——湘潭縣烏石鎮(zhèn)烏石峰村推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐樣本
烏石峰村位于湖南省湘潭縣烏石鎮(zhèn)，南岳七十二峰之一的烏石峰后山腳下，緊鄰開(kāi)國(guó)元帥彭德懷故居。全村國(guó)土面積9.12平方公里，共轄22個(gè)村民小組，居民556戶2133人，黨員70名，2014年烏石峰村被確定為省定貧困村，2016年年底脫貧摘帽退出。通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游，2020年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到52.2萬(wàn)元。湘潭大學(xué)、湖南師范大學(xué)、湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院等多所大學(xué)在村授牌設(shè)立研學(xué)基地，烏石峰村先后榮獲“湖南省文明村”、“全國(guó)文明村”、“湖南省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”、“湖南省休閑農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展示范村”、“湘潭市實(shí)施鄉(xiāng)村振興 戰(zhàn)略先進(jìn)村”等榮譽(yù)稱號(hào)。
一、基本情況
烏石峰村區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通便利，距離長(zhǎng)沙市區(qū)65公里，湘潭市區(qū)35公里，韶山景區(qū)30公里。周邊紅色革命、歷史文化底蘊(yùn)深厚，1小時(shí)自駕旅游圈可到達(dá)毛澤東故居、劉少奇故居、曾國(guó)藩故居、齊白石故居、譚政故居、陳賡故居、周小舟故居等景區(qū)。近幾年來(lái)，烏石峰村積極響應(yīng)黨中央號(hào)召，黨員群眾團(tuán)結(jié)一心，大力推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)，描繪出了符合自身發(fā)展實(shí)際的新藍(lán)圖---“鄉(xiāng)村三十六坊”。上世紀(jì)20、30年代，村內(nèi)大學(xué)組車水馬龍，是周邊地區(qū)的商貿(mào)集聚地，有各類作坊二十余家，當(dāng)時(shí)人稱“九廳十八坊”，每逢集市，人聲鼎沸，盛況空前。今日“三十六坊”，在原址上改建，美化庭院，尤其是將土磚街落，修舊如舊，將當(dāng)時(shí)“九廳十八坊”盛況一一還原呈現(xiàn)。便有了今日我們看到的劉師傅豆作工坊、許家染坊、尤姐面坊、杜家酒坊、顏家煎餅等作坊，包括其他非遺傳統(tǒng)文化體驗(yàn)項(xiàng)目，向我們生動(dòng)地描繪了百年鄉(xiāng)村集市的精彩故事。
（一）資源優(yōu)勢(shì)文化底蘊(yùn)深厚，紅色革命文化、湖湘文化、研學(xué)旅游文化、非遺傳承傳播文化、手工藝制作體驗(yàn)文化、休閑農(nóng)業(yè)文化、互聯(lián)網(wǎng)傳播文化、美食文化、湘蓮文化、茶文化等特色文化資源。旅游資源豐富，本地有鄉(xiāng)間三十六坊景區(qū)、烏石峰山景區(qū)、班竹湖水上樂(lè)園景區(qū)、烏石峰民宿景區(qū)、彭德懷紀(jì)念館景區(qū)、故居景區(qū)、紅色旅游休閑區(qū)、研學(xué)基地；就近還有隱山景區(qū)、上石壩水庫(kù)、碧泉潭、珍珠寨、云盤(pán)寨、千畝茶場(chǎng)、風(fēng)力發(fā)電觀景站等自然和紅色旅游資源。烏石峰村緊鄰開(kāi)國(guó)元帥彭德懷故居，位于南岳七十二峰之一的烏石峰后山腳下，四周風(fēng)景秀美，交通便利，距離長(zhǎng)沙市區(qū)65公里，湘潭市區(qū)35公里，韶山景區(qū)30公里。這里紅色歷史底蘊(yùn)深厚，周邊1小時(shí)自駕旅游圈可達(dá)毛澤東故居、劉少奇故居、曾國(guó)藩故居、齊白石故居、譚政故居、陳賡故居、周小舟故居等紅色歷史文化景區(qū)。
（二）配套設(shè)施根據(jù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的需求，目前，烏石峰村已設(shè)立可容納40臺(tái)大巴車的大型停車場(chǎng)、小型游客接待中心、道路景點(diǎn)指引牌、游客休閑書(shū)屋、公共休息區(qū)、公共衛(wèi)生間、村級(jí)醫(yī)務(wù)室等基礎(chǔ)設(shè)施，為相關(guān)場(chǎng)所配備了必要的消防設(shè)施、消毒設(shè)備、安全警示標(biāo)識(shí)和污水垃圾處理系統(tǒng)。烏石峰村十分注重游客的安全以及旅游體驗(yàn)感隨著游客的日益增多，以及部分游客的評(píng)價(jià)反饋，烏石峰村的相關(guān)配套措施還需進(jìn)一步完善。