未來農(nóng)村誰來種地？
目前中國一線從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的平均歲數(shù)是57歲，并且呈現(xiàn)老齡化和女性占比提高的趨勢，未來中國誰來種地？是一個關系農(nóng)業(yè)發(fā)展大的事。
“最近我們從經(jīng)濟日報開展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體調(diào)研數(shù)據(jù)中我們觀察到了一個有趣現(xiàn)象，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在一定程度上可以延緩這種趨勢。”中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院副院長鄭風田指出，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是擔當。
調(diào)查顯示，年齡結構上，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負責人中60歲以上者占比僅為7%，龍頭企業(yè)負責人最為年輕，60歲及以上占比為5%；從性別結構來看，龍頭企業(yè)負責人、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社中男性占比分別為81%、83%和87%。此外，文化程度較高，外出務工經(jīng)歷豐富、社會資源豐富也是新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要特點。
在中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究所所長王東陽看來，未來誰來種地？沒有必要刻意去強調(diào)。“只要地里有收益，只要能夠提供產(chǎn)出，就會有人來種。隨著農(nóng)業(yè)機械化水平、社會化水平提高，哪怕是60多歲老太太，打一個電話就可以輕松完成耕地和收割，這是市場機制決定的。”
“從本次新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體調(diào)研可預見，農(nóng)業(yè)化水平高的法人農(nóng)業(yè)、專業(yè)農(nóng)戶會是未來中國農(nóng)業(yè)重要的經(jīng)營形式。”在王東陽看來，規(guī)模經(jīng)營要適應三種現(xiàn)實：一是城鎮(zhèn)化進程，二是科技進步進度，三是社會化服務水平。截至目前，從發(fā)達國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程來看，整個農(nóng)業(yè)還是以家庭為主的。
國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟第二研究室副主任程郁表示，不能把新型經(jīng)營主體割裂來看，要關注他們未來新的組織方式，整體組合來推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
“未來中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式多樣化是趨勢，各種主體基于市場契約自發(fā)談判、組合，形成了很多新型的農(nóng)業(yè)聯(lián)合體，聯(lián)合體內(nèi)部以自己的優(yōu)勢形成一種互補性的功能結合。”程郁認為，大規(guī)模和小規(guī)模有各自優(yōu)勢，沒有生產(chǎn)監(jiān)督，小農(nóng)經(jīng)濟可以更充分地利用資源，但營銷能力、管理能力制約規(guī)模進一步擴大，更多的地租成本、雇工成本，使企業(yè)化經(jīng)營效率無法提高。實際調(diào)研過程中則發(fā)現(xiàn)了一些新的組織方式，規(guī)模企業(yè)選擇采用高標準和標準化方式生產(chǎn)大部分產(chǎn)品，等生產(chǎn)規(guī)模更大，則跟農(nóng)戶聯(lián)合起來，為了保證品質，建好棚，再轉租給農(nóng)戶，企業(yè)則發(fā)揮對于產(chǎn)業(yè)鏈組織包括加工銷售的優(yōu)勢。所以，下一步新型經(jīng)營主體的發(fā)展，應該看不同類型的主體的聯(lián)系和合作共同發(fā)展的態(tài)勢。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展效益幾何？
從經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)績效三個方面來進行考察。
經(jīng)濟績效指標主要包括資產(chǎn)負債率、流動資產(chǎn)周轉率、資產(chǎn)報酬率。“從調(diào)查結果來看，農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)的資產(chǎn)負債率維持在較安全的水平，家庭農(nóng)場的總體償債能力較弱。年際變化來說，家庭農(nóng)場償債能力略有提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)較為穩(wěn)定。”鄭風田說。
調(diào)查顯示，家庭農(nóng)場2015年資產(chǎn)負債率平均為60%，同比降低7%；農(nóng)民專業(yè)合作社2015年資產(chǎn)負債率平均為13%，與2014年基本持平；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2015年資產(chǎn)負債率為36%，同比上升11%。流動資產(chǎn)周轉率方面，家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)流動資產(chǎn)周轉率維持在良好水平，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的流動資產(chǎn)率比較低。資產(chǎn)報酬率，龍頭企業(yè)反倒是最低的。但整體來看整個農(nóng)業(yè)的投資回報還可以，在當前經(jīng)濟環(huán)境下，城市企業(yè)虧損較普遍，但調(diào)研結果顯示，處于虧損狀態(tài)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體占比很小，2014年，有1.79%的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體處于虧損狀態(tài)，這一占比2015年進一步下降到1.41%，同比下降21%。
