以農(nóng)產(chǎn)品為單元，按產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、資金鏈
“兩張皮”，難題這樣破解
“以前一到秋天，我們這里的柑橘集中上市時(shí)，根本賣不上價(jià)。這幾年在柑橘體系專家的指導(dǎo)下，我們村910多戶全種柑橘，主打紅肉臍橙和冷晚臍橙，錯(cuò)峰銷售，不愁賣，去年全村人均收入2萬元！”說起科學(xué)家對(duì)宜昌柑橘產(chǎn)業(yè)的支撐，湖北省秭歸縣郭家壩鎮(zhèn)鄧家坡村村支書何明國滿懷感激。從之前只有5個(gè)月的供果周期，到現(xiàn)在10個(gè)月的均衡供果，柑橘體系專家們從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際困難入手，育品種、調(diào)結(jié)構(gòu)、推技術(shù)、扶產(chǎn)業(yè)，一樹柑橘紅全年，對(duì)柑橘產(chǎn)業(yè)的品種多樣化、供應(yīng)均衡化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化起到了重要作用。
柑橘產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是我國以農(nóng)產(chǎn)品為單元，把農(nóng)業(yè)科技寫在大地上的縮影。8年前，為增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部啟動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，創(chuàng)造性地以農(nóng)產(chǎn)品為單元，以產(chǎn)業(yè)為主線，建設(shè)了50個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。按照產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、資金鏈，打破原有科研組織模式、管理模式，探索出科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、圍繞產(chǎn)業(yè)開展全國性大聯(lián)合大協(xié)作的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展新機(jī)制，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了重要支撐。
協(xié)同創(chuàng)新，集聚科技資源破解產(chǎn)業(yè)難題
以前做育種，都是各做各的，現(xiàn)在搞育種的拔尖人才都集中到體系中來了
“老說中國種業(yè)被他人蠶食，有產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系支撐，就不用擔(dān)心?！庇衩桩a(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家張世煌表示。
科技資源分散、協(xié)同創(chuàng)新不夠、產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)、國家需求難以有效滿足，是長期以來農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域的深層次問題。體系按照全國一盤棋的思路，以農(nóng)產(chǎn)品為單元，以產(chǎn)業(yè)為主線，打破部門、區(qū)域界限，集聚全國科研力量，進(jìn)行共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研究、集成、試驗(yàn)和示范等。每個(gè)體系都由業(yè)內(nèi)頂級(jí)科學(xué)家擔(dān)任首席科學(xué)家，并按照產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)設(shè)置了遺傳育種、病蟲害防控、栽培與養(yǎng)殖等領(lǐng)域的崗位科學(xué)家，在主產(chǎn)區(qū)設(shè)立若干綜合試驗(yàn)站。
2007年，我國先后啟動(dòng)建設(shè)了水稻、小麥、玉米、奶牛、生豬等50個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，涉及112個(gè)農(nóng)產(chǎn)品。匯聚了來自全國757個(gè)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、企事業(yè)單位的2237位農(nóng)業(yè)科研人員，建立了從產(chǎn)地到餐桌、從生產(chǎn)到消費(fèi)、從研發(fā)到市場(chǎng)一體化的創(chuàng)新鏈條。
“以前做育種，都是你做你的，我做我的，科研人員很少共享種質(zhì)資源，只有零散的交換；現(xiàn)在搞育種的拔尖人才都集中到體系中來，針對(duì)全行業(yè)的共性問題，大家協(xié)同攻關(guān)，共享資源，勁兒往一處使。”水稻體系武漢綜合試驗(yàn)站站長游艾青深有同感。
在水稻體系科學(xué)家的共同努力下，我國水稻育種關(guān)鍵技術(shù)獲得突破，產(chǎn)量、品質(zhì)、抗性協(xié)同上都有提高?！褒埦盗小眲?chuàng)造了黑龍江省水稻品種年種植面積突破1500萬畝的歷史紀(jì)錄，打破了日本品種“空育131”一品獨(dú)大局面。
