一、問題的提出
改革開放以后，以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制極大地解放了農業生產力，促進了農村經濟發展。但隨著我國工業化和城鎮化的推進以及農業現代化的快速發展，傳統農業生產方式遇到了“誰來種地”與“如何種地”的問題。黨的“十八大”報告對新形勢下我國農村改革與發展做了重大部署，提出要發展多種形式的規模經營，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，這為我國傳統農業改造和現代農業發展指明了方向。黨的十八屆三中全會提出要加快構建新型農業經營體系，培育和壯大新型農業生產經營組織，2014年中央“一號文件”也把扶持發展新型農業經營主體列為重要內容。在國家“頂層設計”政策指引下，“培育和發展新型農業經營主體”成為當前中國農業和農村經濟發展的主題，寄托著建設我國現代農業，保障糧食安全和農產品供給的希望。家庭農場是目前發展最快、最典型的一種新型農業經營主體，它的培育和發展在實踐上還處于起步階段，需要一個長期過程，也是一個系統工程，有很多的問題需要解決，如土地三權分離、失地農民社會保障、政府支持政策等。家庭農場要實現規模經營和集約經營，離不開資金支持。一直以來我國農村金融機構面對的是家庭聯產承包制下的單個農戶或個人，在發展現代農業，實現農業生產經營模式轉變的背景下，金融行業如何適應現代農業的發展趨勢，如何支持家庭農場的培育和發展。是一個值得深入探討的重要問題。
目前國內學者對金融支持家庭農場也有一些研究，如姚林華(2013)認為當前家庭農場金融服務需求強烈。范曉霞(2013)也認為家庭農場融資需求強烈，且家庭農場融資需求難以得到滿足。郭伊楠(2013)對當前家庭農場融資面臨很多困境的成因進行了分析。江維國(2014)探討了家庭農場發展中金融支持面臨的困境及原因，并有針對性地提出了從融資體系、擔保體系、保險體系等方面構建發展家庭農場的金融支持體系的建議。任亞軍等(2013)認為金融部門應通過創新融資擔保方式、引進新興資本、出臺配套優惠政策等支持家庭農場的發展。李善民(2014)分析了家庭農場金融服務的困境，并提出解決家庭農場金融服務困境的優化路徑。孫雯(2013)構建了專門的信貸優惠、財政扶持等系統性扶持政策。以此助力家庭農場的可持續發展。總體來說，目前已有研究更多地關注金融支持家庭農場發展的現狀、面臨的困境、原因及解決對策，但缺乏系統性，特別是由于家庭農場剛剛發展起步。相關實證研究更加缺乏。本文基于構建現代家庭農場金融支持體系的視角，分析現有金融體系與支持現代農業發展的差距，并基于長沙市82家家庭農場的實際調研數據，運用Tobit模型對家庭農場融資可獲得性影響因素進行實證研究，進而為提高家庭農場融資可獲得性，增強金融扶持家庭農場力度提出對策建議。
二、當前的金融支持難以適應家庭農場發展需要
(一)信貸支持與家庭農場需求存在差距
1.金融服務難以滿足家庭農場的多樣化需求。我國家庭農場是在過去“一家一戶”的基礎上發展起來的。目前主要由農村金融機構承擔金融服務。我國農村金融機構具有“農信社主導型”特征，雖然農村信貸市場中有中國農業銀行、郵政儲蓄銀行、中國農業發展銀行和村鎮銀行等金融服務機構，但這些機構提供的服務受網點和信貸管理模式的制約，難以有效擴大覆蓋范圍。另外，金融機構服務方式單一，手段較為落后，產品同質化較高，針對“三農”的信貸產品創新盡管名目繁多，但最主要的依然是聯保貸款、抵(質)押擔保貸款。