原題：中央一號(hào)文支持金融機(jī)構(gòu)增加縣域網(wǎng)點(diǎn) 農(nóng)行：2017年拓展家庭農(nóng)場(chǎng)10萬(wàn)戶
近日，2017年中央“一號(hào)文件”（下稱一號(hào)文）正式發(fā)布。在農(nóng)村金融方面，與去年“加快推動(dòng)金融資源更多向農(nóng)村傾斜，加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系，降低融資成本”相比，今年的目標(biāo)是“加快農(nóng)村金融創(chuàng)新、強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制、確保‘三農(nóng)’貸款投放持續(xù)增長(zhǎng)”。
值得關(guān)注的是，一號(hào)文明確提出要嚴(yán)厲打擊農(nóng)村非法集資和金融詐騙，積極推動(dòng)農(nóng)村金融立法。業(yè)內(nèi)人士將此解讀為中央對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)防控的重視，且與當(dāng)下開展的互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作息息相關(guān)。
然而傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)原有的抵押物風(fēng)險(xiǎn)管理模式無(wú)法覆蓋到“三農(nóng)人群”，實(shí)踐證明聯(lián)網(wǎng)技術(shù)大大提高了農(nóng)村金融效率。
在加快農(nóng)村金融創(chuàng)新方面，2016年的中央一號(hào)文曾提出“引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融、移動(dòng)金融在農(nóng)村規(guī)范發(fā)展”。2017年中央一號(hào)文刪除了這句話，表述改為“鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供小額存貸款、支付結(jié)算和保險(xiǎn)等金融服務(wù)”。
支持金融機(jī)構(gòu)增加縣域網(wǎng)點(diǎn)
在加快農(nóng)村金融創(chuàng)新方面，一號(hào)文提出支持金融機(jī)構(gòu)增加縣域網(wǎng)點(diǎn)，適當(dāng)下放縣域分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)審批權(quán)限。支持農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)立足縣域，加大服務(wù)“三農(nóng)”力度，健全內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度。其中對(duì)涉農(nóng)業(yè)務(wù)較多的金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善差別化考核辦法。落實(shí)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策。
在金融機(jī)構(gòu)改革方面，一號(hào)文對(duì)國(guó)家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵儲(chǔ)銀行、農(nóng)村信用社省聯(lián)社、村鎮(zhèn)銀行涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)一一下達(dá)了改革方向。
根據(jù)一號(hào)文要求，支持國(guó)家開發(fā)銀行創(chuàng)新信貸投放方式；完善農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和資本金補(bǔ)充制度，加大對(duì)糧食多元市場(chǎng)主體入市收購(gòu)的信貸支持力度；深化農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部改革，對(duì)達(dá)標(biāo)縣域機(jī)構(gòu)執(zhí)行優(yōu)惠的存款準(zhǔn)備金率；加快完善郵儲(chǔ)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部運(yùn)作機(jī)制，研究給予相關(guān)優(yōu)惠政策；抓緊研究制定農(nóng)村信用社省聯(lián)社改革方案；優(yōu)化村鎮(zhèn)銀行設(shè)立模式，提高縣市覆蓋面。
在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)上，一號(hào)文稱規(guī)范發(fā)展農(nóng)村資金互助組織，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管主體和責(zé)任。開展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)。
同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，開發(fā)滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式支持地方開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。鼓勵(lì)地方多渠道籌集資金，支持?jǐn)U大農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)。探索建立農(nóng)產(chǎn)品收入保險(xiǎn)制度。
此外，還鼓勵(lì)擴(kuò)大銀行與保險(xiǎn)公司合作，發(fā)展保證保險(xiǎn)貸款產(chǎn)品。深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品期貨、期權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，積極引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)利用期貨、期權(quán)管理市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)。
在利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方面，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極利用探索，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供小額存貸款、支付結(jié)算和保險(xiǎn)等金融服務(wù)。推進(jìn)信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。支持金融機(jī)構(gòu)開展適合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的訂單融資和應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)。