一是要繼續(xù)抓好食品安全，必須無(wú)死角督促農(nóng)戶執(zhí)行好食品安全標(biāo)準(zhǔn)，配備相關(guān)設(shè)施，讓游客得到安全保證。二是要經(jīng)常性排查景區(qū)的設(shè)施老化、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、安全防護(hù)或警示標(biāo)識(shí)等問(wèn)題，杜絕一切安全隱患。三是要進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村體驗(yàn)式旅游的安全管理制度，更有利于政府加強(qiáng)旅游市場(chǎng)的管理，提升游客體驗(yàn)滿意度。四是要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，積極發(fā)揮農(nóng)戶自覺(jué)參與環(huán)境衛(wèi)生整治的作用，這樣才能保證體驗(yàn)式旅游發(fā)展的可持續(xù)性，進(jìn)而促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)戶收入的增加。
（三）投資規(guī)劃2020年，烏石峰村研究擬訂了《鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》。設(shè)計(jì)以研學(xué)旅游為核心，深入挖掘“三十六坊”文化資源，方案增設(shè)科普模擬、榨油工坊、醬料坊等活動(dòng)場(chǎng)所，增設(shè)鄉(xiāng)間迷宮、溪谷漂流、山間民宿等特色體驗(yàn)項(xiàng)目。對(duì)景區(qū)內(nèi)建筑民宅、屋前庭院、景觀步道進(jìn)行提質(zhì)改造，設(shè)置木質(zhì)柵欄、陶瓷步道、竹橋，變菜園為花園，變耕道為景觀道，增加游客體驗(yàn)樂(lè)趣。繼續(xù)完善相關(guān)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，增設(shè)停車場(chǎng)、公共衛(wèi)生間，拓寬班竹湖道路，形成一條美麗的風(fēng)景觀光環(huán)路。
規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目分為公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等三大類。其中，公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目包括村莊入口廣場(chǎng)、增設(shè)入口展示牌、增設(shè)道路監(jiān)控等子項(xiàng)目，投資金額約300萬(wàn)元；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目包括進(jìn)村道路拓寬至7米，景區(qū)道路白改黑、新建停車場(chǎng)、新建觀景塔、菜地整改、籬笆改竹木等子項(xiàng)目，投資金額約2000萬(wàn)元；產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目包括花卉基地建設(shè)、生態(tài)有機(jī)蔬菜園、葡萄采摘體驗(yàn)園、水產(chǎn)采摘體驗(yàn)區(qū)等子項(xiàng)目，投資金額約500萬(wàn)元。烏石峰村“三十六坊”項(xiàng)目計(jì)劃總投資約3000萬(wàn)元。
二、主要做法
烏石鎮(zhèn)烏石峰村緊緊圍繞全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)揮紅色旅游資源優(yōu)勢(shì)，抓黨建強(qiáng)引領(lǐng)，轉(zhuǎn)思路定規(guī)劃，提高農(nóng)村資源利用效率、壯大村集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，喚醒“沉睡”資源，變“閑”為“寶”。
（一）抓黨建強(qiáng)引領(lǐng)，發(fā)揮兩個(gè)作用通過(guò)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、“講授黨課”、“屋場(chǎng)會(huì)”等形式，經(jīng)常性組織黨員群眾學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和中央、省市文件內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)兩委班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，全村上下形成了“黨員帶頭干、群眾跟著來(lái)”的良好工作局面，特別是在脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)等方面，黨員干部沖鋒在前，帶頭示范，引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變思想，主動(dòng)化解村民矛盾，為推動(dòng)本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奉獻(xiàn)了應(yīng)有力量，烏石峰村被評(píng)為全市“五星黨支部”。
