（上圖：安徽小崗村大包干帶頭人嚴(yán)金昌作為土流網(wǎng)小崗村服務(wù)中心負(fù)責(zé)人，帶領(lǐng)有流轉(zhuǎn)意向的客戶看地。下圖：在公主嶺農(nóng)商行農(nóng)地金融中心土流網(wǎng)業(yè)務(wù)柜臺(tái)，農(nóng)民辦理土地抵押貸款業(yè)務(wù)。）
土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。近年來，伴隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)民對(duì)承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的需求明顯增多。
數(shù)據(jù)顯示，目前我國農(nóng)村估算起來可流轉(zhuǎn)的土地價(jià)值約100萬億元，其中耕地價(jià)值約40萬億元、林地價(jià)值20萬億元、宅基地40萬億元。這筆沉睡的巨大資本，隨著國家土地流轉(zhuǎn)政策的逐步明晰，正待激活。
在移動(dòng)互聯(lián)和大數(shù)據(jù)時(shí)代，針對(duì)信息不對(duì)稱不透明、程序復(fù)雜繁瑣的傳統(tǒng)土地流傳模式，敏銳的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開始啟用O2O模式，不斷完善線上線下綜合服務(wù)體系，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和專業(yè)化的服務(wù)，讓復(fù)雜的土地流轉(zhuǎn)變得簡(jiǎn)約而高效。
簡(jiǎn)約流轉(zhuǎn) 土地更增值
“當(dāng)年搞大包干把土地分到各家各戶，是為了生活、為了吃飽肚子。現(xiàn)在搞土地流轉(zhuǎn)將土地集中起來，是為了讓農(nóng)民更好地生活，為了提高土地利用價(jià)值。”嚴(yán)金昌告訴《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者。
73歲的嚴(yán)金昌是38年前安徽鳳陽小崗村分田到戶“大包干”的帶頭人，現(xiàn)在他的新身份是土流網(wǎng)小崗村土地流轉(zhuǎn)中心總經(jīng)理，他用手機(jī)在土流網(wǎng)上發(fā)布了小崗村第一塊待流轉(zhuǎn)的500畝土地信息，開啟了小崗村土地流轉(zhuǎn)的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。
土流網(wǎng)是國內(nèi)首家通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布的土地流轉(zhuǎn)綜合服務(wù)平臺(tái)，從2009年上線運(yùn)營服務(wù)開始，已經(jīng)從中國互聯(lián)網(wǎng)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)當(dāng)初的拓荒者成長(zhǎng)為如今的深耕者。
當(dāng)前小崗村的實(shí)際情況是人少地多，種地的都是老年人，仍然按照以前的老方法種地，不但不賺錢，很多還在賠錢。通過土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民收入不減，而且勞動(dòng)力得以解放，還能去工廠打工再拿一份工資。正如嚴(yán)金昌所說，這筆賬大家都會(huì)算。但是村里家家戶戶都有土地，這個(gè)地要怎么流轉(zhuǎn)出去，要流轉(zhuǎn)給誰，成了難題。土流網(wǎng)的出現(xiàn)，正好給小崗村提供了一個(gè)將土地推向全國的機(jī)會(huì)。土流網(wǎng)線上擁有87萬用戶和3.4億畝土地，線下?lián)碛?span>176家土地流轉(zhuǎn)服務(wù)公司，資源十分豐富。經(jīng)過多次考察和協(xié)商，嚴(yán)金昌再次牽頭，和土流網(wǎng)合作，讓小崗村的土地流轉(zhuǎn)搭上了互聯(lián)網(wǎng)快車。
其實(shí)，小崗村遇到的難題在全國農(nóng)村普遍存在。互聯(lián)網(wǎng)為破解這一難題提供了新的選擇。通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息，打破了區(qū)域限制，首先解決了信息不對(duì)稱的問題，農(nóng)民手中閑置的土地可以面向全國擇優(yōu)而租。依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，土流網(wǎng)還把土地?cái)?shù)據(jù)、用戶數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)等信息整合，形成了國內(nèi)首個(gè)土地流轉(zhuǎn)大數(shù)據(jù)庫，海量的資源讓土地流轉(zhuǎn)雙方資源匹配變得更容易、更便捷。同時(shí)，大數(shù)據(jù)還可為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供價(jià)格指導(dǎo)和信息服務(wù)，減少土地流轉(zhuǎn)過程中因價(jià)格等產(chǎn)生的糾紛，從而大大提高流轉(zhuǎn)效率。
多方共建 市場(chǎng)化運(yùn)作
在傳統(tǒng)的土地流轉(zhuǎn)模式中，一般都是在村兩委的介入下，流轉(zhuǎn)方和農(nóng)民直接洽談流轉(zhuǎn)。雖然流轉(zhuǎn)成功，但有些流轉(zhuǎn)企業(yè)因?yàn)榱鬓D(zhuǎn)經(jīng)營方式和種植項(xiàng)目的科學(xué)論證不足，或者資金短缺等問題導(dǎo)致經(jīng)營無法持續(xù)，造成糾紛。一些土地流轉(zhuǎn)企業(yè)一“跑”了之，最后利益受損的還是農(nóng)民。
去年年底，在湖南永州市零陵區(qū)富家橋鎮(zhèn)木山底村，因種地大戶規(guī)模經(jīng)營陷入困境“跑路”，村民們的流轉(zhuǎn)租金沒了著落。后來，在當(dāng)?shù)卣恼{(diào)解和土流網(wǎng)的介入下，在今年春耕生產(chǎn)前化解了危機(jī)。這樁土地流轉(zhuǎn)糾紛何以能得到快速解決？湖南省農(nóng)委經(jīng)管處副處長(zhǎng)戴安華認(rèn)為，“要防范規(guī)模經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，除了政府的監(jiān)督、指導(dǎo)之外，就要用好市場(chǎng)化機(jī)制。可以引入第三方，通過專業(yè)性的流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)，對(duì)土地規(guī)模經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)作科學(xué)評(píng)估，以保障、維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)益”。