而家庭農場需要多樣化的金融服務需求，不僅包括傳統的存貸款業務，還需要理財、支付結算、代理、匯兌、金融租賃、期貨等金融服務；不僅需要柜臺業務，還需要更靈活的ATM、電話銀行等業務；不僅尋求金融服務，還需要了解金融知識、金融信息、金融政策等綜合化的金融信息服務。由于金融機構業務和技術創新必然面臨較高的“拓荒成本”，單靠金融機構自身無法“消化”該成本。家庭農場在我國雖然發展很快，但仍處于起步階段，一些激勵金融機構開展家庭農場業務和技術創新的相關政策尚未建立起來。金融機構在這方面顯得創新動力不足，大多數只是采用原來的業務和技術模式，無法適應家庭農場已經出現和未來將繼續出現的“蓬勃發展”趨勢。
2.貸款條件與剛剛起步的家庭農場不適應。首先，金融服務機構對信貸對象要求嚴格，包括了解信貸對象的生產經營狀況、企業生產成本、面臨風險、發展潛力、盈利模式等。由于家庭農場數量發展快，發展階段各不相同，金融服務機構在受理其貸款申請時無法全面掌握相應信息，為評級、放貸和貸后管理帶來很大困難，不利于金融機構有的放矢地為其提供金融服務，制約了家庭農場融資需求的滿足。其次，很多家庭農場法律地位不明確，沒有辦理法人登記、稅務登記等手續，申請貸款比較困難，獲得貸款較少。再次，金融機構要求信貸對象具備有效的抵押擔保物，而現階段除農業產業化龍頭企業可抵押資產多之外，專業大戶、家庭農場等仍缺乏有效的抵押擔保物，其擁有的財產主要是房屋、農機具、種養動植物等，上述資產在現有的政策法規下不能作為信貸抵押財產，因此無法滿足金融機構的要求而被拒之門外。
3.信貸規模和期限結構與家庭農場實際要求存在差距。金融機構的貸款期限結構不合理，一般小額農村信貸的期限偏短，多為1年，而家庭農場的融資需求貫穿生產周期的各個階段和生產經營流程的各個環節，各階段融資需求期限各不相同，既有中長期融資需求也有短期融資需求。由于現代農業生產周期長，資金投入大，家庭農場在基礎設施建設、設備購置、農資采購、農資及產品倉儲等方面的融資依賴性也很強，而利潤回報具有明顯的時滯性，決定了其融資行為更具有中長期的特征，而且對中長期貸款的需求遠遠大于短期融資。農村金融機構發放的多是小額貸款，但家庭農場初始生產經營投入、經營規模擴張或者是季節性農業資源投入、農產品收購投入等需要大量資金，因此貸款額度存在嚴重不足。
(二)農業保險對家庭農場的保障功能發揮不足
家庭農場作為新型農業經營主體正顯示出強大的生命力。但一方面它以農業生產為主，除了面臨市場風險以外，還面臨較高的自然風險；另一方面它以規模化經營為特征，某種程度上使其面臨更高的風險，需要健全的農業保險提供保障。當前我國農業風險分擔機制的缺失嚴重阻礙了家庭農場的發展。一是商業性保險發展嚴重不足。我國農業保險主要依賴于政策性保險，商業保險公司對家庭農場開展業務支持的積極性不高。近年來，隨著國家相關政策的推動，農業商業保險取得了一定的發展，但與家庭農場的發展速度和規模相比，其廣度與深度遠遠不能滿足需求，保障程度仍處于較低水平。二是農業保險品種過少，涉及的品種主要為水稻、小麥、玉米、棉花、油菜等，蔬菜、水果等作物品種還沒有相應的險種。三是農業保險承保范圍特定，保險受益面較窄，政府對農業保險保費補貼不夠，尚未建立農業再保險制度，不能真正為家庭農場化解風險，制約了家庭農場的發展。
(三)農產品期貨相對家庭農場發展滯后