（二）轉(zhuǎn)思路定規(guī)劃，突出資源優(yōu)勢(shì)烏石峰村充分利用區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)自身自然與歷史文化資源，將全村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定為鄉(xiāng)村文化旅游，科學(xué)制定了烏石峰村鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)圍繞“黨建+研學(xué)旅游”這個(gè)主題，將烏石峰村建成以4A級(jí)景區(qū)彭德懷紀(jì)念館為依托的紅色教育實(shí)踐基地，建成以鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、休閑度假、親子研學(xué)為特色的美麗鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。2019年，烏石峰村打造以“鄉(xiāng)村三十六坊”為主的農(nóng)耕文化體驗(yàn)中心，開(kāi)展農(nóng)家工坊體驗(yàn)、手工創(chuàng)作等項(xiàng)目，吸引了各大中小學(xué)生團(tuán)體來(lái)村研學(xué)和周邊游客來(lái)村體驗(yàn)鄉(xiāng)村旅游，烏石峰村成為了遠(yuǎn)近聞名的網(wǎng)紅打卡地，樹(shù)立起了良好的新農(nóng)村旅游品牌形象。同時(shí)，我們也注重推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，連片投建了500畝優(yōu)質(zhì)稻田、百畝黃桃、柚子以及玉竹等種植基地，均衡發(fā)展的生態(tài)資源也將給未來(lái)的鄉(xiāng)村文化旅游注入新活力。2019年，中組部干部教育局到烏石峰村專題調(diào)研，對(duì)村黨建工作和村級(jí)發(fā)展給予了充分肯定，省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也多次到村調(diào)研指導(dǎo)，烏石峰村由原來(lái)的“省定貧困村”蛻變成如今的“全國(guó)文明村”。
（三）壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)，促農(nóng)增收致富2019年，烏石峰村“筑巢引鳳”請(qǐng)來(lái)了湖南康旅融合國(guó)際旅游公司，村集體與該公司共同成立湖南豐農(nóng)文化旅游公司，截止目前，在村投資建設(shè)資金約1000萬(wàn)元。我們采取“公司+基地+農(nóng)戶”運(yùn)行模式，通過(guò)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)旅研學(xué)，帶動(dòng)全村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開(kāi)發(fā)出紅色教育、手工作坊、農(nóng)家文創(chuàng)、游湖賽艇、戶外拓展、河蝦垂釣、稻田摸魚(yú)、水田農(nóng)耕、自采瓜果、一米菜園種植等多項(xiàng)體驗(yàn)活動(dòng)。同時(shí)，還帶動(dòng)村內(nèi)閑置勞動(dòng)力進(jìn)行酸棗皮、紅薯片、老姜紫薯、臘肉、剁椒等農(nóng)產(chǎn)品的加工處理。通過(guò)創(chuàng)造就業(yè)崗位、實(shí)施委托幫扶、培訓(xùn)發(fā)展接待農(nóng)戶和村集體入股分紅等多種方式，讓發(fā)展紅利惠及全村566戶村民，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展勢(shì)頭良好，村集體與農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)雙豐收。2020年，烏石峰村實(shí)現(xiàn)旅游營(yíng)業(yè)收入800多萬(wàn)元，參與農(nóng)戶年增收1.5萬(wàn)元以上，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到52.5萬(wàn)元。2020年8月3日，湖南省教育廳副廳長(zhǎng)、湘潭縣人民政府縣長(zhǎng)到村開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨活動(dòng)。目前，烏石峰村正在積極打造集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、休閑觀光、居家旅游、親子研學(xué)、農(nóng)家樂(lè)為一體的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，讓更多人的村民能夠在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)增收致富。