這樣的例子俯拾皆是。大宗蔬菜體系涵蓋了國內(nèi)蔬菜幾大類品種，結(jié)束了國外品種壟斷我國蔬菜品種市場(chǎng)的局面，培育了一大批自主品種，解決了不同區(qū)域蔬菜種植模式和病蟲害防控等難題。
在西田瓜領(lǐng)域，如今國內(nèi)品種超過95%，首席科學(xué)家許勇表示，產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系堅(jiān)持了公益性研究，支撐著產(chǎn)業(yè)鏈的科技創(chuàng)新布局，支持了我們民族種業(yè)的發(fā)展。
“產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系能把全國最優(yōu)秀的力量組織起來，將生產(chǎn)中的關(guān)鍵問題列入體系重點(diǎn)研究任務(wù)，聯(lián)合攻關(guān)。”大宗淡水魚體系崗位科學(xué)家、中科院水生生物研究所副所長解綬啟說。
穩(wěn)定支持，以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向破解“兩張皮”
產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難關(guān)在哪里，科學(xué)家的研究方向就在哪里
競(jìng)爭過度、穩(wěn)定不足是以往我國農(nóng)業(yè)科研投入方式的弊端。農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)研發(fā)周期相對(duì)較長，需要給予科技工作者長期穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持。
農(nóng)業(yè)部科教司司長廖西元認(rèn)為，體系的一個(gè)亮點(diǎn)是對(duì)科研團(tuán)隊(duì)進(jìn)行長期穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持，實(shí)現(xiàn)方向、隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)“三個(gè)穩(wěn)定”，這是符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的。基本研發(fā)費(fèi)按照首席科學(xué)家每年30萬元，崗位專家70萬元，綜合試驗(yàn)站站長50萬元設(shè)置。這個(gè)經(jīng)費(fèi)額度可以保證專家在不申請(qǐng)其他項(xiàng)目的情況下專心把科研做下去。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年度中央財(cái)政支持體系專項(xiàng)資金約13億元，從2007年至2016年，中央財(cái)政累計(jì)投入專項(xiàng)資金超過110億元。
柑橘體系首席科學(xué)家、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)校長鄧秀新說：“體系的建立符合農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的規(guī)律，很多成果需要長期積累才能完成。以往我國農(nóng)業(yè)科研也按項(xiàng)目形式管理，3—5年一個(gè)項(xiàng)目周期。像柑橘育種，少則三四年，多則六七年；水稻育種研發(fā)周期更長。經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定了，科研人員可以按產(chǎn)業(yè)的需求去進(jìn)行研究，不用再換著名頭申請(qǐng)項(xiàng)目。”
穩(wěn)定支持之后做什么？體系要求專家們圍繞產(chǎn)業(yè)需求確定研究課題，著力化解科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”現(xiàn)象?！罢n題來源于實(shí)際、成果應(yīng)用于生產(chǎn)”，考核機(jī)制也把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為首要標(biāo)準(zhǔn)，改“論文指向”為“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向”。
“按照原有的科研管理方式，很多產(chǎn)業(yè)難題是難以立項(xiàng)的?！睆埵阑驼f，我國現(xiàn)有玉米品種，機(jī)械化收獲以后的損失率是13%—17%，這困擾業(yè)界多年，卻難以成為科學(xué)家的科研項(xiàng)目?！耙?yàn)檫^不了立項(xiàng)關(guān)，也過不了考核驗(yàn)收關(guān)?！钡隗w系的8年努力下，我國已初步破解這一難題，明年就可以審定一批適應(yīng)機(jī)械化耕作的玉米品種。
誰說養(yǎng)豬的前兩年都是虧損？武漢市江夏區(qū)金龍畜禽有限責(zé)任公司董事長雷賢忠說：“這多虧了體系專家的指導(dǎo)，企業(yè)的母豬產(chǎn)仔從每窩平均10頭左右提高到12.3頭，每年利潤增長超過了10%?！鄙i體系武漢綜合試驗(yàn)站站長梅書琪告訴記者，以前在實(shí)驗(yàn)室搞科研，從沒想過要把指導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民養(yǎng)好豬作為自己的重點(diǎn)研究方向。加入體系后，認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)對(duì)實(shí)用型科技的迫切需求，他們研發(fā)出“150”“161”模式等農(nóng)民易學(xué)、易懂的養(yǎng)豬法，有效滿足了養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。下一步，體系將重點(diǎn)攻克制約現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的廢棄物綜合處理難題。
