分享經(jīng)濟(jì)的興起帶來(lái)了消費(fèi)和供給模式的顛覆與創(chuàng)新，適時(shí)引導(dǎo)決策層在農(nóng)業(yè)文明向城市文明轉(zhuǎn)型的背景下認(rèn)識(shí)分享經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的社會(huì)分工、信用體系的建立與社交模式的變遷問(wèn)題，將對(duì)國(guó)家治理體系的構(gòu)建有極大幫助。以下為國(guó)家發(fā)改委城市中心交通規(guī)劃研究院張國(guó)華院長(zhǎng)在無(wú)界智庫(kù)與中國(guó)青年政治學(xué)院聯(lián)合主辦的“分享經(jīng)濟(jì)與供給側(cè)改革”專家研討會(huì)上的發(fā)言。
非常感謝秘書(shū)長(zhǎng)的信任，非常高興到這里來(lái)，和全國(guó)人大代表、政協(xié)兩位領(lǐng)導(dǎo)，以及各位專家一起探討一下結(jié)合供給側(cè)改革，以及分享經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展。由于前天剛剛公布了我們國(guó)家分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(shū)，我也是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)分享經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的專家，希望和大家討論這個(gè)事情。
我先給大家做10分鐘的報(bào)告。我們談分享經(jīng)濟(jì)、供給側(cè)改革，都離不開(kāi)我們國(guó)家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，23號(hào)國(guó)務(wù)院召開(kāi)的關(guān)于推進(jìn)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化電視電話工作會(huì)議中，傳達(dá)習(xí)近平總書(shū)記和克強(qiáng)總理指示的時(shí)候，指出城鎮(zhèn)化是我們國(guó)家走向現(xiàn)代化的必由之路。
去年我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)56.1%，我們經(jīng)常說(shuō)我們是農(nóng)業(yè)大國(guó)，真正從農(nóng)業(yè)社會(huì)走向城市社會(huì)，因?yàn)槲覀儑?guó)家整個(gè)治理模式從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)到治理以城市為代表的高密度經(jīng)濟(jì)。整個(gè)社會(huì)文明要從農(nóng)業(yè)社會(huì)的熟人社會(huì)，轉(zhuǎn)型到到城市社會(huì)，那時(shí)候就不是熟人，是陌生人，陌生人怎么辦？這是我們下一步如何結(jié)合供給側(cè)改革和分享經(jīng)濟(jì)進(jìn)行，就是如何實(shí)事求是的問(wèn)題。
談到城鎮(zhèn)化的問(wèn)題，交通擁堵，出行困難，打車(chē)難等等，大城市病開(kāi)始出現(xiàn)。這些問(wèn)題我們?nèi)绾稳グ盐眨绾翁幚恚裉煸谖覀冞@個(gè)過(guò)程中，包括經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中都需要有全新的視野去看。周主席也在強(qiáng)調(diào)我們實(shí)體經(jīng)濟(jì)怎么辦。工業(yè)包括農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，都是需要生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的大支持。講到生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的大支持，就必須考慮到生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)是什么，它更多是知識(shí)的交換，思想的交流。
