——郴州市北湖區(qū)華塘鎮(zhèn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐樣本
華塘鎮(zhèn)地處郴州市中心城區(qū)西部，東望郴州主城區(qū)，西臨桂陽(yáng)城，北界蘇仙區(qū)，是連接郴州城和桂陽(yáng)縣兩個(gè)百萬(wàn)人口聚集區(qū)的區(qū)域中心鎮(zhèn)，隨著北湖機(jī)場(chǎng)的落地，華塘鎮(zhèn)已成為郴資桂“兩型”社會(huì)示范帶的核心區(qū)域，是連接中心城區(qū)和西南山區(qū)的交通節(jié)點(diǎn)；全鎮(zhèn)16個(gè)行政村、199個(gè)村民小組、1個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝诮?萬(wàn)，總面積172平方公里，共有耕地面積32260畝、林地122.72平方公里，種植草莓2130畝、烤煙5908畝、蔬菜2662畝，是湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、省旅游小鎮(zhèn)、湖湘文化創(chuàng)建鎮(zhèn)、省文明鎮(zhèn)、省美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)。
一、主要成效
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，華塘鎮(zhèn)解放思想，謀求發(fā)展，跑出華塘鄉(xiāng)村振興加速度，在華塘鎮(zhèn)發(fā)展史中書(shū)寫(xiě)出濃墨重彩的一筆，綜合實(shí)力顯著提高、城鄉(xiāng)面貌變化巨大、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民得到更多實(shí)惠。緊緊圍繞加快構(gòu)建“新型城鎮(zhèn)、空港新鎮(zhèn)、實(shí)力強(qiáng)鎮(zhèn)、生態(tài)美鎮(zhèn)、幸福名鎮(zhèn)、廉潔興鎮(zhèn)”為目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干群，乘勢(shì)而上、凝心聚力、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，圓滿完成了所規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)發(fā)展的新飛躍，為華塘“十四五”開(kāi)年打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一是全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為核心，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，牢牢樹(shù)立起“爬坡過(guò)坎不停歇、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)不止步”的奮斗精神，一路披荊斬棘，攻堅(jiān)克難，累計(jì)完成項(xiàng)目征地7000余畝，流轉(zhuǎn)土地2萬(wàn)余畝，征地?cái)?shù)量、速度均排名北湖區(qū)前列。地方生產(chǎn)總值由2016年的13.3億元增加到2020年的16億元；財(cái)政收入由2016年的2350萬(wàn)元增加到2020年的2593萬(wàn)元；全社會(huì)固投總額由2016年的14.1億元增加到2020年的30.3億元；農(nóng)民人均可支配收入由2016年20027元增長(zhǎng)到2020年的27395元，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出快速轉(zhuǎn)型大發(fā)展態(tài)勢(shì)。
二是堅(jiān)定不移促發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。推行“無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，無(wú)工不富”的發(fā)展理念，對(duì)華塘鎮(zhèn)實(shí)施準(zhǔn)確定位，謀求科學(xué)發(fā)展。積極修訂了華塘鎮(zhèn)總體規(guī)劃，將臨空產(chǎn)業(yè)園細(xì)分為機(jī)場(chǎng)周邊工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)區(qū)、塘昌農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)。科學(xué)的定位、便利的交通條件已經(jīng)成功吸引了新希望屠宰加工及冷鏈物流、天調(diào)食品、枝青酒店、愛(ài)和康豆制品加工、中大高科職業(yè)學(xué)院、平歐空調(diào)設(shè)備制造、芬蘭依柯萊文空調(diào)設(shè)備制造等數(shù)個(gè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，為北湖區(qū)“向西發(fā)展”工作落實(shí)當(dāng)好了排頭兵和拓荒者，華塘鎮(zhèn)也因項(xiàng)目建設(shè)成績(jī)突出，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅提升，2021年，歷史性進(jìn)入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展十快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），加快了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)向工業(yè)主導(dǎo)、一三產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型步伐。