三、主要成效
烏石峰村立足實(shí)際，挖掘優(yōu)勢(shì)資源，腳踏實(shí)地在實(shí)踐中探索，因地制宜走出了一條融鄉(xiāng)村旅游、特色研學(xué)科普和黨性教育觀摩等于一體，“黨建+研學(xué)+旅游+農(nóng)戶”的閑置宅基地盤(pán)活利用新路。傾力打造的“三十六坊”和“樂(lè)創(chuàng)森林營(yíng)地”成為網(wǎng)紅打卡地。
（一）休閑農(nóng)業(yè)
2019年4月，烏石峰村委會(huì)攜手湖南康輝國(guó)際旅行社，成立“湖南豐農(nóng)文化旅游發(fā)展有限責(zé)任公司”，公司采取村民經(jīng)營(yíng)受益、村集體分紅受益、務(wù)工受益、以及資產(chǎn)租賃受益等四種方式幫助農(nóng)民增收，幫助貧困戶脫貧。主要采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，實(shí)行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一營(yíng)銷、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一結(jié)算的運(yùn)營(yíng)模式。2020年， 烏石峰村實(shí)現(xiàn)旅游營(yíng)業(yè)收入800多萬(wàn)元，參與農(nóng)戶年增收1.5萬(wàn)元以上，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到52.5萬(wàn)元。
1.鄉(xiāng)村“三十六坊”。在集中連片的、有歷史遺跡的大學(xué)組，或租賃或與農(nóng)戶合作，選定農(nóng)舍36棟，投資改造成現(xiàn)在的鄉(xiāng)村“三十六坊”，協(xié)助農(nóng)戶以傳承傳統(tǒng)文化技藝為核心，集傳統(tǒng)手藝科普宣傳、產(chǎn)品制作展示、參觀體驗(yàn)、購(gòu)買銷售于一體。開(kāi)發(fā)豆作、扎染、草編、竹編、湘繡、手工布鞋草鞋、粽子、榨油、醬油制作、打米、油紙傘、湘鄉(xiāng)蛋卷等36種傳統(tǒng)手工技藝。各坊采用古老工藝制作產(chǎn)品，展現(xiàn)一戶一特色、一戶一故事、一戶一傳奇、一戶一精神。
2.農(nóng)耕文化體驗(yàn)。76戶農(nóng)家成為農(nóng)耕文化體驗(yàn)實(shí)踐活動(dòng)的指定接待農(nóng)戶。公司對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)和指導(dǎo)，在確保基礎(chǔ)設(shè)施安全、齊備的情況下，農(nóng)戶進(jìn)行自主設(shè)計(jì)和修建，建設(shè)為各具特色、突顯文化主題的農(nóng)家樂(lè)園和民宿。可接待中小學(xué)生體驗(yàn)研學(xué)旅行、紅培黨建實(shí)踐、團(tuán)隊(duì)拓展、休閑觀光旅游等項(xiàng)目。
3.研學(xué)教育營(yíng)地。將原斑竹湖小學(xué)廢棄校區(qū)進(jìn)行盤(pán)活利用，投資改造成為現(xiàn)在的研學(xué)森林營(yíng)地、三同文化基地和安全教育研學(xué)基地。以營(yíng)造研學(xué)旅行與野奢親子營(yíng)地為目標(biāo)，融研學(xué)教育、親子休閑、營(yíng)地體驗(yàn)、文創(chuàng)農(nóng)業(yè)、森林學(xué)堂、農(nóng)耕研學(xué)、親子旅游、運(yùn)動(dòng)休閑和野奢度假等于一體，是長(zhǎng)株潭地區(qū)特有的一家以研學(xué)旅行與親子營(yíng)地為特色的自然教育基地。2021年7月，湖南經(jīng)視在營(yíng)地錄制青少年研學(xué)夏利營(yíng)活動(dòng)。