今天互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)很發(fā)達(dá)，有了網(wǎng)絡(luò)，我們的思想，我們的知識(shí)交換很快，其實(shí)不是這樣的。因?yàn)樵诮粨Q過(guò)程中，人和人之間面對(duì)面的交流是沒(méi)有哪一種方式所替代的。沒(méi)有華爾街500米窄窄的小街道，就沒(méi)有以華爾街為代表的金融創(chuàng)新，因?yàn)槿A爾街這條小小的街道可以解決許多問(wèn)題，作為金融者在街這邊喝咖啡能感覺(jué)到競(jìng)爭(zhēng)者在街對(duì)面喝咖啡這種信息，這種信息就是交流。
上海浦東陸家嘴建設(shè)的很漂亮，你在街這邊喝咖啡，你感受不到對(duì)面街上你競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的信息，你只能感受到很寬的馬路上很多的車(chē)在跑。
我們今天如何看待個(gè)問(wèn)題，互聯(lián)網(wǎng)+分享經(jīng)濟(jì)給我們今天帶來(lái)了重新的機(jī)遇。我們以出租車(chē)和專車(chē)兩個(gè)事物來(lái)舉例。出租車(chē)為什么采用價(jià)格管制、數(shù)量管制，因?yàn)橛写罅康男畔⒔灰撞粚?duì)稱。我們知道，打出租車(chē)的時(shí)候完全靠路邊等，車(chē)在哪兒不知道，我們?cè)谀膬海?chē)也不知道。我們上了這個(gè)車(chē)之后，這個(gè)車(chē)對(duì)你態(tài)度的好壞，你對(duì)它評(píng)價(jià)好也罷，評(píng)價(jià)壞也罷，對(duì)這個(gè)車(chē)長(zhǎng)期發(fā)展沒(méi)有經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。不像一個(gè)飯館，我們?nèi)ワ堭^吃飯，這個(gè)菜、服務(wù)好，我們可以帶來(lái)客戶，有一種內(nèi)生的激勵(lì)機(jī)制在里面，它會(huì)不斷改進(jìn)它的服務(wù)。
我們這個(gè)城市到底需要多少車(chē)輛，也沒(méi)有哪個(gè)政府、機(jī)構(gòu)能夠回答清楚。現(xiàn)在APP平臺(tái)帶來(lái)了極大的信息對(duì)稱，我們現(xiàn)在不用出門(mén)打車(chē)，在手機(jī)上打車(chē)就可以解決這個(gè)問(wèn)題。
我們今天還面臨很大的問(wèn)題，大城市出行靠小汽車(chē)不行，一定是靠軌道、地鐵、公交為代表的公用交通。我個(gè)人認(rèn)為下一步供給側(cè)改革，這些都是抓的重點(diǎn)。
最近我們針對(duì)城市如何高效出行做了一個(gè)課題的研究。我們研究下來(lái)結(jié)果是全國(guó)主要大城市選擇公共交通出行的人，他的整個(gè)出行效率只有小汽車(chē)40%到50%，為什么呢？因?yàn)楣灰擦T，地鐵也罷，不可能給每一個(gè)人發(fā)一條線路，公交、地鐵都有最后一公里的接駁，大量的時(shí)間都耗費(fèi)在這當(dāng)中。這樣下來(lái)有一個(gè)問(wèn)題，未來(lái)供給側(cè)改革里，我們政府各方面要有共識(shí)去大力發(fā)展公共交通支持城市的發(fā)展。公共交通大量資源都是集中在以政府為代表的國(guó)營(yíng)公交公司、地鐵公司手里，要看他們能不能把這個(gè)資源拿出來(lái)，跟新的互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)合作解決這個(gè)效率問(wèn)題。
現(xiàn)在國(guó)內(nèi)各大城市也有探索，比如說(shuō)北京地鐵4號(hào)線，北京地鐵和香港地鐵一起合作的，它合作完了效果在哪兒呢？我們坐北京地鐵4號(hào)線，感覺(jué)到它的運(yùn)營(yíng)效率超過(guò)北京其他線路，它的發(fā)車(chē)間隔可以達(dá)到1分35秒，其他線路2分鐘就不錯(cuò)了。從經(jīng)濟(jì)效益來(lái)看，京港地鐵去年465公路線路運(yùn)營(yíng)了65公里，北京地鐵是400公里，京港地鐵的廣告收入超過(guò)北京地鐵400公里的收入。這就是PPP的好處。
下一步，分享經(jīng)濟(jì)、供給側(cè)改革如何和國(guó)家制度改革結(jié)合起來(lái)，一定是未來(lái)真正實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)非常理想的事情。
我們進(jìn)行供給側(cè)改革需要做好以下幾點(diǎn)。
