農(nóng)地圈認(rèn)為，目前農(nóng)村所有的改革，都是沿著幾條主線(xiàn)進(jìn)行的。其中農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革又是重中之重。
對(duì)于農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)改革的路線(xiàn)，中央、地方、學(xué)者、企業(yè)、村集體、農(nóng)民各自有各自的訴求。
一、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)改革線(xiàn)路是各方折中的結(jié)果
中央要解決糧食穩(wěn)定的隱患，地方政府要解決社會(huì)安定團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，學(xué)者則希望追求理論完美和公平正義，村集體希望做實(shí)集體所有制的集體所有權(quán)，農(nóng)民則面臨糧食價(jià)格低，收入增加緩慢的普遍情況。
農(nóng)村如何改革才能取得最大公約數(shù)，讓各方都不極力反對(duì)的確是一個(gè)技術(shù)活。增量紅利過(guò)去了，怎么改都是存量財(cái)富的分配，剩下的都是硬骨頭，老大說(shuō)了，觸動(dòng)利益比觸動(dòng)靈魂還難。農(nóng)地圈深以為然。
二、福利還是財(cái)產(chǎn)？對(duì)農(nóng)村耕地、宅基地的定性是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革的分歧所在。
目前農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)改革的根本分歧，在于對(duì)于耕地和宅基地的定性，到底是給農(nóng)民的福利，還是農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)？
如果是給農(nóng)民的福利，那么以下三點(diǎn)要求就很合理：
1、集體以外的人就不能進(jìn)入，戶(hù)口轉(zhuǎn)出、人口正常死亡就應(yīng)該退回耕地，退還宅基地。
2、農(nóng)民無(wú)權(quán)處置耕地和宅基地，耕地還宅基地就不能繼承，不能轉(zhuǎn)讓?zhuān)荒芰鬓D(zhuǎn)。
3、如果農(nóng)戶(hù)人口的增加，不管是新媳婦進(jìn)來(lái)還是新生兒，也應(yīng)分得對(duì)應(yīng)的耕地和宅基地以保證農(nóng)民正常生活的需要。
因?yàn)楦＠荒鼙Ｕ霞w內(nèi)的成員，且只能保障活人，不保障死人。這就是部分人期待的增人增地，減人 減地的公平政策。
但另外的觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)村的耕地和宅基地應(yīng)該當(dāng)做農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)。理由如下：
1、頻繁變動(dòng)耕地導(dǎo)致農(nóng)民預(yù)期不穩(wěn)定，不利于農(nóng)業(yè)投入和糧食穩(wěn)定。
2、農(nóng)民無(wú)法處置耕地和宅基地，直接導(dǎo)致了農(nóng)民成為實(shí)際上的無(wú)產(chǎn)者，也是導(dǎo)致農(nóng)民貧困的根本原因。
3、很多人已經(jīng)把耕地、宅基地賣(mài)過(guò)一次，再次分給他們，有失公平。
4、現(xiàn)有農(nóng)村土地利用效率地，土地拋荒、空心村日益增加。
5、宅基地和耕地繼承問(wèn)題，隱藏了巨大的矛盾。
三、現(xiàn)有的三權(quán)分置凸顯了未來(lái)農(nóng)村改革的趨勢(shì)。
農(nóng)業(yè)部目前主推的土地確權(quán)、土地流轉(zhuǎn)的政策，顯然是沿著耕地和宅基地是農(nóng)民財(cái)產(chǎn)的思路來(lái)推進(jìn)，不僅如此，還放開(kāi)了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押，農(nóng)房的抵押，來(lái)促使農(nóng)民進(jìn)城，進(jìn)而加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。
還有部分學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前的農(nóng)村改革或許會(huì)導(dǎo)致大量農(nóng)民被進(jìn)城，被迫買(mǎi)房去庫(kù)存但又無(wú)法就業(yè)，又回不去農(nóng)村的情況出現(xiàn)，屆時(shí)，會(huì)有大量的失地農(nóng)民基本生活無(wú)法保障而引起社會(huì)的不穩(wěn)定。
這種擔(dān)憂(yōu)具備一定的合理性，因?yàn)槟壳暗拇_大部分農(nóng)民是無(wú)法再城市買(mǎi)房且穩(wěn)定生活的。當(dāng)他們傾家蕩產(chǎn)的買(mǎi)了房，還要承擔(dān)物業(yè)費(fèi)、水電費(fèi)等等費(fèi)用，將可能把一個(gè)原本再農(nóng)村生活的還不錯(cuò)的“中農(nóng)“立馬變成貧民。
那么問(wèn)題的關(guān)鍵就是這種情況出現(xiàn)的時(shí)候，進(jìn)城農(nóng)民的生活是否能夠納入當(dāng)?shù)氐谋Ｕ戏秶绻荒埽M(jìn)城農(nóng)民還能不能回農(nóng)村耕種？
隨著土地流轉(zhuǎn)的推進(jìn)，進(jìn)城農(nóng)民回鄉(xiāng)種地，越來(lái)離農(nóng)民越遙遠(yuǎn)。因?yàn)闄C(jī)械化的耕種，你沒(méi)法從一萬(wàn)畝地里找回你那十畝地在什么位置。即使能找回，你能顧得起分機(jī)打藥嗎？大型聯(lián)合收割機(jī)回因?yàn)槟氵@十畝地跑一趟嗎？
答案是顯而易見(jiàn)的。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：今日頭條（頭條號(hào)/農(nóng)地圈）
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