社會績效體現(xiàn)在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對其他農(nóng)戶、當?shù)剞r(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的輻射帶動作用。調(diào)查顯示，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對農(nóng)民的帶動能力遠大于其他兩個主體，平均一個龍頭企業(yè)直接帶動2496戶。對農(nóng)村的影響，相比家庭農(nóng)場農(nóng)業(yè)大戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在農(nóng)村公共事業(yè)方面投入額更大，但是相比家庭農(nóng)場農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社向農(nóng)村提供公共物品的比例更高。同時在公共物品投入結構方面，合作社提供的貧困救助較多，而企業(yè)提供的農(nóng)村生活性基礎設施建設資助較多。對農(nóng)業(yè)的影響，調(diào)查顯示，較多農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社選擇了以農(nóng)業(yè)行業(yè)標準和地方標準為基準的生產(chǎn)標準，帶動了相關農(nóng)業(yè)主體的標準化生產(chǎn)。
生態(tài)績效而言，2013年到2015年之間，企業(yè)在環(huán)境保護與污染治理方面投入有所波動，但總體呈上升態(tài)勢，體現(xiàn)出企業(yè)越來越注重生態(tài)環(huán)保。2015年，企業(yè)在環(huán)境保護與污染治理方面的平均投資額為34.47，比2013年增長了51%。
鄭風田介紹，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體調(diào)研還從農(nóng)業(yè)信息化和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對未來發(fā)展預期等方面對農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況進行了摸底。
“三類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已經(jīng)普遍進入寬帶時代，具備基本信息化設施，但在信息的搜集發(fā)布還是有問題。”鄭風田表示，三類主體獲取信息的需求略有不同，合作社、家庭農(nóng)場最需要農(nóng)業(yè)推廣信息，然后是市場供求類信息類；龍頭企業(yè)更關注經(jīng)營方面的信息。對12316信息服務平臺和特定信息技術或信息服務的應用情況的了解與應用，目前三類主體都比較低。
“調(diào)研中這個結論值得關注，這幾年農(nóng)產(chǎn)品電商一片繁榮，但新型經(jīng)濟主體的其他信息化能力并不強，這是一塊值得開發(fā)的領域。科技部現(xiàn)在主推新創(chuàng)天地，即農(nóng)村版的“雙創(chuàng)”行動，希望吸引一些年輕人加入互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)。”科技部農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展所許竹青表示。
對未來發(fā)展前景的預期則包括銷售渠道擴建預期，融資規(guī)模增加預期，預期收入變化，金融支持力度等6個方面。“三類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的對未來一個生產(chǎn)周期經(jīng)營狀況的預期普遍較好，龍頭企業(yè)預期的高于專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場。另外，三類主體普遍具有擴建銷售渠道的計劃和增加融資規(guī)模的需求，龍頭企業(yè)的需求最為明顯。”鄭風田說。
農(nóng)產(chǎn)品價格上漲是喜是憂？
總的來說，上半年國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格漲幅持續(xù)上升，但不同農(nóng)產(chǎn)品價格呈現(xiàn)走勢分化態(tài)勢，生豬、蔬菜、薯類（即肉菜類農(nóng)產(chǎn)品）價格上漲較大，稻谷、小麥、玉米三大主糧價格有所下降。
對此，發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所所長、研究員黃漢權進行了解釋。肉菜上漲主要原因是豬肉價格仍處于3年“豬周期”的上升通道中，價格持續(xù)高位運行，下半年隨著生豬出欄的增加，價格將有所回落；而受去冬今春全國多地低溫嚴寒天氣和今年5-6月以來長江中下游地區(qū)洪澇災害影響，蔬菜供給出現(xiàn)季節(jié)性收縮，導致價格上漲和波動較大。三大糧食價格下降是由于我國糧食總體處于階段性供大于求狀況，受國家下調(diào)早秈稻最低收購價和取消玉米臨時收儲政策的影響，加上國際低價糧食進口的壓力。
另外，專家普遍認為，今年上半年農(nóng)產(chǎn)品價格適度上漲對農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)結構調(diào)整以及維持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定都有積極作用。
其一，上半年農(nóng)產(chǎn)品上漲對促進農(nóng)民增收。上半年農(nóng)村居民收入同比名義增長8.9%，高于城鎮(zhèn)0.9個百分點，城鄉(xiāng)收入差距縮小到2.80，比上年同期下降0.3個百分點。
其二，有利于推動農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。肉菜價格升、糧食價格降，有利于引導農(nóng)民增加生豬等畜牧業(yè)和蔬菜等經(jīng)濟作物生產(chǎn)，減少糧食等階段性過剩農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，進而調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，提高農(nóng)產(chǎn)品供給質量和效益。
其三，上半年農(nóng)產(chǎn)品價格適度上漲保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定具有重要影響體現(xiàn)在三個方面。
一是促消費。收入是消費的前提，農(nóng)民有了收入才敢消費，今年以來農(nóng)村消費潛力持續(xù)釋放，有利于穩(wěn)定全社會消費總水平，上半年農(nóng)村消費增長11.0%，分別高于城鎮(zhèn)和全國平均0.8個百分點和0.7個百分點。擴容升級助推“去產(chǎn)能”和“去庫存”，為供給側結構性改革騰出空間。
