幾十年來,中國一直奉行糧食自給政策。為更好地保障糧食安全,就有必要制定全面的戰(zhàn)略。新的糧食安全戰(zhàn)略應(yīng)首先確定在三個不同階段,中國糧食安全面臨的威脅以及保障措施。
首先,正常條件或和平時期,中國的糧食需求將通過國內(nèi)生產(chǎn)和進口滿足。全國性的糧食安全不會是大問題。因此,政策重點應(yīng)該是如何應(yīng)對地區(qū)尤其是個體消費者的糧食安全挑戰(zhàn)。
其次,世界糧食供應(yīng)大波動或糧食危機不能排除。在這個階段,中國糧食安全的主要風險將是糧食進口成本大增,甚至從國際市場進口糧食都可能暫時成問題。為降低這些風險,中國應(yīng)采取全球性的農(nóng)業(yè)政策,包括農(nóng)產(chǎn)品進口多樣化、國外農(nóng)業(yè)投資、全球農(nóng)業(yè)合作等。
第三,在戰(zhàn)時,全球糧食市場可能徹底崩潰,中國就不能從國外進口糧食,從而必須自產(chǎn)糧食養(yǎng)活近14億人口。正如一些糧食安全專家所指出的,在戰(zhàn)時,普通公眾將不能夠維持肉類酒類的正常消費水平,大多數(shù)人所消費的大米、小麥、玉米和土豆僅夠維持生存。因此,維持生存的糧食消費,而非當前的國內(nèi)消費水平,應(yīng)該作為戰(zhàn)時的糧食自給目標。
為應(yīng)對最壞的情況,中國政府應(yīng)采取兩手策略:一是保持足夠的戰(zhàn)略糧食儲備;二是保護關(guān)鍵性農(nóng)業(yè)資源,以便在戰(zhàn)時快速生產(chǎn)出足夠多的糧食。(作者張洪洲,喬恒譯)
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：新加坡拉惹勒南國際研究院網(wǎng)
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