土地流轉(zhuǎn)涉及面廣，事關(guān)農(nóng)民切身利益，事關(guān)三農(nóng)穩(wěn)定。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在做土地流轉(zhuǎn)時(shí)，必須要接“地氣”，運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制與多方共同構(gòu)建農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易的閉環(huán)。
土流網(wǎng)根據(jù)全國不同地域不同特點(diǎn)，與當(dāng)?shù)卣y行、保險(xiǎn)公司等逐步形成了“金融合作服務(wù)”“政府購買服務(wù)、企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營”“銀行+擔(dān)保+土流網(wǎng)”等多種合作模式，嘗試破解土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、防范規(guī)模經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等多個(gè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的難題。
8月31日，全國首筆由銀行、擔(dān)保公司、土流網(wǎng)三方合作模式下的土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款在湖南漢壽縣發(fā)放。作為全國農(nóng)業(yè)大縣，漢壽縣農(nóng)經(jīng)部門一直在探索創(chuàng)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款工作。漢壽縣農(nóng)經(jīng)局副局長(zhǎng)李娟說，漢壽縣引入土流網(wǎng)作為第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估土地價(jià)值，通過大數(shù)據(jù)分析得出土地的精準(zhǔn)價(jià)格。土流網(wǎng)出具評(píng)估報(bào)告后，由農(nóng)戶、銀行、土地流轉(zhuǎn)中心、土流網(wǎng)四方對(duì)價(jià)格進(jìn)行認(rèn)定，最終確定土地價(jià)值。種植養(yǎng)殖大戶憑農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證向商業(yè)銀行申請(qǐng)抵押貸款，商業(yè)銀行參考土流網(wǎng)評(píng)估的土地價(jià)值來決定貸款發(fā)放金額。
土流網(wǎng)CEO伍勇表示，這種貸款模式中的土地經(jīng)營權(quán)估值，是基于土流網(wǎng)線上平臺(tái)和線下流轉(zhuǎn)服務(wù)中心長(zhǎng)達(dá)7年的中國土地行業(yè)和土地交易大數(shù)據(jù)的累積之上，能真正做到科學(xué)、客觀、精準(zhǔn)估價(jià)。土流網(wǎng)作為一個(gè)全國性的土地流轉(zhuǎn)綜合信息交易服務(wù)平臺(tái)，為抵押物快速變現(xiàn)提供了保證。這種模式將更好地滿足新型農(nóng)村經(jīng)營主體的大額資金需求，通過三方合作模式利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，真正形成一個(gè)完整的風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)。
在政企共建土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心上，與漢壽縣重在“金融合作服務(wù)”模式有所不同，山東費(fèi)縣采用的是“政府購買企業(yè)服務(wù)”的合作模式。費(fèi)縣農(nóng)經(jīng)部門將該縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的線上線下綜合服務(wù)事項(xiàng)交給土流網(wǎng)運(yùn)營，通過政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)行，聯(lián)手落地實(shí)施土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目。
“政府做管理、政策制定和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；我們做服務(wù)、做交易，包括看地、現(xiàn)場(chǎng)拍照、做核實(shí)土地真實(shí)性等。雙方結(jié)合，加上互聯(lián)網(wǎng)，就形成了農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易的閉環(huán)。”在伍勇看來，這種合作模式不僅能提高土地流轉(zhuǎn)效果，還能有效緩解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)需求與地方政府資金、資源等不匹配的問題，加速土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化進(jìn)程。
費(fèi)縣農(nóng)經(jīng)局局長(zhǎng)楊青云說，“網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為土地流轉(zhuǎn)提供了高效、便利的渠道，同時(shí)也促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)方式方法的完善。不管是線上還是線下，土地流轉(zhuǎn)首先要保護(hù)好農(nóng)戶、土地所有人的權(quán)益，政府相關(guān)部門的引導(dǎo)、監(jiān)管、防控措施都要跟上。”
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)2016-09-20
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