三是一以貫之抓關(guān)鍵，三大戰(zhàn)役卓有成效。脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧作為鎮(zhèn)黨委、政府的首要政治任務(wù)，以產(chǎn)業(yè)扶貧為主抓手，建立了“合作社+貧困戶(hù)”的幫扶模式、成立了非凡農(nóng)莊小龍蝦基地、稻田蛙養(yǎng)殖、黃牛養(yǎng)殖、葡萄種植、黃桃種植等多個(gè)合作社，對(duì)全鎮(zhèn)152戶(hù)488名貧困戶(hù)進(jìn)行了利益鏈接，既盤(pán)活了村集體經(jīng)濟(jì)又實(shí)現(xiàn)了共同致富的目標(biāo)任務(wù)，高質(zhì)量通過(guò)省市脫貧攻堅(jiān)普查和抽查。污染防治重拳有力。始終堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展理念，加大對(duì)農(nóng)村焚燒秸稈管控，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。2020年，創(chuàng)文鞏衛(wèi)工作連續(xù)三季度在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道排名前列，榮獲郴州衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱(chēng)號(hào)，“河長(zhǎng)制”工作作為北湖典型被中央電視臺(tái)大力宣傳。防疫形勢(shì)持續(xù)向好。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，嚴(yán)格落實(shí)“五包一”責(zé)任制，大年初二全員到崗到位，切實(shí)做到嚴(yán)陣以待、嚴(yán)防死守、嚴(yán)格清零，織密織牢疫情防控網(wǎng)。疫情期間，廣大志愿者主動(dòng)發(fā)起愛(ài)心捐助活動(dòng)，籌集善款20萬(wàn)余元，華塘社區(qū)支部書(shū)記唐春秀一家被評(píng)委湖南省最美抗疫家庭。
四是以?xún)魹榈變?yōu)環(huán)境，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。以西河沿線各村為建設(shè)重點(diǎn)，通過(guò)示范帶動(dòng)，全面鋪開(kāi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。圍繞規(guī)范村民建房，以亮化提升塔水、三合、石山頭集中建房示范點(diǎn)建設(shè)為突破口，整域推進(jìn)全鎮(zhèn)16個(gè)村的規(guī)范村民建房工作，成功經(jīng)驗(yàn)在全省農(nóng)村人居環(huán)境整治和村鎮(zhèn)規(guī)范建設(shè)培訓(xùn)會(huì)上被全面推廣。圍繞人居環(huán)境整治，近5年來(lái)共計(jì)完成改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所2200個(gè)，拆除空心房、雜房2萬(wàn)余棟，共計(jì)30萬(wàn)平方米。2020年，華塘鎮(zhèn)成功被評(píng)為“省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)”，吳山村、茅坪村被評(píng)為省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，在北湖區(qū)上下樹(shù)立了鄉(xiāng)村振興樣板點(diǎn)。
五是持之以恒惠民生，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。華塘鎮(zhèn)始終堅(jiān)持“江山就是人民，人民就是江山”的行動(dòng)指南。新建改建17座功能齊全的村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)，改善村辦公條件，提高基層綜合服務(wù)能力；統(tǒng)籌落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人保障、臨時(shí)救助等助困扶弱政策，全鎮(zhèn)現(xiàn)有城鄉(xiāng)低保226戶(hù)424人，特困戶(hù)99戶(hù)102人，5年來(lái)發(fā)放補(bǔ)貼1075.7萬(wàn)元；做細(xì)做實(shí)殘疾人工作，落實(shí)殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼141人、困難生活補(bǔ)貼325人，貧困殘疾學(xué)生及殘疾人子女就學(xué)補(bǔ)助213人，發(fā)放救助資金135.7萬(wàn)元，切實(shí)把黨和國(guó)家的關(guān)懷送到群眾心坎上；全面推進(jìn)“兩保”保費(fèi)收繳等民生項(xiàng)目，在保費(fèi)收繳基數(shù)北湖區(qū)最大、保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高等多重困難下，鎮(zhèn)村兩級(jí)干部攻堅(jiān)克難，高質(zhì)量完成收繳任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。