二是擴投資。農(nóng)產(chǎn)品價格上漲使得農(nóng)業(yè)有利可圖，有利于吸引社會資本投資農(nóng)業(yè)，在一定程度上緩沖全國固定資產(chǎn)特別是民間投資快速下滑。上半年第一產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資7460億元，同比增長21%，遠高于全社會和第二、第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速12、17、9個百分點。
三是防通縮。PPI已經(jīng)持續(xù)53個月負增長，工業(yè)領域通縮態(tài)勢明顯，農(nóng)產(chǎn)品價格適度上漲在一定程度上對沖了工業(yè)通縮，避免整個經(jīng)濟陷入全面通縮。一句話，農(nóng)產(chǎn)品價格適度上漲對促增收、擴消費、穩(wěn)投資、防通縮發(fā)揮了積極作用，既有利于穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟，也有利于改善農(nóng)村民生、實施產(chǎn)業(yè)扶貧。農(nóng)產(chǎn)品價格適度上漲是合理的，要保持一定容忍度，但也有警惕出現(xiàn)價格過度波動現(xiàn)象。如何防止農(nóng)產(chǎn)品價格大幅波動？
為此，黃漢權提出了三點建議。
一方面要加強生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測和發(fā)布，多渠道加強產(chǎn)銷對接。
二是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通的組織化程度，將小規(guī)模生產(chǎn)和分散化流通納入到社會化大服務中來，減少農(nóng)民盲目跟風生產(chǎn)的“羊群效應”，避免造成農(nóng)產(chǎn)品過度供給和過度收縮的極端現(xiàn)象。
三是按照“堅持市場化取向和兼顧保護農(nóng)民利益”的原則，采取“分品種施策、漸進式推進”的辦法，進一步深化農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制改革。在你繼續(xù)執(zhí)行稻谷、小麥最低收購價政策的基礎上，根據(jù)市場供求調(diào)整最低收購價，使其向市場均衡價格水平靠攏。落實好玉米“市場化收購+生產(chǎn)者補貼”新政，確保順利過度。繼續(xù)完善新疆棉花、東北和內(nèi)蒙古大豆目標價格改革試點，降低操作成本，提高補貼效率。
專家還為促進三農(nóng)發(fā)展開了哪些良方？
統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣研究中心主任潘建成表示，總體來說，目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟表現(xiàn)出平穩(wěn)運行，結構優(yōu)化態(tài)勢，但農(nóng)業(yè)的基礎還不夠太牢固。夯實農(nóng)業(yè)的基礎在供給側改革，降成本、補短板，此外農(nóng)業(yè)發(fā)展需要加強四個方面的意識：
第一，要意識到中國既是一個人口大國又是農(nóng)業(yè)大國，同時現(xiàn)在交通、信息化發(fā)展的程度跟過去完全不可同日而語，在這樣的背景下，中國農(nóng)業(yè)可以出現(xiàn)一個非常大的變化，這就是農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、個性化、多樣化。
第二，要意識到除了農(nóng)民進城，農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展也是農(nóng)民增收的一個重要引擎。所以要要加強農(nóng)業(yè)的效率的提升，提升單位產(chǎn)出，同時對工農(nóng)產(chǎn)品價格的變化要有一定的容忍度。隨著農(nóng)業(yè)人口的減少，農(nóng)村勞動力的減少，農(nóng)產(chǎn)品價格上升將成為一個必然趨勢，而隨著工業(yè)自動化水平提升，工業(yè)產(chǎn)品價格保持穩(wěn)定，甚至下行的趨勢也是必然的，所以功能產(chǎn)品之間的價格比價，會朝著有利于農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的趨勢演進，這樣一個趨勢一定程度上也是農(nóng)民收入增加的重要基礎。
第三，要意識到消費結構升級為農(nóng)業(yè)發(fā)展打開了巨大空間。消費結構升級典型的標志就是消費者對于更加安全、更加生態(tài)、更加環(huán)保的綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求與日俱增，且增長迅速。因此需要農(nóng)業(yè)發(fā)展與之相適應，關鍵是供給滿足需求環(huán)節(jié)過程中如何改善整個社會的誠信環(huán)境，使得供給和需求得到無縫對接。
第四，要意識到農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅僅是食品，還要考慮到食品之外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。要擴展我們的視野，把農(nóng)業(yè)的發(fā)展更多地與經(jīng)濟的消費結構升級、產(chǎn)業(yè)結構升級結合起來。
中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任、副研究員劉長全則表示，農(nóng)業(yè)規(guī)模化首先目前最重要還是得解決土地產(chǎn)權問題。“產(chǎn)權不清會抑制土地的流轉。比如，部分農(nóng)民通過自己經(jīng)營來保護產(chǎn)權，缺乏流轉意愿；比如，目前缺乏土地長期流轉會影響農(nóng)業(yè)的長期投資，因為農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營是投資回報率周期比較長的一個生產(chǎn)，如果沒有長期穩(wěn)定的產(chǎn)權，一般不太愿意投資；又比如，目前抵押擔保的產(chǎn)權功能不完善，因此，對農(nóng)民融資供給是比較有限。”
劉長全認為，三權分制的核心是明確權益的內(nèi)涵、權益的邊界。“未來在地的問題上怎么去改，怎么去推進，在集體所有制的基本前提下，在家庭承包經(jīng)營的基本主體框架下，怎么能夠把產(chǎn)權改革推到前面，為投資人提供一個更有保障的權利的基礎，促進投資，這可能是要解決的關鍵問題。”劉長全說。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：經(jīng)濟日報
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