相比于傳統農戶，家庭農場實施規模化經營，投資規模更大，投資周期更長，同時也面臨著更大的價格風險。目前一般用訂單農業來解決這一問題，由農產品加工和貿易企業事先與家庭農場簽訂農產品收購協議，這種模式在幫助農產品加工和貿易企業鎖定貨源的同時，穩定了家庭農場的收入預期，但使農產品加工和貿易企業面臨更大的風險，所以家庭農場不得不在農產品價格上作出讓步，降低了家庭農場收益。因此，農場更需要農產品期貨，通過套期保值抵御風險，為訂單農業的發展加上“保險”。雖然我國發展農產品期貨已有較長時間，但仍很不規范，農產品期貨功能沒有得到有效發揮，農產品價格大起大落、買難賣難沒有得到有效解決。當前我國農產品期貨交易仍存在不少問題：一是農產品期貨交易品種相對較少，主要是早秈稻、小麥、玉米、豆油、菜籽油、棕櫚油、棉花、黃大豆、豆粕等品種，品種覆蓋面不廣，一些主要農畜產品如生豬、肉雞等還沒有實行期貨交易，不能滿足農產品經營品種更寬更廣的家庭農場避險需求。二是農產品期貨參與主體大多數是農產品購銷商、加工企業和各類投機者，絕大多數家庭農場主對農產品期貨比較陌生，甚至從來沒有從農產品期貨市場中獲得相應的收益，我國農產品期貨市場的作用仍沒有得到充分發揮。
三、家庭農場信貸融資狀況的實證研究
從理論上說，家庭農場需要的是包括信貸、保險和期貨在內的全方位金融服務，但由于我國家庭農場發展起步不久，農村金融也正處于改革的初級階段，目前對家庭提供的金融服務主要局限于信貸支持方面，關于家庭農場發展的農業保險、期貨等方面的數據缺乏，資料搜集難度較大。為了進一步了解我國金融機構對家庭農場金融支持的現狀，筆者采用隨機抽樣方法，在2014年6-8月選取湖南省長沙市作為調研地區，對82家家庭農場金融服務情況進行調研，對家庭農場融資可獲得性的影響因素進行實證研究，以期對構建我國完善的家庭農場金融支持體系提供有益的參考建議。
(一)變量選取及研究假設
1.因變量。本文通過家庭農場融資可獲得性來研究金融扶持家庭農場狀況，選取家庭農場從正規金融或非正規金融實際獲得融資額度占期望融資額度的比重來衡量家庭農場融資可獲得性。
2.自變量。根據已有前期相關研究與課題組調查取得資料發現，農場主年齡、農場主受教育程度、農場主身份、是否為示范戶、農場主社會關系、期望融資比率、期望融資期限、家庭農場抵押品是否充足等因素會影響家庭農場融資可獲得性(見表1)。
(1)農場主年齡。一般而言，貸款人認為老年客戶貸款償還能力相對較低。年齡越大的農場主身體素質相對較差，開拓精神和創新能力也較差，難以快速接受和應用各種新技術，獲得收入能力下降，未來償付能力風險不斷增加。因此，農場主年齡越大，被認為越難以獲得貸款機構的融資，金融扶持家庭農場力度越小。
(2)農場主受教育程度。農場主對其經營家庭農場的融資決策、生存與發展有著至關重要的作用。因此，農場主受教育程度越高，說明農場主對家庭農場經營管理水平越高，會有利于改善家庭農場的經營狀況，從而促進家庭農場不斷發展，進而貸款人認為該家庭農場的融資風險會越小，從而會增大對其融資支持力度，有利于提高家庭農場融資可獲得性。因此，本文認為農場主受教育程度與家庭農場融資可獲得性具有正相關關系。
(3)農場主身份。目前農場主身份主要有創業大學生、資深農民、返鄉農民工、市民、其他身份等。創業大學生受過高等教育，其接受新技術、新知識能力很強，也有進行農業創業的強大動力，但農業創業經驗相對較弱，擁有資金也較少；資深農民擁有豐富的農業生產技術和積累了一定的資金；返鄉農民工有一定的農業生產技術，也有外出務工時帶回農村地區的資金、技術；市民有資金與技術優勢，但相對缺乏農業生產經驗。貸款機構對身份不同的農場主提供融資資金不一樣。
(4)家庭農場是否為示范戶。家庭農場如果是當地的示范戶，說明家庭農場有較強的經營能力，其經營發展在當地有示范效應，其更有可能獲得貸款人的融資資金扶持。