在抵押貸款業(yè)務(wù)探索上，一號(hào)文稱深入推進(jìn)承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，探索開展大型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押貸款業(yè)務(wù)。加快農(nóng)村各類資源資產(chǎn)權(quán)屬認(rèn)定，推動(dòng)部門確權(quán)信息與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)共享。
在企業(yè)融資方面，一號(hào)文稱支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)上市融資、發(fā)行債券、兼并重組。在健全風(fēng)險(xiǎn)阻斷機(jī)制前提下，完善財(cái)政與金融支農(nóng)協(xié)作模式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債。
農(nóng)行：2017年拓展家庭農(nóng)場(chǎng)10萬(wàn)戶
《華夏時(shí)報(bào)（公眾號(hào)：chinatimes）》記者從農(nóng)行了解到，為貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》精神，進(jìn)一步深化“三農(nóng)”和縣域金融服務(wù)，提升服務(wù)能力和水平，農(nóng)業(yè)銀行近日印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神服務(wù)“三農(nóng)”做強(qiáng)縣域的若干意見》（農(nóng)銀發(fā)[2017]1號(hào)），成為農(nóng)業(yè)銀行2017年出臺(tái)的“一號(hào)文件”。
作為業(yè)務(wù)輻射范圍最廣，網(wǎng)點(diǎn)遍布中國(guó)城鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)銀行分別從涉農(nóng)重大工程和項(xiàng)目、拓展“三農(nóng)”新主體和新業(yè)態(tài)以及加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)和特色資源開發(fā)三方面為金融服務(wù)抓手，全面覆蓋到縣域經(jīng)濟(jì)之中。
以農(nóng)戶貸款業(yè)務(wù)為例，為加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融支持，截至2016年6月末農(nóng)業(yè)銀行舉辦437期新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主近1.5萬(wàn)人次，專業(yè)大戶（家庭農(nóng)場(chǎng)）貸款余額562億元。
記者從農(nóng)行的2017年一號(hào)文獲悉，為努力拓展“三農(nóng)”新主體和新業(yè)態(tài)金融服務(wù)，提升對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的金融服務(wù)深度，支持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)2017年拓展專業(yè)大戶（家庭農(nóng)場(chǎng)）10萬(wàn)戶。
在加快農(nóng)戶金融產(chǎn)品創(chuàng)新上，2016年上半年就推出農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款產(chǎn)品，以及“金穗小康貸”等多個(gè)區(qū)域特色產(chǎn)品，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“兩權(quán)”（農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)）抵押貸款試點(diǎn)。
在互聯(lián)網(wǎng)+上，農(nóng)行一號(hào)文件稱，積極開展農(nóng)村電商金融服務(wù)。加大“e農(nóng)/e商管家”在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、縣域商品流通企業(yè)、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型連鎖超市等重點(diǎn)客戶的推廣應(yīng)用。創(chuàng)新開展“三農(nóng)”互聯(lián)網(wǎng)融資服務(wù)。
同時(shí)全面推進(jìn)惠農(nóng)通工程與互聯(lián)網(wǎng)金融的融合升級(jí)。抓緊研發(fā)推廣新型惠農(nóng)終端，加快惠農(nóng)通服務(wù)點(diǎn)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)化升級(jí)，分類別、分層次、分區(qū)域把服務(wù)點(diǎn)打造成集支付結(jié)算、便農(nóng)繳費(fèi)、電子商務(wù)、物流中轉(zhuǎn)、信息服務(wù)、培訓(xùn)教育于一體的農(nóng)村綜合服務(wù)驛站。
在金融扶貧工作方面，農(nóng)行一號(hào)文稱積極支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)行優(yōu)先辦結(jié)制度。主動(dòng)對(duì)接政府建檔立卡貧困戶名單，加大精準(zhǔn)金融扶貧力度，力爭(zhēng)每年幫扶帶動(dòng)不少于100萬(wàn)建檔立卡貧困人口增收。
農(nóng)行一號(hào)文明確按照商業(yè)化經(jīng)營(yíng)原則，創(chuàng)新推廣“三農(nóng)”金融服務(wù)模式。針對(duì)“三農(nóng)”金融需求特點(diǎn)，完善差異化的信貸政策產(chǎn)品體系。
而為保障各項(xiàng)工作順利開展，農(nóng)行一號(hào)文提出傾斜配置業(yè)務(wù)資源，完善考核體系，深化三農(nóng)金融事業(yè)部改革，加強(qiáng)成本風(fēng)險(xiǎn)管理，著力加強(qiáng)“三農(nóng)”員工隊(duì)伍建設(shè)。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：華夏時(shí)報(bào)
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