中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心理事長(zhǎng)李鐵表示，中國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率增速、農(nóng)民外出打工增速、實(shí)際城鎮(zhèn)化水平之間，數(shù)據(jù)不盡一致，有誤差。在農(nóng)民工增量下降、增長(zhǎng)十分有限的情況下，完成每年1%的城鎮(zhèn)化增長(zhǎng)率略有困難
【財(cái)新網(wǎng)】（記者 黃子懿）“各項(xiàng)改革進(jìn)展緩慢，現(xiàn)在看，土地制度、戶籍管理制度、投融資管理體制雖然都提出要推動(dòng)，但步履維艱。”12月15日，中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心理事長(zhǎng)、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李鐵在2016城市中國(guó)計(jì)劃年度論壇上表示。
他指出，受改革滯后等多種因素影響，當(dāng)前中國(guó)城鎮(zhèn)化有放緩趨勢(shì)，這一現(xiàn)象值得警惕。
李鐵表示，按照原有經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)每年大約會(huì)有占比1%的人口、約2000萬人進(jìn)入城市。按照這個(gè)趨勢(shì)，到2020年，中國(guó)城鎮(zhèn)人口將達(dá)到8億多，2030年將達(dá)到9億多。
但他表示，從去年看，“城鎮(zhèn)化速度嚴(yán)重放緩”。
官方數(shù)據(jù)顯示，2015年，中國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率為56.1%,與2014年的54.77%相比，上漲1.33個(gè)百分點(diǎn)。從2011年到2014年，中國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率分別上漲了1.59、1.30、1.16和1.04個(gè)百分點(diǎn)。
不過，李鐵表示，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的角度看，數(shù)字要小很多。2010年至2015年間，農(nóng)民工總體增量從1245萬人下降到了352萬人。其中，跨省外出打工的農(nóng)民工增量從802萬下降到了63萬，2015年與2014年相比增長(zhǎng)0.4%，“幾乎零增長(zhǎng)”。
“這種情況下，去年（常住人口城鎮(zhèn)化率）1.33個(gè)百分比的增長(zhǎng)是怎么實(shí)現(xiàn)的呢？”李鐵提出疑問，“是不是行政化帶來的？”
李鐵表示，“三個(gè)數(shù)字，城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移速度、外出打工增長(zhǎng)、實(shí)際城鎮(zhèn)化水平之間，確實(shí)有誤差?！彼嘎?，今年中國(guó)將會(huì)用新的方法解決數(shù)據(jù)真實(shí)性的問題，但是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度大幅下降卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。
李鐵認(rèn)為，中國(guó)真正的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是農(nóng)民工，在農(nóng)民工增量下降、增長(zhǎng)十分有限的情況下，完成每年1%的城鎮(zhèn)化增長(zhǎng)率略有困難。
至于未來趨勢(shì)，他表示，由于勞動(dòng)力成本上升以及機(jī)器人的采用，未來的城鎮(zhèn)化速率依然面臨挑戰(zhàn)。同時(shí)，“城市包容性越來越差，我們城市建得越來越好，但對(duì)外來人口低容忍?！崩铊F表示，這將影響服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)、就業(yè)人數(shù)增加。
他還表示，雖然國(guó)家推進(jìn)了一系列政策鼓勵(lì)解決農(nóng)民落戶問題，但目前為止進(jìn)展緩慢，已經(jīng)進(jìn)城就業(yè)的存量農(nóng)民工落戶問題依然沒有解決。
“根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，改革要花很大的力氣調(diào)整結(jié)構(gòu)，無論中國(guó)還是世界，動(dòng)群體利益的改革基本很難進(jìn)行?！崩铊F說道，“中國(guó)這么大的改革，在城市居民利益面前、在城市市長(zhǎng)面前遇到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?！?
“我們提出城鎮(zhèn)化以人為本，但是在巨大的利益挑戰(zhàn)面前，我們確確實(shí)實(shí)感覺到推進(jìn)起來還是遇到一系列困難?！崩铊F表示。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：財(cái)新網(wǎng) 2016年12月16日
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