(5)農場主社會關系。如果農場主有親戚朋友為鄉鎮以上干部、金融機構工作人員、企業管理人員等，說明農場主擁有的越好社會關系，越容易獲得貸款機構的融資資金，有利于提高家庭農場的融資可獲得性。
(6)期望融資比率。期望融資比率為家庭農場期望融資規模與總資產規模之比。當前大多數家庭農場的資產實力普遍較弱，也缺乏合適的抵押擔保品等，貸款機構不太愿意為其提供融資服務。因此，家庭農場期望融資規模與家庭農場總資產規模的比率越大，家庭農場獲得金融服務的可能性越小，家庭農場融資可獲得性可能會越低。
(7)期望融資期限。家庭農場期望融資期限越長，說明家庭農場在融資期限越長的生產經營過程中面臨的不確定因素越多，會增加信貸風險。因此，貸款機構對期望融資期限越長的家庭農場扶持力度將會降低。因此可以假定，期望融資期限與金融支持家庭農場力度為反向關系。
(8)家庭農場抵押品是否充足。假定家庭農場抵押品充足性與家庭農場融資可獲得性具有正向關系。原因在于，家庭農場如果在融資過程中能夠提供房產、大型農機具等充足的抵押品，說明其抵押品可以在一定程度上保障信貸資金安全，降低融資風險會增加金融扶持家庭農場的力度，從而提高金融機構發放信貸資金的意愿程度。
(二)模型設定
(三)數據描述性分析
本次共調查82家家庭農場，有效問卷共78份，有效率為95.12％。其中，26家家庭農場不需要融資資金，即沒有融資需求，占家庭農場總數的33.33％；52家家庭農場需要獲得融資資金，即有融資需求，占家庭農場總數的66.67％。為了研究金融扶持家庭農場情況，本文分析52家有融資需求的家庭農場的情況。
1.家庭農場融資可獲得性。調查數據顯示，在52家有融資需求的家庭農場的情況中，有10家家庭農場的融資可獲得性為1，占比19.23％；有28家家庭農場的融資可獲得性為0到1之間，占比61.31％；有7家家庭農場的融資可獲得性為0，占比13.46％。說明當前大多數家庭農場融資可獲得性不高，其融資需求得不到滿足，金融扶持家庭農場的力度不大。
2.影響家庭農場融資可獲得性的因素。(1)農場主年齡。從調研結果來看，經營家庭農場的農場主最大年齡為65歲，最小年齡為22歲，其平均年齡為44.48歲(見表2)。農場主的平均年齡屬于中年人，身體素質較好，精力也比較旺盛，經營能力較強，還擁有豐富的知識資源、人脈資源、資金資源等，有利于經營與擴大發展家庭農場。(2)農場主受教育程度。有6位農場主受教育年限為6年，占比為11.54％；有22位農場主受教育年限為9年，占比為42.32％；有12位農場主受教育年限為12年，占比為23.07％；有12位農場主受教育年限為16年，占比為23.07％。其中，有53.85％的農場主受教育年限為9年及以下，即農場主受教育程度為初中及以下，說明目前農場主普遍受教育程度還不是很高。(3)農場主身份。在農場主身份中，創業大學生有9人，占比為17.31％；資深農民有12人，占比為23.08％；返鄉農民工有14人，占比為26.92％；市民有14人，占比為26.92％；其他身份有3人，占比為5.7％。不同身份的農場主對家庭農場融資可獲得性有著不同的影響。(4)家庭農場是否為示范戶。有35家家庭農場不是當地的示范戶，而有17家家庭農場為當地的示范戶，分別占比為67.31％和32.69％。可見，家庭農場示范戶比重過多，說明家庭農場示范戶的考核條件還不是很高或者標準不健全。(5)農場主社會關系。有28位農場主有親戚朋友為鄉鎮以上干部、金融機構工作人員、企業管理人員等，即擁有一定的社會關系，占比為53.85％；而24位農場主沒有一定的社會關系，占比為46.15％。(6)期望融資比率。調研發現，家庭農場的期望融資比率最大值為0.539，最小值為0.107，均值為0.283。