——基于農(nóng)村一線的實(shí)踐
當(dāng)今世界，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的影響無(wú)處不在。有研究認(rèn)為，網(wǎng)農(nóng)（指上網(wǎng)的農(nóng)民）正成為農(nóng)村社會(huì)治理的重要參與者、監(jiān)督者和被服務(wù)者，是繼特定時(shí)代的民兵、農(nóng)民工之后，將對(duì)我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展產(chǎn)生不可忽視作用的一個(gè)群體。截至2015年12月，我國(guó)網(wǎng)民中農(nóng)村網(wǎng)民占比28.4%，規(guī)模達(dá)1.95億，較2014年年底增加1694萬(wàn)人，增幅為9.5%；農(nóng)村網(wǎng)民在整體網(wǎng)民中的占比增加，規(guī)模增長(zhǎng)速度是城鎮(zhèn)的2倍。
顯然，互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)村社會(huì)治理相結(jié)合已經(jīng)成為必然趨勢(shì)。而一些地方的農(nóng)村也正在將互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)村社會(huì)治理相結(jié)合進(jìn)行實(shí)踐探索。
上海：三大平臺(tái)“一點(diǎn)通”
上海市早在2006年就啟動(dòng)了“為農(nóng)綜合信息服務(wù)千村通工程”，對(duì)全市所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進(jìn)行信息化改造，保證每村都能有一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)接入點(diǎn)，農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。2010年開(kāi)始由市紀(jì)委、農(nóng)委和財(cái)政等部門聯(lián)合建設(shè)三個(gè)涉農(nóng)信息平臺(tái)（即上海市涉農(nóng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管平臺(tái)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)管理信息平臺(tái)和農(nóng)村集體三資監(jiān)管平臺(tái)），把全市9個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣、6個(gè)中心城區(qū)的有關(guān)土地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)監(jiān)管、集體產(chǎn)權(quán)等業(yè)務(wù)流全部轉(zhuǎn)化為信息流，運(yùn)用信息平臺(tái)全面提升涉農(nóng)管理效率和透明度。
為了給農(nóng)民提供更為便捷的服務(wù)，在全市涉農(nóng)區(qū)縣的1391個(gè)村都建立了為農(nóng)綜合信息服務(wù)點(diǎn)，其中融合了電子政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)、生活服務(wù)等多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，通過(guò)提供集成式服務(wù)，減少維護(hù)費(fèi)用，方便農(nóng)民使用，實(shí)現(xiàn)了全程“一點(diǎn)通”操作。
遂昌：培育電商厘清政商
2005年，位于浙江西南部的山區(qū)縣遂昌，有的個(gè)體商戶開(kāi)始嘗試上網(wǎng)經(jīng)營(yíng)竹炭、山茶油、菊米等當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)品，并呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢(shì)頭。遂昌縣政府發(fā)現(xiàn)這一苗頭后順勢(shì)而為，2010年支持成立了遂昌網(wǎng)店協(xié)會(huì)，并為其提供活動(dòng)場(chǎng)所，2013年支持建設(shè)了淘寶網(wǎng)首家縣級(jí)特色館，免費(fèi)為農(nóng)戶及網(wǎng)商提供產(chǎn)品展示及交易服務(wù)，幫助下崗工人、大學(xué)畢業(yè)生及農(nóng)村青年就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。同時(shí)，依托“麥特龍分銷平臺(tái)”為農(nóng)民電商提供供應(yīng)鏈管理服務(wù)，包括統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一倉(cāng)儲(chǔ)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一物流等，網(wǎng)商只負(fù)責(zé)銷售，這樣做到了零庫(kù)存、零風(fēng)險(xiǎn)、低門檻創(chuàng)業(yè)。
在行政村建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)站，通過(guò)合同采購(gòu)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式，向企業(yè)購(gòu)買“趕街”服務(wù)，整合商業(yè)和公共服務(wù)職能，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)性和公益性邊界的融合機(jī)制，整合供銷社、郵政、電信、銀行等相關(guān)業(yè)務(wù)，打造農(nóng)村公共服務(wù)“超市”。
