去年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》提出了拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道等八項(xiàng)舉措，明確要求各地制訂實(shí)施辦法。截至目前，全國(guó)除北京外的所有省份（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）都公布了各自的“鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施辦法”，這標(biāo)志著落實(shí)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》，推進(jìn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的“最先一公里”已接近打通。
●拓展補(bǔ)充渠道
讓鄉(xiāng)村教師“下得去”
1月18日，放下教鞭20年的馬云重回課堂，為100位首屆馬云鄉(xiāng)村教師獎(jiǎng)的入選者上了生動(dòng)的一課。“一生都是學(xué)生，一輩子愿意做老師。”馬云說(shuō)。
這種“放而不棄”的“教師情結(jié)”，坐在臺(tái)下的很多鄉(xiāng)村教師應(yīng)該能感同身受。然而，當(dāng)一名畢業(yè)生要選擇去做一名鄉(xiāng)村教師時(shí)，這并不是一個(gè)輕松的決定。我國(guó)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍面臨“下不去”的突出問(wèn)題。
為拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道、解決鄉(xiāng)村教師短缺矛盾，各地在“鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施辦法”中，因地制宜積極探索、完善鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制。不少地方擴(kuò)大農(nóng)村教師特崗計(jì)劃實(shí)施規(guī)模，提高特崗教師工資性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。地方政府和師范院校根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村教育實(shí)際需求加強(qiáng)本土化培養(yǎng)，采取多種方式定向培養(yǎng)“一專(zhuān)多能”的鄉(xiāng)村教師。高校畢業(yè)生取得教師資格并到鄉(xiāng)村學(xué)校任教一定期限，按有關(guān)規(guī)定享受學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國(guó)家助學(xué)貸款代償政策。各地采取有效措施鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退休的特級(jí)教師、高級(jí)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教講學(xué)。
貴州重點(diǎn)補(bǔ)充鄉(xiāng)村學(xué)校音體美、信息技術(shù)、心理健康、雙語(yǔ)教學(xué)等緊缺教師。以“特崗計(jì)劃”為主補(bǔ)充鄉(xiāng)村中小學(xué)教師，全省到2020年新招聘特崗教師3萬(wàn)人。完善招聘緊缺教師綠色通道，實(shí)行簡(jiǎn)化考試程序招聘或考核招聘，支持鄉(xiāng)村學(xué)校招聘高水平運(yùn)動(dòng)員擔(dān)任專(zhuān)兼職體育教師。
安徽省完善中小學(xué)教師“省考、縣管、校聘”辦法，優(yōu)先補(bǔ)充鄉(xiāng)村學(xué)校特別是村小、教學(xué)點(diǎn)教師，城鎮(zhèn)學(xué)校新任教師1年試用期滿(mǎn)原則上先到鄉(xiāng)村學(xué)校任教2年以上，定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師占編分配到指定的鄉(xiāng)村學(xué)校任教不少于6年。
江西實(shí)施“定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師計(jì)劃”。根據(jù)各地實(shí)際需求加強(qiáng)“本土化”鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)，單列男性鄉(xiāng)村教師招生計(jì)劃，逐步優(yōu)化鄉(xiāng)村教師性別結(jié)構(gòu)。
廣西壯族自治區(qū)創(chuàng)新支教走教模式，每年選派音體美、英語(yǔ)、信息技術(shù)等2000名左右緊缺學(xué)科的優(yōu)秀教師，除完成原單位教學(xué)任務(wù)外，到鄉(xiāng)村學(xué)校輪崗走教。
●越艱苦地位待遇越高
讓鄉(xiāng)村教師“留得住”
山東省教育廳副廳長(zhǎng)張志勇2015年7月在鄉(xiāng)村學(xué)校實(shí)地調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，隨著改革開(kāi)放后走上工作崗位的那一代鄉(xiāng)村教師即將整體進(jìn)入退出期，將有越來(lái)越多的新一代大學(xué)生走上鄉(xiāng)村學(xué)校教師崗位。這一代大學(xué)生與老一代中師生相比，他們既不會(huì)甘于物質(zhì)生活的貧困，也不會(huì)甘于精神生活的貧瘠。如果不能切實(shí)解決鄉(xiāng)村教師的各種利益關(guān)切，鄉(xiāng)村教育將面臨更加復(fù)雜嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。即使鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍得以有效補(bǔ)充，但也未必能“留得住”他們。
這個(gè)問(wèn)題顯然得到了前所未有的重視。中央層面來(lái)說(shuō)，要求逐步形成“越往基層、越是艱苦，地位待遇就越高”的激勵(lì)機(jī)制；而31個(gè)省份的“實(shí)施辦法”也共同倡導(dǎo)這樣的新價(jià)值觀。
“推進(jìn)建立鄉(xiāng)村教師定期體檢制度”、“建立教師休養(yǎng)制度”等做法顯示了對(duì)鄉(xiāng)村老師的支持與關(guān)心。改善鄉(xiāng)村教師工作生活條件、提高鄉(xiāng)村教師待遇，成了一些省份不約而同的政策選擇。