可見，當前家庭農場的家庭農場期望融資規模與總資產規模之比較高，說明家庭農場需要融入更多的資金來滿足其發展需要。(7)期望融資期限。在被調查的52家家庭農場中，家庭農場期望融資期限在半年以下為6家，半年到一年為14家，一年到兩年為19家，而兩年以上的為13家，分別占比為11.54％、26.92％、36.54％、25％。其中，家庭農場期望融資期限為一年以上達到了61.54％，說明當前家庭農場的融資期限相對較長，期望通過融資長期資金來擴大家庭農場的經營規模，促進家庭農場的發展壯大。(8)家庭農場抵押品是否充足。根據調查結果顯示，有27家家庭農場在融資過程中，面臨著抵押品不充足的問題，占比51.92％；只有25家家庭農場不存在抵押品不足問題，占比48.08％。目前超過半數以上的家庭農場還面臨抵押品不足的問題。
(四)實證結果
把52家家庭農場的樣本數據輸入Stata11計量經濟軟件中，然后運用Tobit模型對家庭農場融資可獲得性的影響因素進行實證分析，檢驗結果見表3，模型一為全部變量納入模型的最初估計結果，模型二為全部變量顯著的最終估計結果。從模型的回歸結果來看，模型一、模型二的似然比檢驗結果分別為76.97、76.05，均通過了1％的顯著性水平檢驗。
農場主年齡的回歸系數為負，符合本文理論預期。但該指標沒有通過顯著性檢驗，可能的解釋是貸款人在為農場主提供融資服務時，一般沒有考慮農場主的年齡大小，而更多地考慮農場主的受教育程度、社會關系等。其原因在于，年齡越大的農場主，雖然其開拓精神和創業能力較弱，但農業生產經驗豐富；而年齡相對較小的農場主，其創業能力和適應新技術能力較強，但農業生產經驗相對缺乏，很容易冒險進行經營，增加其經營風險。
農場主受教育程度在模型一和模型二中分別通過10％和1％顯著性水平檢驗，其回歸系數均為正，可以認為農場主受教育程度越高，獲得融資的可能性越高。原因在于貸款人認為受教育程度越高的農場主，是越有利于提高農場主的經營管理水平，改善家庭農場的經營狀況，越能保證家庭農場有能力償還借貸資金，從而會提高貸款人扶持家庭農場的融資力度，家庭農場融資可獲得性越高。
農場主身份沒有通過顯著性檢驗，說明農場主身份對家庭農場融資可獲得性沒有顯著影響，原因在于創業大學生、資深農民、返鄉農民工、市民、其他身份等在創立或者經營家庭農場的時候，都有著各自的優勢與不足之處。貸款人無法準確地判斷出哪種身份的人才能使得家庭農場產生較好的經營業績，使其融資風險較低。因此，貸款人無法判斷給哪種身份的農場主提供融資服務。
家庭農場是否為示范戶的回歸系數為正，符合理論預期。但該指標沒有通過顯著性檢驗，可能的解釋是當前家庭農場示范戶的標準還不是很健全或者認可程度不高，不能成為貸款人發放融資資金的考核條件，無法增加家庭農場融資可獲得性。
農場主社會關系在模型一和模型二中分別通過5％和1％顯著性水平檢驗，回歸系數為正，說明農場主社會關系越好，比如有親戚朋友為鄉鎮以上干部、金融機構工作人員、企業管理人員等，則家庭農場更容易獲得貸款人的融資。農場主社會關系可以反映出家庭農場擁有的社會資本情況，根據社會資本理論，農場主可以利用社會資本來減少借貸雙方信息不對稱，從而提高家庭農場融資可獲得性。
家庭農場期望融資比率的回歸系數為負，在模型一、模型二中均通過了5％顯著性水平檢驗。這說明家庭農場期望融資規模與其總資產規模的比率越大，貸款人融資扶持力度越小，家庭農場融資可獲得性越小。其原因在于，貸款機構認為那些期望融資比率越大的家庭農場的融資風險較大，不愿意為其提供融資服務。
