當(dāng)前，特色小鎮(zhèn)正成為各地加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的新平臺(tái)和房企轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路徑。在近日召開(kāi)的“特色小鎮(zhèn)培育建設(shè)座談會(huì)暨特色小鎮(zhèn)建設(shè)系列活動(dòng)發(fā)布會(huì)”上，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，當(dāng)前抓住政策、市場(chǎng)、城市發(fā)展的機(jī)遇，發(fā)展特色小鎮(zhèn)正逢其時(shí)。但特色小鎮(zhèn)涉及規(guī)劃設(shè)計(jì)、投融資、建設(shè)運(yùn)營(yíng)、服務(wù)等，必須規(guī)劃設(shè)計(jì)先行，避免低水平重復(fù)建設(shè)形成新的庫(kù)存。
“十三五”規(guī)劃綱要明確提出，要因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿(mǎn)魅力的小城鎮(zhèn)。今年以來(lái)，從中央到地方紛紛出臺(tái)文件推進(jìn)特色小鎮(zhèn)發(fā)展。7月份，住建部等三部委發(fā)文，計(jì)劃到2020年培育1000個(gè)左右特色小鎮(zhèn)。10月中旬，住建部公布了第一批共計(jì)127個(gè)中國(guó)特色小鎮(zhèn)名單。隨后，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于加快美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，政策推動(dòng)下多地積極開(kāi)展培育特色小鎮(zhèn)的探索嘗試。以夢(mèng)想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)為代表的一批特色小鎮(zhèn)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程中的新亮點(diǎn)。
中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉志峰指出，特色小鎮(zhèn)對(duì)于改革創(chuàng)新、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)融合和共享發(fā)展、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)意義重大。“過(guò)去我們搞城鎮(zhèn)化，主要是靠產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市綜合體、大型社區(qū)的開(kāi)發(fā)，隨著城鄉(xiāng)資源和要素的雙向流動(dòng)，具有歷史文化、鄉(xiāng)村、民族、青山綠水、傳統(tǒng)建筑的特色小鎮(zhèn)，具有宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)勢(shì)，承接了城市建設(shè)的新動(dòng)能?！眲⒅痉逭f(shuō)。
星羅棋布的特色小鎮(zhèn)有望成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)馮奎認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)正迎來(lái)政策、市場(chǎng)、城市發(fā)展的機(jī)遇期。首先，在政策層面，相關(guān)政策措施密集出臺(tái)成為推動(dòng)特色小鎮(zhèn)發(fā)展的一大動(dòng)力。其次，在市場(chǎng)層面，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放幾十年的積累，企業(yè)在規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)方面積累了很多經(jīng)驗(yàn)，與特色小鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)的管理、技術(shù)、人才、資金等較為充裕，并且大城市大規(guī)模開(kāi)發(fā)投資已面臨“天花板”，特色小鎮(zhèn)市場(chǎng)空間巨大。再者，我國(guó)小城鎮(zhèn)數(shù)量約兩萬(wàn)個(gè)，并且已經(jīng)形成了以國(guó)家級(jí)新區(qū)為龍頭，以各類(lèi)高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)為骨干，以省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、地市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)作為基礎(chǔ)的龐大的園區(qū)載體，這些存量基礎(chǔ)為未來(lái)特色小鎮(zhèn)發(fā)展提供了條件。
那么與普通小鎮(zhèn)相比，特色小鎮(zhèn)在何處顯“特色”？在劉志峰看來(lái)，所謂“特色”，就是按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的五大發(fā)展理念，結(jié)合自身特征，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，形成“產(chǎn)、城、人、文”四位一體的功能。
目前包括地方政府、開(kāi)發(fā)商等各方參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)熱情較高。不過(guò)，馮奎等專(zhuān)家提醒，特色小鎮(zhèn)要避免“一哄而上”。特色小鎮(zhèn)建設(shè)不應(yīng)成為政績(jī)工程的派頭、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商喬裝打扮、制造新庫(kù)存的蓋頭，更不能成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的噱頭和花招。
劉志峰認(rèn)為，搞好特色小鎮(zhèn)發(fā)展，一是規(guī)劃設(shè)計(jì)先行，不能“一刀切”， 我國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展東強(qiáng)西弱，高度分化，規(guī)劃設(shè)計(jì)要避免克隆復(fù)制、低水平建設(shè)等問(wèn)題，決不能重復(fù)以前的低水平鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展模式；二是要定位明確，不能“遍地開(kāi)花”，要把核心內(nèi)容放在小鎮(zhèn)的特色質(zhì)量和人文氣質(zhì)上，體現(xiàn)差異化；三是注重后期運(yùn)營(yíng)、管理和服務(wù)，特色小鎮(zhèn)建設(shè)不同于傳統(tǒng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，健康、教育、商業(yè)、物業(yè)等生活配套都要優(yōu)先考慮。概括而言，特色小鎮(zhèn)就是“特色要明顯、功能要融合、要素要聚合、運(yùn)營(yíng)要有保障、考核要有標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展可持續(xù)”。
多位專(zhuān)家指出，特色小鎮(zhèn)不是簡(jiǎn)單的物理空間的建設(shè)，而是涵蓋規(guī)劃設(shè)計(jì)、投融資、建設(shè)運(yùn)營(yíng)、服務(wù)等一體的系統(tǒng)工程。房地產(chǎn)企業(yè)在參與特色小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展中，應(yīng)明確配套服務(wù)商的定位。碧桂園集團(tuán)北京區(qū)域副總裁任儒鵬指出，在經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢(shì)下，碧桂園已經(jīng)明確未來(lái)企業(yè)轉(zhuǎn)型方向?yàn)椤熬C合產(chǎn)城運(yùn)營(yíng)商”。碧桂園建設(shè)“科技小鎮(zhèn)”的一個(gè)重要理念就是產(chǎn)城融合，在規(guī)劃用地上堅(jiān)持“三三四”原則，即30%為產(chǎn)業(yè)，30%是產(chǎn)業(yè)配套，40%是生活配套，通過(guò)智慧升級(jí)發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)，給當(dāng)?shù)厝丝趧?chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，提高當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展的活力和可持續(xù)性。
據(jù)了解，中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)還將于2017年4月13日—16日在北京舉辦特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目推介、經(jīng)驗(yàn)交流等系列活動(dòng)。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：新華社
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