近日,一份名為“縣域經(jīng)濟(jì)100強(qiáng)”的榜單出現(xiàn)在網(wǎng)上,被不少網(wǎng)站轉(zhuǎn)載,榜單出處為工信部所屬的賽迪公司。這樣的榜單并不鮮見(jiàn),記者梳理發(fā)現(xiàn),近年來(lái)有多個(gè)機(jī)構(gòu)都曾發(fā)布過(guò)不同版本的“百?gòu)?qiáng)縣”榜單,有的名單中還出現(xiàn)了國(guó)家級(jí)貧困縣。
近四年每年都有新機(jī)構(gòu)發(fā)布榜單
從1991年開(kāi)始,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局連續(xù)多年對(duì)縣域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展進(jìn)行測(cè)算,這就是每年一屆的全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣評(píng)比。
2007年以后,在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的“百?gòu)?qiáng)縣”評(píng)比取消后,中郡所的“百?gòu)?qiáng)縣”名單“取而代之”。2011年,該機(jī)構(gòu)發(fā)布的三個(gè)不同地區(qū)的“百?gòu)?qiáng)縣”名單,曾有17個(gè)“國(guó)貧縣”入圍,導(dǎo)致輿論對(duì)其名單權(quán)威性產(chǎn)生過(guò)廣泛質(zhì)疑。
中國(guó)社科院也發(fā)布過(guò)類(lèi)似的“百?gòu)?qiáng)縣”排行榜,名為中國(guó)中小城市百?gòu)?qiáng)實(shí)力排行榜。2013年、2014年這份榜單的名稱(chēng)為《中國(guó)中小城市綠皮書(shū)》,2015年為《中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2015》。
此外,2015年,在由工業(yè)和信息化部規(guī)劃司指導(dǎo),中國(guó)信息通信研究院和人民郵電出版社聯(lián)合發(fā)布的《2015年中國(guó)工業(yè)發(fā)展報(bào)告》中,也首次發(fā)布了2014年中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣名單。
而今年7月25日發(fā)布的這份“百?gòu)?qiáng)縣”榜單,名為“縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)”,發(fā)布機(jī)構(gòu)為賽迪顧問(wèn)股份有限公司。按照該公司網(wǎng)站介紹,為工業(yè)和信息化部下屬科研事業(yè)單位,中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院(賽迪集團(tuán))分支單位。
不同的榜單中,百?gòu)?qiáng)縣的排名差異也很大。在賽迪公司首次發(fā)布的名單上,前五名為昆山、江陰、張家港、常熟、石獅,排名前十的縣除出自江浙兩省外,還有福建。社科院的2015百?gòu)?qiáng)縣版本中,昆山、江陰、常熟、張家港、義烏排名前五,江蘇盡攬前三名,長(zhǎng)三角獨(dú)享競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣(市)前10名,蘇浙兩省競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣(市)近半數(shù)；2015年中郡所的百?gòu)?qiáng)縣版本中,前五名為江陰、昆山、張家港、常熟和太倉(cāng),排名前十的縣出自江蘇、浙江、福建、湖南、山東五省。
對(duì)于這些不同的榜單,入選的百?gòu)?qiáng)縣反應(yīng)也不同,一些地方媒體的網(wǎng)站上會(huì)進(jìn)行報(bào)道,有的地方高調(diào)發(fā)通稿,慶祝在“百?gòu)?qiáng)縣”評(píng)選中榜上有名。而有些縣市官方對(duì)是否入選百?gòu)?qiáng)并不關(guān)心,在當(dāng)?shù)卣木W(wǎng)站上也很難找到相關(guān)信息。
不是業(yè)內(nèi)人士很難看出報(bào)告區(qū)別
上世紀(jì)90年代國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的百?gòu)?qiáng)縣榜單,是連續(xù)多年根據(jù)全國(guó)2000多個(gè)縣域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料,從發(fā)展水平,發(fā)展活力,發(fā)展?jié)摿θ齻€(gè)方面對(duì)縣域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展進(jìn)行測(cè)算評(píng)出的。而此后的榜單,各個(gè)機(jī)構(gòu)自己制定了相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)賽迪給出的說(shuō)法,他們給出的榜單從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)水平、社會(huì)民生、經(jīng)濟(jì)活力等方面綜合考慮,建立一套體現(xiàn)五大發(fā)展理念、系統(tǒng)性、科學(xué)性、可操作性的綜合評(píng)價(jià)體系,對(duì)全國(guó)縣(市)(不包括市轄區(qū))進(jìn)行綜合評(píng)估,最終形成“賽迪百?gòu)?qiáng)榜——縣域經(jīng)濟(jì)100強(qiáng)”。
社科院的報(bào)告則基于全國(guó)400強(qiáng)樣本縣(市)的縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,遴選出了全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣。
中郡所的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)曾引來(lái)媒體質(zhì)疑。在其發(fā)布的百?gòu)?qiáng)縣名單上,評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)有三:縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力、相對(duì)富裕程度等級(jí)、相對(duì)綠色指數(shù)等級(jí),百?gòu)?qiáng)縣打分為三檔:A+、A、A-。以相對(duì)富裕程度等級(jí)為例,2011年中郡所的評(píng)價(jià)報(bào)告中說(shuō),評(píng)價(jià)方法是,“以‘居民收入水平’為基礎(chǔ),結(jié)合消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、公共服務(wù)和公共財(cái)政等方面來(lái)開(kāi)展的反映富裕程度的評(píng)價(jià)工作”,卻沒(méi)有打分公式與指標(biāo)權(quán)重。
不同的組織機(jī)構(gòu),按照不同的評(píng)價(jià)體系,分別發(fā)布了不同的報(bào)告,如果不是業(yè)內(nèi)人士,很難注意到這些報(bào)告之間的區(qū)別。
有的靠課題資金，有的向參評(píng)縣收錢(qián)
那么這些不同的排名又是如何出爐的呢?
以社科院版的《中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2015)》為例,據(jù)媒體報(bào)道,為了拿出報(bào)告,主編呂風(fēng)勇當(dāng)時(shí)帶著七八個(gè)人,做了十個(gè)多月的調(diào)查。他們?cè)?span>GDP(超過(guò)100億元)、財(cái)政收入(超過(guò)10億元)與規(guī)模以上企業(yè)個(gè)數(shù)(50家以上)的標(biāo)準(zhǔn)下,選出了全國(guó)400強(qiáng)樣本縣市,再進(jìn)行分析排序。課題得到單位支持,但資金并不多。
而作為一家民非組織,在網(wǎng)站上,中郡所宣稱(chēng)百?gòu)?qiáng)縣評(píng)比原則是“不收費(fèi)、不發(fā)證、不授牌”。然而,據(jù)2011年新華社報(bào)道,河南省固始縣統(tǒng)計(jì)局一位干部說(shuō),中郡所每年都邀請(qǐng)?jiān)摽h加入評(píng)比,但需要購(gòu)買(mǎi)數(shù)十套標(biāo)價(jià)380元的《縣域經(jīng)濟(jì)年鑒》。
上述報(bào)道中,中郡所工作人員朱先生透露,有不少縣市希望提高自己在“百?gòu)?qiáng)縣”榜單的名次,這就需要合作收費(fèi)。“中郡所官網(wǎng)有‘縣域經(jīng)濟(jì)論壇’、‘縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)論壇’、‘地市州盟’等多個(gè)欄目,平時(shí)會(huì)策劃專(zhuān)題報(bào)道,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從幾千元到數(shù)萬(wàn)元不等”,不少縣市領(lǐng)導(dǎo)在這里發(fā)表了署名文章。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)
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