期望融資期限在模型一和模型二中分別通過10％和1％顯著性水平檢驗，回歸系數為負，說明期望融資期限對家庭農場融資可獲得性有顯著影響。貸款機構認為期望融資期限越長的家庭農場面臨更多的風險，增加其信貸風險，從而會降低貸款機構為期望融資期限越長的家庭農場提供融資扶持力度，降低家庭農場融資可獲得性。
家庭農場抵押品是否充足在模型一、模型二中均通過了5％顯著性水平檢驗，且回歸系數為正，說明家庭農場擁有越充足的抵押品，貸款機構越愿意為其提供融資資金，符合理論假設。主要是因為擁有充分抵押擔保品的家庭農場，貸款人為其提供融資資金的保障性越高，其信貸風險越小，從而家庭農場融資可獲得性增加。
以上實證研究結果顯示，當前家庭農場融資可獲得性不高，家庭農場融資可獲得性受到了農場主年齡、農場主受教育程度、農場主身份、農場主社會關系等因素的影響。其中，農場主受教育程度、農場主社會關系、期望融資比率、期望融資期限、家庭農場抵押品是否充足等因素對家庭農場融資可獲得性有顯著影響。
四、政策建議
(一)完善構建家庭農場金融支持體系的基礎性條件
從結論可知，當前我國金融機構對家庭農場缺乏金融支持積極性，很大程度上緣于家庭農場本身的不規范。因此，促進家庭農場規范化發展是構建家庭農場金融支持體系的基礎性條件。一要政府規范家庭農場的發展。目前我國家庭農場發展非常迅速，但部分家庭農場的發展與國家的初衷是相違背的，它們的動機在于獲得相應的政府補貼，實際上處于“空殼”狀態。由于“家庭農場”概念來自于國外，很多地方對其內涵缺乏明確規定，對其發展缺乏規范的政策指引，一些地方將休閑農莊與家庭農場混用。家庭農場也缺乏明確的法律地位，導致金融機構在發放貸款時顧慮太多。因此，政府應通過制定并實施明確而規范的政策，增強社會特別是金融機構對家庭農場發展的信心，增強家庭農場這一新型農業經營主體的“內在價值”。二要盡快完善落實土地承包經營權抵押貸款等新型抵押擔保替代機制。家庭農場通過土地流轉實施規模經營，土地承包經營權抵押貸款是未來家庭農場重要的貸款模式。我國已開展相關試點工作，但在實踐運用中處于止步不前的狀態，實施成功的案例不多。主要原因在于落實土地承包經營權抵押貸款還存在很多法律和政策障礙，需要對包括《土地管理法》《物權法》《擔保法》在內的一系列法律法規進行修改。三要家庭農場自身要打好基礎，為金融支持力量的介入創造條件。農場主需要不斷加強農場經營管理知識學習，不斷提高自身文化程度和綜合素質，政府可以設立提升家庭農場主文化素質的專項教育基金，加強對家庭農場主農業生產知識和相關技術的培訓。家庭農場主要培養信用意識，珍惜家庭農場的榮譽，注重對良好的社會關系進行培養與維護。家庭農場在融入資金時，需要制定一個與自身總資產規模相匹配的期望融資規模以及合適的期望融資期限，有利于家庭農場更多地獲得資金融通，貸款人才會為其提供更多的融資資金。
(二)金融機構要以創新性思維和行動對家庭農場開展信貸支持
金融機構要主動創新，在構建完備的家庭農場金融支持體系中發揮核心作用。一要充分解讀中央政策和我國現代農業發展趨勢，認識到家庭農場是未來我國重要的新型農業經營主體，把對家庭農場的信貸支持提高到戰略高度，從思想上把支持家庭農場視為發展戰略的“藍海”領域，出臺專門面向家庭農場的信貸支持管理辦法，提高金融機構對現代農業和家庭農場發展的適應性。二要加大家庭農場抵押模式創新。目前家庭農場大多不能提供金融機構所需要的傳統抵押物，金融機構要加大家庭農場抵押模式創新研究并落到實處。可以嘗試開展家庭農場的農機具抵押創新，或者利用家庭農場的訂單、存貨、現金流和應收賬款等具有“未來收益”進行抵押。