中國城市和小城鎮改革發展中心理事長李鐵表示，中國常住人口城鎮化率增速、農民外出打工增速、實際城鎮化水平之間，數據不盡一致，有誤差。在農民工增量下降、增長十分有限的情況下，完成每年1%的城鎮化增長率略有困難
【財新網】（記者 黃子懿）“各項改革進展緩慢，現在看，土地制度、戶籍管理制度、投融資管理體制雖然都提出要推動，但步履維艱。”12月15日，中國城市和小城鎮改革發展中心理事長、首席經濟學家李鐵在2016城市中國計劃年度論壇上表示。
他指出，受改革滯后等多種因素影響，當前中國城鎮化有放緩趨勢，這一現象值得警惕。
李鐵表示，按照原有經驗，中國每年大約會有占比1%的人口、約2000萬人進入城市。按照這個趨勢，到2020年，中國城鎮人口將達到8億多，2030年將達到9億多。
但他表示，從去年看，“城鎮化速度嚴重放緩”。
官方數據顯示，2015年，中國常住人口城鎮化率為56.1%,與2014年的54.77%相比，上漲1.33個百分點。從2011年到2014年，中國常住人口城鎮化率分別上漲了1.59、1.30、1.16和1.04個百分點。
不過，李鐵表示，從農村轉移勞動力的角度看，數字要小很多。2010年至2015年間，農民工總體增量從1245萬人下降到了352萬人。其中，跨省外出打工的農民工增量從802萬下降到了63萬，2015年與2014年相比增長0.4%，“幾乎零增長”。
“這種情況下，去年（常住人口城鎮化率）1.33個百分比的增長是怎么實現的呢？”李鐵提出疑問，“是不是行政化帶來的？”
李鐵表示，“三個數字，城鎮化轉移速度、外出打工增長、實際城鎮化水平之間，確實有誤差。”他透露，今年中國將會用新的方法解決數據真實性的問題，但是勞動力轉移速度大幅下降卻是不爭的事實。
李鐵認為，中國真正的勞動力轉移是農民工，在農民工增量下降、增長十分有限的情況下，完成每年1%的城鎮化增長率略有困難。
至于未來趨勢，他表示，由于勞動力成本上升以及機器人的采用，未來的城鎮化速率依然面臨挑戰。同時，“城市包容性越來越差，我們城市建得越來越好，但對外來人口低容忍。”李鐵表示，這將影響服務業增長、就業人數增加。
他還表示，雖然國家推進了一系列政策鼓勵解決農民落戶問題，但目前為止進展緩慢，已經進城就業的存量農民工落戶問題依然沒有解決。
“根據國際經驗，改革要花很大的力氣調整結構，無論中國還是世界，動群體利益的改革基本很難進行。”李鐵說道，“中國這么大的改革，在城市居民利益面前、在城市市長面前遇到嚴峻的挑戰。”
“我們提出城鎮化以人為本，但是在巨大的利益挑戰面前，我們確確實實感覺到推進起來還是遇到一系列困難。”李鐵表示。
中國鄉村發現網轉自：財新網 2016年12月16日
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