六是多元調(diào)處化矛盾，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展“平安華塘”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)逐級(jí)信訪制度，領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)開(kāi)門(mén)接訪，變“群眾上訪”為“干部下訪”，有效化解信訪案件1800多起；落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，組建村級(jí)應(yīng)急管理人員，構(gòu)建應(yīng)急管理體系，連續(xù)5年未發(fā)生重特大安全事故，榮獲2020年度市級(jí)未發(fā)生安全責(zé)任事故A類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；大力開(kāi)展掃黑除惡等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在全鎮(zhèn)16個(gè)村實(shí)行“雪亮工程”全覆蓋，健全治安防控體系，榮獲2020年全市平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，綜治民調(diào)工作連續(xù)幾年在北湖區(qū)排名前列，群眾安全感和滿意度不斷提升。
二、基本做法
全面落實(shí)湖南省委“三高四新”和郴州市委“一極六區(qū)”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持“創(chuàng)新引領(lǐng)、工業(yè)主導(dǎo)、雙輪驅(qū)動(dòng)、向西發(fā)展”總要求，大力實(shí)施“三二一”戰(zhàn)略，以“西河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶”為軸，以x090和郴州大道兩線產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)為翼，以“臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)”為突破口，建設(shè)成為北湖區(qū)乃至郴州市高品質(zhì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城、高開(kāi)放度的空港新城，區(qū)域融合發(fā)展的農(nóng)旅新城。
（一）堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，抓好產(chǎn)業(yè)落地，繪就華塘騰飛藍(lán)圖。打造出飛速發(fā)展的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科學(xué)規(guī)劃臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為前提，完善配套設(shè)施，拉動(dòng)現(xiàn)代物流、通航運(yùn)營(yíng)、航空服務(wù)、智能制造、商貿(mào)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，打造內(nèi)陸地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)重要平臺(tái)，成為構(gòu)建北湖區(qū)“一主一副三帶五區(qū)”發(fā)展的新引擎。打造出優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。不斷完善路、水、氣、電和排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大精準(zhǔn)招商力度，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目投資收益準(zhǔn)入門(mén)檻，吸引一批投資強(qiáng)度高、產(chǎn)業(yè)層次高、科技含量高、產(chǎn)出效能高的項(xiàng)目入駐園區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)1-2個(gè)有示范帶動(dòng)性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展格局，全力以赴打造出三產(chǎn)融合發(fā)展，功能聚集延伸的精品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。打造出綠色生態(tài)的西河沿線產(chǎn)業(yè)群。充分利用全國(guó)煙區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，省農(nóng)村綜合性改革項(xiàng)目、西河綜合治理項(xiàng)目和水系連通項(xiàng)目以及6個(gè)省、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村精品村和示范村創(chuàng)建的契機(jī)，大力推進(jìn)華塘草莓、蔬菜、油茶、生姜等本地農(nóng)副產(chǎn)品由初級(jí)、粗放型向精深、集約加工型轉(zhuǎn)變，不斷推進(jìn)西河農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，打造出以塔水、吳山為龍頭，三產(chǎn)有效融合、地域特色明顯、功能布局合理的華塘旅游品牌。