金融機構要改變在抵押模式創新方面“搭便車”的心態，政府應該對金融機構在抵押創新上的“拓荒”成本進行補貼，激勵金融機構開展家庭農場抵押模式創新。三要在“藍海”戰略的指導思想下，切實加大業務創新力度，根據當地家庭農場的發展類型和經營特征等方面的情況，開發多樣化的信貸支持方案。根據家庭農場的實際情況采取靈活的貸款期限和利率，特別是對于一些從事苗木、果業等生產周期較長的家庭農場應該延長貸款期限。如果有需要，在風險允許的條件下適當延長貸款期限。四要簡化貸款流程，提高信貸效率。金融機構要設立“家庭農場貸款”會計科目，把對家庭農場的信貸審批權下放，縮短對家庭農場的評級、授信的時間。
(三)加快發展家庭農場需要的農業保險
家庭農場在生產規模上比傳統家庭聯產承包的農戶生產面積要大很多，但在面積擴大的同時風險承擔主體依舊沒變，從事家庭農場經營的家庭實際上暴露于更大的自然風險和市場風險之中。因此，家庭農場的健康發展更加離不開農業保險。與其它保險不同，一般商業性保險公司從事農業保險的積極性不高，農業保險的市場化程度要低于其它類型的保險。因此，發展農業保險，一要對經營農業保險的保險公司予以稅收優惠，對于那些種植業、養殖業方面的保險業務要免除營業稅和所得稅。還要因地制宜考慮調整或降低保險費率，支持農業保險公司建立保險準備金。二要在量力而行原則下，對農業保險經營主體的虧損進行補貼。采取多種方式和渠道籌集資金建立國家和省市兩級農業保險發展基金，補貼保險公司發生的超額賠償款，對農民的部分保險費予以適當補貼。三要加大政策宣傳力度，使廣大家庭農場真正認識到農業保險對農業生產特別是規模化農業生產的作用和重要性，政府要主動承擔推動農業保險發展的責任，引導現有的保險機構辦理農業保險業務，爭取專業性的農業保險公司更多地設立機構和拓展業務。四要擴大保險品種，逐步做到實現農業產業的保險全覆蓋，特別是一些地方特色農業生產應該盡快納入農業保險范圍，加大力度研究專門針對家庭農場的農業保險品種。積極探索家庭農場的產值保險，提高家庭農場的保障水平，由傳統只保農業生產物化成本轉變為保農業生產產值。
(四)大力發展家庭農場需要的期貨農業
隨著訂單農業弊端的凸顯，近年來，期貨農業逐漸被認可和接受。期貨農業是將期貨市場引入農產品種植、采購、加工、銷售等環節中，農產品加工或收購等涉農企業通過獲取當前農產品期貨價格行情信息，把握市場對農產品價格的預期走勢，把農產品期貨市場反映出來的信息作為企業收購農產品的重要參考，以此確定更加合理的訂單價格。另外，涉農企業利用農產品期貨市場來進行套期保值，提前根據訂單農產品的價格來進行相應買人或賣出農產品期貨，從而達到規避未來農產品價格波動風險的目的，鎖定企業生產利潤。期貨農業相對較好的解決了訂單農業中企業面臨的農產品價格波動風險問題，有利于促進訂單農業發展。期貨農業對我國涉農企業和家庭農場來說還是一個較新的事物，期貨農業的發展需要涉農企業和家庭農場的共同努力。一方面，涉農企業和家庭農場要簽訂農產品期貨合同，雖然這個期貨合同不是“真正”法律意義上的期貨合同，但合同中也要規定未來交貨農產品的品種、數量、等級和價格，雙方到期必須嚴格履行。涉農企業是某種意義上的期貨交易所，家庭農場是某種意義上的“期貨投資者”，家庭農場在簽訂合同時要向涉農企業繳納一定數量的保證金。另一方面，由于期貨農業本身也存在風險，為了更好地促進我國家庭農場發展，應積極研究推出農產品期權，形成“避險組合”，方便涉農企業和家庭農場更好地管理農產品價格風險。
中國鄉村發現網轉自：《農業技術經濟》2015年第6期
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