第一，我們?nèi)绾蚊鎸?duì)這次新的革命，我們講了互聯(lián)網(wǎng)+，這次和以前傳統(tǒng)以蒸汽機(jī)、內(nèi)燃機(jī)革命不一樣，以前的革命是不斷解決專業(yè)大分工，分工之后需要交易，像滴滴平臺(tái)，每個(gè)人一個(gè)手機(jī)，他們要對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)任，還采取了非常好的靈活定價(jià)機(jī)制。這個(gè)定價(jià)是很大的難題，它通過(guò)APP給出我們的答案。
我們過(guò)去是農(nóng)業(yè)文明的熟人社會(huì)，靠關(guān)系近來(lái)解決交易，不是靠誠(chéng)信解決交易。這次互聯(lián)網(wǎng)+給我們農(nóng)業(yè)社會(huì)大國(guó)、熟人社會(huì)大國(guó)一次無(wú)比好的機(jī)會(huì)。
這次面對(duì)全新的革命，因?yàn)樗容^好解決我們的交易成本、誠(chéng)信體系、交易體制。我們政府能不能真正從中央政府到地方政府解決好這個(gè)問(wèn)題，對(duì)于企業(yè)、對(duì)于社會(huì)，去擁抱這次革命。
當(dāng)然政府做的不錯(cuò)，前一段寶馬想推出無(wú)人汽車(chē)，他跟發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)以后，他說(shuō)你們中國(guó)對(duì)創(chuàng)新事物的容納、包容程度讓我們感到吃驚的可怕。我們這一塊可能比美國(guó)還要進(jìn)一步。這也能看到一些問(wèn)題，比如說(shuō)專車(chē)問(wèn)題，相關(guān)直接部門(mén)上可能出于這樣那樣的情況有一些壓力，所以讓人感受到他們對(duì)這個(gè)事物支持度需要不斷加強(qiáng)。30年前農(nóng)村改革的時(shí)候，反對(duì)農(nóng)村改革的人也是農(nóng)口的問(wèn)題，這也是政府下一步需要解決的問(wèn)題。
第二，如何解決好這個(gè)問(wèn)題，需要我們的企業(yè)，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)，還是民營(yíng)企業(yè)，大家怎樣去擁抱容納這個(gè)新事物來(lái)合作。
第三，智庫(kù)和經(jīng)濟(jì)學(xué)家需要探討發(fā)展的，我們經(jīng)濟(jì)學(xué)里面，我們知道這些新事物發(fā)展的理論，到底怎么辦。大家在反思，中國(guó)過(guò)去30多年快速發(fā)展是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的奇跡。也有經(jīng)濟(jì)學(xué)家說(shuō)中國(guó)這30多年高速發(fā)展，這是世界奇跡，但不是最大的奇跡。最大的奇跡是什么呢？是我們過(guò)去30多年的快速發(fā)展，沒(méi)本土經(jīng)濟(jì)學(xué)理論做指導(dǎo)下發(fā)展起來(lái)的。
我們學(xué)經(jīng)濟(jì)論也一樣，科斯和張維迎他們交流的時(shí)候說(shuō)，我們黑板經(jīng)濟(jì)學(xué)在歐美，將來(lái)真正使用的經(jīng)濟(jì)應(yīng)該體現(xiàn)在中國(guó)。這需要我們大家共同努力。
我們也能看到有個(gè)別的學(xué)者專家反對(duì)共享經(jīng)濟(jì)，反對(duì)滴滴和優(yōu)步，還說(shuō)這個(gè)發(fā)展制約公共交通。這樣的專家是不會(huì)坐公交車(chē)的，因?yàn)橐坏┳斯卉?chē)就知道現(xiàn)在城市公共交通系統(tǒng)是沒(méi)法坐的。我不客氣的講，我了解的情況，他們基本上都是開(kāi)車(chē)，甚至更過(guò)分做到什么程度呢？城市小汽車(chē)出行限行限購(gòu)，有的專家天天在忽悠限行限購(gòu)，但是限行限購(gòu)之前先把自己家第二輛車(chē)買(mǎi)了。這樣的情況下，我們也要從這個(gè)角度看看。他們拿一些觀點(diǎn)反對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+事物，我們需要對(duì)他們時(shí)刻保持警醒。
（演講者是國(guó)家發(fā)改委城市中心交通規(guī)劃研究院院長(zhǎng)張國(guó)華。該文系演講者于2016年3月1日在無(wú)界智庫(kù)與中國(guó)青年政治學(xué)院聯(lián)合主辦的“分享經(jīng)濟(jì)與供給側(cè)改革”專家研討會(huì)上的發(fā)言。）
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：無(wú)界智庫(kù)
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