（二）堅(jiān)持以集體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。一方面積極爭(zhēng)資立項(xiàng)，為村集體固定資產(chǎn)添磚加瓦。積極對(duì)上溝通，爭(zhēng)取一切可以爭(zhēng)取的資源，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，以省農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目為契機(jī)，按照“村黨支部+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”的發(fā)展模式全力以赴抓好省級(jí)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)村級(jí)固定資產(chǎn)投資本地企業(yè)的方式為各村提供持續(xù)穩(wěn)定的村集體經(jīng)濟(jì)效益。另一方面發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為村集體經(jīng)濟(jì)收入注入活力。每一個(gè)村根據(jù)自身的實(shí)際情況，重點(diǎn)發(fā)展一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，立足“一極六區(qū)”戰(zhàn)略部署和推動(dòng)北湖高質(zhì)量發(fā)展的核心區(qū)域，通過(guò)引入社會(huì)資本、政府投入、村民自籌等方式推動(dòng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)決貫徹村集體為核心運(yùn)作村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工作方針，要求各村與入駐本村的企業(yè)建立利益聯(lián)結(jié)，通過(guò)資金投入入股、設(shè)施提質(zhì)改造等方式和企業(yè)達(dá)成分紅協(xié)議。同時(shí)，加大周邊土地流轉(zhuǎn)，優(yōu)先為周邊村民解決就業(yè)問(wèn)題，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展能既富企業(yè)又富村富民。
（三）堅(jiān)持以生態(tài)宜居為目標(biāo)，狠抓農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。構(gòu)建“四位一體”的人居環(huán)境整治體系。積極探索村莊、河流、道路、田野“四位一體”常態(tài)長(zhǎng)效保潔發(fā)展機(jī)制，整合調(diào)配各行業(yè)部門(mén)關(guān)于環(huán)境整治的人力、物力、財(cái)力，建立一套覆蓋面廣、操作性強(qiáng)、常態(tài)長(zhǎng)效的環(huán)境衛(wèi)生整治制度，為華塘鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作打好基礎(chǔ)。完善“三長(zhǎng)助力”的融合工作方式。我鎮(zhèn)始終將田長(zhǎng)、路長(zhǎng)、河長(zhǎng)“三長(zhǎng)”工作融入到鄉(xiāng)村振興工作之中統(tǒng)籌推進(jìn)，三項(xiàng)工作歷年來(lái)都在區(qū)里勇?tīng)?zhēng)一流，爭(zhēng)當(dāng)?shù)湫汀Ｏ乱徊轿益?zhèn)將進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，建立周督查、月通報(bào)、季獎(jiǎng)懲的工作機(jī)制，將“三長(zhǎng)”工作開(kāi)展情況當(dāng)做對(duì)鎮(zhèn)、村干部考核的重要指標(biāo)，一以貫之抓好“三長(zhǎng)”工作的落實(shí)，有效助力鄉(xiāng)村振興工作。在全面落實(shí)人居環(huán)境整治工作的同時(shí)，一方面狠抓示范創(chuàng)建工作，完成西河沿線八個(gè)村的示范創(chuàng)建任務(wù)。另一方面在八個(gè)西河沿線示范村完成省級(jí)示范創(chuàng)建的基礎(chǔ)上選擇一個(gè)村民小組進(jìn)行精品示范，開(kāi)展房前屋后綜合治理、雞鴨禽畜規(guī)范圈養(yǎng)、公共設(shè)施序化亮化等高標(biāo)準(zhǔn)的整治工作。打造“一村一景”，進(jìn)一步提升人居環(huán)境整治工作的質(zhì)效。
（四）堅(jiān)持以鄉(xiāng)風(fēng)文明為助力，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。用文明鄉(xiāng)風(fēng)浸潤(rùn)美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)各項(xiàng)工作推進(jìn)。一是以評(píng)促改。全面開(kāi)展“優(yōu)秀村規(guī)民約”、“最美庭院”“最美家庭”等評(píng)選活動(dòng)，每季度評(píng)選華塘鎮(zhèn)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生“最美村莊”和“臟亂差村莊”，成立華塘鎮(zhèn)“優(yōu)秀村規(guī)民約”評(píng)選小組，廣泛宣傳，營(yíng)造建設(shè)美麗鄉(xiāng)村濃厚氛圍，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)改善。