新疆實(shí)施鄉(xiāng)村教師享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基層補(bǔ)貼政策，人均每月200元。加大邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)力度，在已建成2.3萬(wàn)套的基礎(chǔ)上，通過(guò)5年的努力，再建設(shè)2.7萬(wàn)套、94.5萬(wàn)平方米，基本解決鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍短缺問(wèn)題。
甘肅省鄉(xiāng)村教師在享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼200—600元基礎(chǔ)上，對(duì)58個(gè)集中連片特困地區(qū)和17個(gè)插花型貧困縣鄉(xiāng)村中小學(xué)和幼兒園教師，按每月不低于300元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助，并對(duì)獲得榮譽(yù)的教師適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)邊遠(yuǎn)程度和工作量，實(shí)行差別化班主任津貼和寄宿制學(xué)校雙崗教師崗位補(bǔ)助。
在改善教師工作生活條件同時(shí)，還著手解決鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性缺編，以及職稱(chēng)評(píng)聘問(wèn)題。在已出臺(tái)“實(shí)施辦法”的31個(gè)省份中，職稱(chēng)（職務(wù)）評(píng)聘政策均有向鄉(xiāng)村教師傾斜，分別制訂了城市和鄉(xiāng)村中小學(xué)教師職稱(chēng)評(píng)審條件和辦法，并保證縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例總體平衡。同時(shí)，不將外語(yǔ)成績(jī)、發(fā)表論文作為評(píng)聘職稱(chēng)（職務(wù)）的硬性要求。
甘肅省提出“保證指標(biāo)分配鄉(xiāng)村教師所占比例不低于人數(shù)比例，建立以同行專(zhuān)家評(píng)審為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)機(jī)制”；湖北省提出“制定符合鄉(xiāng)村教師特點(diǎn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”；安徽省提出“實(shí)現(xiàn)教學(xué)點(diǎn)中級(jí)崗位全覆蓋。評(píng)選特級(jí)教師，對(duì)鄉(xiāng)村教師實(shí)行切塊單獨(dú)評(píng)審”。
●全面提升能力素質(zhì)
讓鄉(xiāng)村教師“教得好”
張志勇在調(diào)研中了解到，不少鄉(xiāng)村教師希望像城里的教師一樣，有機(jī)會(huì)參與高端培訓(xùn)、有機(jī)會(huì)向名師學(xué)習(xí)、有走出鄉(xiāng)村學(xué)校到城里名校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，有更多的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，有專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。
鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃提出了全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。到2020年前，對(duì)全體鄉(xiāng)村教師校長(zhǎng)進(jìn)行360學(xué)時(shí)的培訓(xùn)。要把鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)納入基本公共服務(wù)體系，保障經(jīng)費(fèi)投入，確保鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)時(shí)間和質(zhì)量。全面提升鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力。
云南立足于中小學(xué)、幼兒園教師隊(duì)伍整體素質(zhì)提高，全面實(shí)施“名校（園）長(zhǎng)名師工作室建設(shè)工程”，建立50個(gè)名校（園）長(zhǎng)工作室和200個(gè)省級(jí)名師工作室，充分發(fā)揮優(yōu)秀校（園）長(zhǎng)和教師的示范、引領(lǐng)、輻射作用。四川提出全面提升鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，到2017年前完成每人不少于50學(xué)時(shí)的信息技術(shù)應(yīng)用能力提升專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。
鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃有個(gè)層層落實(shí)的過(guò)程，省級(jí)層面的實(shí)施計(jì)劃出來(lái)之后，還有地市級(jí)層面實(shí)施辦法要出臺(tái)，不過(guò)可以期待的是，鄉(xiāng)村教師“能否有一個(gè)洗澡的地方？能否有一個(gè)體檢的機(jī)會(huì)？能否給一點(diǎn)交通補(bǔ)貼？”這樣一些“夢(mèng)想”將不再是空想。在政府和社會(huì)的強(qiáng)力推動(dòng)下，到2020年，一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍，將為我國(guó)農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的師資保障。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：東方城鄉(xiāng)報(bào)2016-01-26
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