產(chǎn)業(yè)融合，從深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革開始 2017年中央一號(hào)文件對(duì)“壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈”作出重要部署，這必將推動(dòng)正在蓬勃發(fā)展的農(nóng)村三產(chǎn)深度融合，在廣袤田野上異軍突起。在這一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中，無論是打造農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的載體和平臺(tái)，還是通過其它形式和途徑，都必須把握好一條重要原則，發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的主體是農(nóng)民，絕不能把農(nóng)民丟到一邊。
一方面要大力扶持農(nóng)戶和農(nóng)民合作社，讓農(nóng)民群眾自己干、自己闖；另一方面要引導(dǎo)進(jìn)入農(nóng)村三產(chǎn)融合的新型經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)資本，與農(nóng)民建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民分享更多增值收益。在這一系列的制度改革中，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是關(guān)鍵，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面做起： 一、積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證土地確權(quán)頒證是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，這就要求我們要盡快完成集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)頒證，完善集體林權(quán)確權(quán)頒證，積極探索開展小型水利設(shè)施、農(nóng)牧業(yè)設(shè)施等產(chǎn)權(quán)確權(quán)，同時(shí)推廣“多權(quán)同確”的做法，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村其他產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證。 二、加快建立產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng) 建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，通過競(jìng)價(jià)實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)公開、公平和公正，提高配置效率。在確權(quán)頒證的基礎(chǔ)上推進(jìn)增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入試點(diǎn)。探索推進(jìn)農(nóng)村住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的新路子。要加快農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改造，深入研究賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)的改革。 三、積極推進(jìn)用地制度改革 積極穩(wěn)妥開展用地制度改革，逐步提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，不斷推進(jìn)土地資源集約高效利用。引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，開展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地直接進(jìn)入公開市場(chǎng)交易試點(diǎn)，探索建立存量工業(yè)用地退出機(jī)制。
有恒產(chǎn)者有恒心。德姆塞茨在其1967年的經(jīng)典論文“產(chǎn)權(quán)導(dǎo)論”中指出:“產(chǎn)權(quán)的發(fā)展旨在當(dāng)內(nèi)在化的收益大于其成本時(shí)使外部效應(yīng)內(nèi)在化。”產(chǎn)權(quán)安排與生產(chǎn)力有緊密的聯(lián)系。產(chǎn)權(quán)基本原理告訴我們:一種產(chǎn)權(quán)制度是否有效率,主要看它是否能為在它支配下的人們提供外部性較大的內(nèi)在化的激勵(lì)。模糊、不穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán)支配下的農(nóng)民作為理性的經(jīng)濟(jì)人在決策時(shí),很難考慮未來的收益和成本傾向,只會(huì)選擇自認(rèn)為現(xiàn)期利潤(rùn)最大化的方式做出使用資源的安排。而明晰、穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán)能夠激勵(lì)農(nóng)戶增加投資和改善管理,提高土地的綜合生產(chǎn)能力。擁有明確界定的產(chǎn)權(quán)將激勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)行長(zhǎng)期的、專用性投資,從而提高土地的生產(chǎn)力。也就是說,當(dāng)農(nóng)民有穩(wěn)定的土地產(chǎn)權(quán)時(shí),他們將有更高的熱情去改善土地以獲得更高的使用價(jià)值。短暫的使用權(quán)和產(chǎn)權(quán)的高度不確定性影響了農(nóng)戶投資的預(yù)期收益,會(huì)阻礙農(nóng)戶對(duì)節(jié)約勞動(dòng)型機(jī)械的投資,提高土地的綜合生產(chǎn)力也就無從談起。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：張家界在線 頭條號(hào)
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