二是推動(dòng)自治。引導(dǎo)各村建立村民理事會(huì)，制定村規(guī)民約，將規(guī)范建房、村容保潔、道路維護(hù)等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)細(xì)化分解到戶(hù)到人。開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明和鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范行動(dòng)，以塘昌村鄉(xiāng)風(fēng)文明和鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范村建設(shè)為帶動(dòng)，推進(jìn)全域基層黨組織建設(shè)、群眾性自治組織建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。挖掘民間文化資源，充分利用村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展形式多樣的文化活動(dòng)，豐富群眾生活，倡導(dǎo)積極向上的生活方式。三是講好故事。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢能人帶頭引領(lǐng)作用，通過(guò)“中國(guó)好人”曹楊成、“最美媳婦”朱方麗、“最美抗疫家庭”唐春秀等先進(jìn)典型，積極引導(dǎo)村民自主參與到鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作中，為提升村民收益和促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)提供思路，在全鎮(zhèn)上下逐步形成積極、向上、文明的良好風(fēng)尚。
三、主要經(jīng)驗(yàn)
鍛造新隊(duì)伍，激發(fā)組織新活力。發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用，推進(jìn)黨員干部人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。一是強(qiáng)化“領(lǐng)頭雁”建設(shè)。抓好支部書(shū)記這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，以村（社區(qū)）黨組織換屆為契機(jī)，把作風(fēng)扎實(shí)、攻堅(jiān)能力強(qiáng)的黨員干部選拔到鄉(xiāng)村振興工作的最前沿，不斷強(qiáng)化村兩委班子力量。通過(guò)開(kāi)展村（社區(qū)）黨組織書(shū)記談心談話和鄉(xiāng)村振興專(zhuān)題培訓(xùn)班，切實(shí)提高鄉(xiāng)村振興思想認(rèn)識(shí)和服務(wù)本領(lǐng)，從思想和能力上實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的無(wú)縫銜接。二是發(fā)揮“風(fēng)向標(biāo)”作用。充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，設(shè)置“黨員示范崗”“黨員家庭戶(hù)”，劃分“黨員責(zé)任區(qū)”，將全鎮(zhèn)所有黨員干部放到鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目一線，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目實(shí)行“一檔一冊(cè)”，推行黨員積分制管理，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)，由重點(diǎn)辦日常跟蹤管理，辦公室每周通報(bào)進(jìn)度。三是匯聚“新鄉(xiāng)賢”合力。對(duì)全鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有志青年、新鄉(xiāng)賢、致富帶頭人進(jìn)行全面摸底、主動(dòng)吸納。土坑下村聘請(qǐng)退休老校長(zhǎng)對(duì)村委會(huì)建設(shè)及黨員教育管理提供支持，選派經(jīng)濟(jì)能人對(duì)韭菜種植合作社、葡萄種植合作社進(jìn)行指導(dǎo)，有力助推了軟弱渙散黨組織整頓和鄉(xiāng)村振興工作的開(kāi)展。
謀劃新思路，增添發(fā)展新動(dòng)力。華塘鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持“以‘西河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶’為軸，X090和郴州大道兩線產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)為翼，推進(jìn)‘臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)’三區(qū)齊頭并進(jìn)”的發(fā)展思路，助推重點(diǎn)工作落地見(jiàn)效，產(chǎn)業(yè)發(fā)展欣欣向榮。一是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為源泉。狠抓“一帶兩園”建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興注入源頭活水。