4.水上樂(lè)園斑竹湖。美麗清澈的斑竹湖旁，周邊綠水青山環(huán)繞，豎立著一排光彩斑斕的彩虹長(zhǎng)廊，成為了游客爭(zhēng)先恐后打卡的網(wǎng)紅地。開(kāi)發(fā)投建的水浮碼頭，皮劃艇游玩等水上拓展運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，能夠讓游客盡興而歸。5.特色農(nóng)業(yè)配套。積極推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，連片投建了500畝優(yōu)質(zhì)稻田、百畝黃桃、柚子以及玉竹等種植基地，均衡發(fā)展的生態(tài)資源也將給未來(lái)的鄉(xiāng)村旅游注入新活力。6.農(nóng)特產(chǎn)品銷售。一是來(lái)自規(guī)模性農(nóng)業(yè)種養(yǎng)植的農(nóng)特產(chǎn)品，比如土雞、土鴨、各類時(shí)令瓜果。二是來(lái)自農(nóng)戶傳統(tǒng)手工制作的臘肉、火培魚(yú)、干腌菜、剁椒、腐乳、酸棗皮、紅薯片等當(dāng)?shù)靥厣木G色環(huán)保農(nóng)產(chǎn)品。
（二）聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)
1.鼓勵(lì)扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。盤(pán)活農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房，引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員將房屋庭院整體租賃給湖南豐農(nóng)文化旅游發(fā)展有限公司（由村集體與文旅企業(yè)共同成立），進(jìn)行統(tǒng)一改造升級(jí)，同時(shí)，提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)崗位給農(nóng)戶。針對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開(kāi)辦種養(yǎng)殖基地、參與民宿開(kāi)發(fā)等文旅產(chǎn)業(yè)的，給予政策性扶持，幫助申報(bào)項(xiàng)目。
2.培訓(xùn)指導(dǎo)農(nóng)戶創(chuàng)收。針對(duì)符合條件的農(nóng)戶，我們按照農(nóng)戶自主提出申報(bào)，公司把關(guān)審核的程序，選定了76家農(nóng)戶，成為農(nóng)耕文化體驗(yàn)實(shí)踐活動(dòng)的指定游客接待農(nóng)戶。公司協(xié)助農(nóng)戶進(jìn)行自主設(shè)計(jì)，自主修建，在確保基本設(shè)施齊全、無(wú)安全隱患的情況下，建設(shè)基本設(shè)施統(tǒng)一、風(fēng)格各異的農(nóng)家樂(lè)和民宿。可接待中小學(xué)生研學(xué)旅行、紅培黨建實(shí)踐、團(tuán)隊(duì)拓展、休閑觀光旅游。
3.就地安置務(wù)工崗位。在外面打工不如在景區(qū)上班，在鄉(xiāng)村“三十六坊”的發(fā)展帶動(dòng)下，村民都把能在家門(mén)口務(wù)工當(dāng)做值得人前夸耀的事。不在景區(qū)工作的村民，也可以通過(guò)出售手工農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)營(yíng)家庭餐館、民宿、農(nóng)家樂(lè)等旅游配套行業(yè)，迎來(lái)客往，生意紅火。我們提供了作坊操作、環(huán)境保潔、安全管理、餐廳服務(wù)和廚師等各類崗位，安置農(nóng)村閑置勞動(dòng)力就地務(wù)工數(shù)十人。讓他們既能工作掙錢(qián)又能照顧家人。從事餐飲、民宿、民俗和土特產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的達(dá)到上百人，農(nóng)戶年增收1.5萬(wàn)元以上。
4.打造網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)。為推廣線上農(nóng)產(chǎn)品銷售，公司聘請(qǐng)湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院師生團(tuán)隊(duì)，指導(dǎo)培訓(xùn)村民開(kāi)展直播帶貨及線上銷售技能。2020年8月3日，湖南省教育廳副廳長(zhǎng)左清、湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院黨委書(shū)記柴世欽、湘潭縣人民政府縣長(zhǎng)到烏石峰村參加農(nóng)特產(chǎn)品直播帶貨活動(dòng)。
（供稿單位：湘潭縣烏石鎮(zhèn)烏石峰村村委會(huì)；中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《湘村行動(dòng)：湖南鄉(xiāng)村振興精選案例》，湖南師范大學(xué)出版社，2022年版）
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