦合、四層協(xié)力”模式。2014年，朱有志結(jié)合開(kāi)慧村實(shí)際，推行村級(jí)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目“四自”（自選、自建、自管、自用）管理，探索決策民主、建設(shè)規(guī)范、投入高效、運(yùn)行安全的建管機(jī)制，解決了推進(jìn)村級(jí)發(fā)展遇到中的諸多矛盾問(wèn)題。同時(shí)又大力探索“雙向耦合、四層協(xié)力”基層治理模式。“雙向耦合”一是將黨建力量線（黨總支-黨支部-黨小組-黨員）與行政力量線（村委會(huì)-片長(zhǎng)-組長(zhǎng)-村民）結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)在黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的黨政結(jié)合基礎(chǔ)上的耦合；二是打通上下貫通交流的路徑，上級(jí)政策、精神能從上到下傳達(dá)至每一位群眾，同時(shí)，群眾的意見(jiàn)建議能夠自下而上反映上來(lái)，實(shí)現(xiàn)雙向溝通，順暢交流。使中央省市縣各級(jí)黨委的指示方針能順達(dá)到每一名黨員、村民，也使最基層的意見(jiàn)和建議能暢通到上級(jí)。
發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，助推鄉(xiāng)村振興。近年來(lái)，在朱有志帶領(lǐng)支村“兩委”和鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)村人才、致富帶頭人的共同探索和努力下，開(kāi)慧村在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上成立了集體經(jīng)濟(jì)合作社。通過(guò)盤活閑置集體資產(chǎn)、入股企業(yè)等方式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，先后完成村辦幼兒園建設(shè)，入股華星機(jī)場(chǎng)等集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。由于開(kāi)慧村的積極思考與探索，在上級(jí)支持下，開(kāi)慧村不但被國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組和財(cái)政部定為以發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)的農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)單位，同時(shí)被湖南省財(cái)政廳評(píng)為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)村。
（供稿：長(zhǎng)沙縣開(kāi)慧鎮(zhèn)開(kāi)慧村村委會(huì)；中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《湘村行動(dòng)：湖南鄉(xiāng)村振興精選案例》，湖南師范大學(xué)出版社，2022年版）
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