利用北湖機(jī)場(chǎng)便利的交通設(shè)施，積極推進(jìn)西河農(nóng)旅示范帶，將臨空產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)產(chǎn)品加工園打造成一二三產(chǎn)融合發(fā)展的“五好園區(qū)”。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，鹿嶺民宿、枝青酒店成為眾多游客“網(wǎng)紅”打卡新地，湘江源蔬菜在多村形成了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型聯(lián)合體，華塘草莓、南裕小龍蝦和梨園霧柚等農(nóng)產(chǎn)品已形成遠(yuǎn)近聞名的品牌特色。二是以?xún)?yōu)化環(huán)境為支撐。采取“提前談、集中談、代表談、重點(diǎn)談”“四必談”的方式，廣泛宣傳征地拆遷政策，解決企業(yè)入駐難題，助推項(xiàng)目建設(shè)平穩(wěn)快速推進(jìn)。目前，兩個(gè)園區(qū)累計(jì)征地近千畝，成功引進(jìn)愛(ài)和康豆腐、天調(diào)食品、華聯(lián)一品、六只狼食品、金德宇包裝等眾多優(yōu)質(zhì)企業(yè)，為園區(qū)的拓荒發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是以集體經(jīng)濟(jì)為核心。按照“村黨支部+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”的發(fā)展模式，積極爭(zhēng)取省農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)村級(jí)固定資產(chǎn)投資本地企業(yè)的方式定期獲得村集體經(jīng)濟(jì)收益。塔水村通過(guò)支部牽頭成立華晨物業(yè)公司，承擔(dān)北湖機(jī)場(chǎng)等企業(yè)衛(wèi)生管理、園林綠化及維護(hù)、公共設(shè)施維修等項(xiàng)目服務(wù)，2020年村集體經(jīng)濟(jì)收入20余萬(wàn)元。南岸村引資引才建立了稻蛙養(yǎng)殖基地，預(yù)計(jì)每年為村集體經(jīng)濟(jì)增收10余萬(wàn)元，為村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打造樣板點(diǎn)。
探索新模式，綻放鄉(xiāng)村新魅力。圍繞推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，創(chuàng)新探索“一二三”鄉(xiāng)村治理模式，激發(fā)群眾參與熱情，實(shí)現(xiàn)村風(fēng)村貌“華麗蝶變”。一是堅(jiān)持一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)。依托《北湖區(qū)華塘鎮(zhèn)全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建工作方案（2019-2020）》，推動(dòng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用有機(jī)嵌入鄉(xiāng)村治理，建立健全以黨組織為核心、社會(huì)組織為支撐、黨員組長(zhǎng)為骨干、村民廣泛參與的基層組織體系。二是抓住兩個(gè)重點(diǎn)。以規(guī)范村民建房和人居環(huán)境整治為重點(diǎn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，建立集中建房示范點(diǎn)，推進(jìn)全鎮(zhèn)16個(gè)村的規(guī)范村民建房工作，騰出宅基地200余畝，幫助1000余戶(hù)村民解決了建房宅基地難題。推行村莊保潔機(jī)制，組建由脫貧戶(hù)、愛(ài)護(hù)清潔志愿者共180人組成的保潔隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作常態(tài)化、制度化。成功打造了石山頭、塔水、三合、吳山、茅坪、招旅、梨園村等7個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村。三是推進(jìn)“三治融合”。發(fā)揮村規(guī)民約的引導(dǎo)和約束作用，在全鎮(zhèn)各村全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”工作法，全部建立“一約四會(huì)”制度，推進(jìn)自治、德治、法治相融合。開(kāi)展“最美家庭”“平安家庭”“最美媳婦”評(píng)選活動(dòng)，近年來(lái)涌現(xiàn)了“中國(guó)好人”曹楊成，“最美媳婦”朱方麗等先進(jìn)典型，營(yíng)造了踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的良好氛圍。塔水村通過(guò)修訂村規(guī)民約，村民攀比風(fēng)氣得到有效遏制，形成了喪事簡(jiǎn)辦，厚養(yǎng)薄葬的文明新風(fēng)。
（供稿單位：郴州市北湖區(qū)華塘鎮(zhèn)人民政府；中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《湘村行動(dòng)：湖南鄉(xiāng)村振興精選案例》，湖南師范大學(xué)出版社，2022年版）
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