均衡發(fā)展，“小”產(chǎn)業(yè)亦不能小視
“小”投入，大效果，帶動(dòng)“三區(qū)”農(nóng)民增收
50個(gè)體系，既囊括了水稻、玉米、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品，也涵蓋了與農(nóng)民收入密切相關(guān)、科研較少關(guān)注的食用豆、荔枝、水禽等特色農(nóng)產(chǎn)品。業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)，長期以來，我國農(nóng)業(yè)科研投入多向“糧棉油、肉蛋奶”等傾斜，小品類、小產(chǎn)業(yè)方面投入不足。體系的建立彌補(bǔ)了這方面的空白，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的均衡發(fā)展。
“這些小品類、小產(chǎn)業(yè)，有很多都是帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富的產(chǎn)業(yè)。相對(duì)于一年幾百萬的科研經(jīng)費(fèi)支持，其所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)價(jià)值是巨大的?！编囆阈卤硎荆@些“小產(chǎn)業(yè)”面對(duì)的全是“三區(qū)”：一是革命老區(qū)，如柑橘主產(chǎn)區(qū)贛南屬于原中央蘇區(qū)；二是三峽庫區(qū)（移民區(qū)），比如湖北秭歸晚熟臍橙產(chǎn)區(qū)；三是貧困山區(qū)，比如谷子、燕麥等作物。
葡萄體系首席科學(xué)家段長青說，體系的建立完善了南方葡萄栽培技術(shù)體系，使原產(chǎn)干旱少雨地域的葡萄“過”了長江，遍布華東、華中、華南和西南，產(chǎn)量增加了22.7倍，面積達(dá)280萬畝余，年產(chǎn)值近200億元，成為南方最能增加農(nóng)民收入的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一。
國家大麥青稞產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家張京坦言，體系成立之前，全國研究大麥青稞的一共才30多人，人均科研經(jīng)費(fèi)不足2萬元，而現(xiàn)在，整個(gè)產(chǎn)業(yè)每年有2000多萬元的科研經(jīng)費(fèi)，從事大麥青稞研究的專家也增加到了200多人，“正是體系的建立，挽救了一個(gè)個(gè)像我們這樣的傳統(tǒng)小產(chǎn)業(yè)?！?
花生產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家禹山林介紹：“體系這個(gè)平臺(tái)打通了新知識(shí)、新產(chǎn)品、新成果快速應(yīng)用到生產(chǎn)一線的通道。對(duì)于花生來說，在國家是小作物，而在貧困地區(qū)是大作物， 50萬元的經(jīng)費(fèi)支持對(duì)大產(chǎn)業(yè)來說可能是毛毛雨，但對(duì)小產(chǎn)業(yè)確是及時(shí)雨。8年實(shí)踐已表明，產(chǎn)業(yè)雖小，但很獨(dú)特，給點(diǎn)陽光就能燦爛?！?
不少專家建議，“十三五”時(shí)期應(yīng)適度擴(kuò)大體系的涵蓋范圍，納入更多的農(nóng)產(chǎn)品品類，如水生蔬菜、蔥姜蒜、草莓、櫻桃、獼猴桃、中藥材等對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)巨大的經(jīng)濟(jì)作物。
日前，中國科學(xué)院第三方評(píng)估研究中心對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系進(jìn)行了全面評(píng)估。以張亞平院士為組長的專家組認(rèn)為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)是我國農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的一項(xiàng)重大管理創(chuàng)新。體系所蘊(yùn)涵的一些特點(diǎn)如相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持、上下游結(jié)合、多學(xué)科交叉與問題導(dǎo)向等，反映了農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用前景十分廣闊。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)自：人民日?qǐng)?bào) 2016-05-15
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