2023年11月11日，湖南師范大學與社會科學文獻出版社共同發布了《鄉村振興藍皮書：湖南鄉村振興報告（2023）》。
藍皮書指出，湖南省應以產權改革為突破口拓展農民增收渠道。
土地是農民最寶貴的資產與最根本的生存資源，貫徹黨中央關于農村土地制度改革的要求，用好用活相關政策，促進產權流動，既是拓展鄉村振興空間環境的需要，也是增加農民財產性收入、拓展農民增收渠道的重要支撐。
1.穩步推進農村承包地改革，放活經營權
湖南人多地少，存在承包地細碎化問題。進一步推進以保護和放活土地經營權為重點的農村承包地改革，有利于發展適度規模經營，破解小農困境，增加農民收入，為現代農業發展創造更好條件。一方面，完善農村承包地產權制度。按照國家統一部署開展的第二輪土地承包到期后再延長30年試點，加強土地權屬登記和確權，推進不動產統一登記與土地承包合同管理的有序銜接。另一方面，健全土地流轉機制。健全農村土地流轉市場，鼓勵農民依法自愿有償流轉土地，引導土地資源向效益較高的新型農業經營主體集聚，形成規模化、專業化的農業經營模式，提高土地利用效率。繼續扶持發展家庭農場，鼓勵農民合作社、農村集體經濟組織參與土地經營，鼓勵開展土地服務性托管、收益性托管、半托管及土地經營權入股等土地流轉模式，以社會化服務的規模化推進農業的規模化、專業化經營。
2.穩慎推進農村宅基地制度改革，盤活閑置資源
農村宅基地制度為保障農村社會穩定發揮了重要作用，但隨著城鎮化的推進，農村宅基地和房屋的閑置現象日益突出，盤活用好宅基地成為增加農民財產性收入、為鄉村發展騰出空間的重要抓手。一是加強基礎性工作。在農村“房地一體”確權登記的基礎上，采用整縣推進方式，摸清閑置宅基地和房屋的權屬、類別、面積等基本情況，形成專門的數據庫，支持各地以維護農民權益為底線，開展頂層設計，穩妥推進盤活利用工作。二是加強政策支持。省級制定相關政策，對縣域開展農村閑置宅基地和房屋盤活利用工作進行支持，鼓勵把閑置宅基地利用與土地綜合整治結合起來，在“拆舊拆廢”后開展復墾復綠，建設公共設施和發展特色產業，建立對取得突出成效的村集體、企業、專業合作社等進行獎補的機制。三是打造服務平臺。探索打造全省農村閑置建設用地和房屋產權交易服務平臺，引導社會力量與農民、農村集體經濟組織合作，推進閑置宅基地和房屋盤活的市場化運作。
3.推進新型農村集體經濟發展，增強農民增收動能
發展新型農村集體經濟是全面推進鄉村振興的重要任務，是實現農民農村共同富裕的重要支撐。湖南農村集體經濟組織資源少、底子薄、發展起步晚，對其需要進一步加大支持力度，加快消除集體經濟薄弱村，培育更多集體經濟發展強村，以確保農村集體資產保值增值，促進農民增收。一是鼓勵多樣化發展。重點支持和引導村級集體經濟組織以提供統一管理、有償服務等形式，領辦創辦各類服務實體，提供生產經營服務，支持和引導村集體經濟組織與科研機構、龍頭企業合作，發展特色產業和新業態。二是推進聯村抱團發展。在不改變行政村區劃和自治主體、尊重農民意愿等基本原則的前提下，突破村域、鎮域限制，實現強村帶弱村。三是促進集體經濟組織規范發展。明確集體經濟組織法人地位，完善治理機制，推進政經分開，落實農民作為新型農村集體經濟組織成員的民主權利，由農民決定新型農村集體經濟組織收益的使用方向和分配形式，防止收益被少數人侵占和把控。
（中國鄉村發現網轉自：學習強國）
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