巴東：農(nóng)民辦事不出村
湖北省恩施土家族苗族自治州的巴東縣，屬于武陵山區(qū)，是典型的山區(qū)縣，交通不便，農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城政府部門辦事路途遠(yuǎn)、耗時(shí)長(zhǎng)、成本高，是當(dāng)?shù)卮迕竦囊粔K心病。2013年3月開(kāi)始，巴東縣將“農(nóng)民辦事不出村”信息化項(xiàng)目作為黨政一把手工程強(qiáng)力推進(jìn)。一開(kāi)始主要是依托既有的村委會(huì)辦公樓等設(shè)施，設(shè)立“農(nóng)民辦事不出村”信息化系統(tǒng)受理窗口和辦事大廳，打造涉農(nóng)公共服務(wù)辦理場(chǎng)所。通過(guò)村里的電腦接入終端，讓“數(shù)據(jù)多跑路、農(nóng)民少跑路”，力求做到“證件村里辦、信息村里查、補(bǔ)貼村里領(lǐng)、矛盾村里調(diào)”。
截至2015年年底，巴東已在260個(gè)村建成這一項(xiàng)目，26個(gè)部門100個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)授權(quán)村級(jí)受理，累計(jì)辦結(jié)行政審批事項(xiàng)3.67萬(wàn)件，使42萬(wàn)農(nóng)民群眾從中受益。同時(shí)，這一項(xiàng)目的外延也在擴(kuò)大，農(nóng)民自家產(chǎn)的白皮大蒜、臘豬蹄、土雞蛋等也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息找銷路。
銅關(guān)：“連接，為鄉(xiāng)村”
貴州省黎平縣銅關(guān)村位于黔東南，由4個(gè)自然寨組成，共有居民460戶1863人，侗族占93%。侗族大歌是侗族三大寶之一，2006年被列入人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。但鄉(xiāng)村空心化、文化傳承喪失主體日漸凋敝，親情關(guān)系因疏于聯(lián)絡(luò)日漸破碎等問(wèn)題十分突出，農(nóng)民生活困苦、發(fā)展無(wú)路。針對(duì)這一情況，騰訊提出了“連接，為鄉(xiāng)村”的理念，嘗試?yán)靡苿?dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)掘鄉(xiāng)村價(jià)值，以“互聯(lián)網(wǎng)+”鄉(xiāng)村的模式為鄉(xiāng)村連接情感、連接信息、連接財(cái)富。從2014年開(kāi)始為銅關(guān)村做了“五個(gè)一”：一是建造了一組占地46畝、建筑面積5600平方米的“銅關(guān)侗族大歌生態(tài)博物館”；二是為銅關(guān)村設(shè)計(jì)了一套VI和智慧旅游服務(wù)方案；三是為銅關(guān)村設(shè)計(jì)了一套微信智慧村莊運(yùn)營(yíng)平臺(tái)；四是為銅關(guān)村的土特產(chǎn)提供了包裝設(shè)計(jì)打品牌；五是為村民設(shè)計(jì)一棟25萬(wàn)元拎包入住的農(nóng)家樂(lè)。
在此基礎(chǔ)上，通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)工具包，用社交工具實(shí)現(xiàn)情感連接、信息連接，引導(dǎo)村莊申請(qǐng)人和村委會(huì)成員學(xué)習(xí)并掌握以微信群、微信公眾號(hào)為代表的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)功能和基本的運(yùn)營(yíng)技巧，高頻、高質(zhì)地實(shí)現(xiàn)村里外出和留守成員的信息和情感溝通，高效、透明地實(shí)現(xiàn)村務(wù)管理、活動(dòng)組織、通知下達(dá)、輿情上傳等基層工作的互聯(lián)網(wǎng)化呈現(xiàn)。從目前情況看，這一方式對(duì)于外出務(wù)工和留守人員情感溝通、對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及文化傳承的積極作用正在不斷凸顯。
以上四個(gè)案例，從不同角度對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村社會(huì)治理進(jìn)行的探索，是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)思維，破解新形勢(shì)下農(nóng)村社會(huì)治理難題的有益實(shí)踐。這啟示我們，在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村社會(huì)治理過(guò)程中，要注重做到四個(gè)堅(jiān)持：一是基礎(chǔ)先行。只有建設(shè)好農(nóng)村信息化“高速路”，相關(guān)涉農(nóng)信息平臺(tái)系統(tǒng)及終端才能“高速運(yùn)行”。二是因地制宜。遂昌探索的“不離開(kāi)農(nóng)村，不脫離農(nóng)業(yè)”的創(chuàng)業(yè)之路，是農(nóng)村社會(huì)治理及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念上的創(chuàng)新與突破。三是協(xié)同服務(wù)。“互聯(lián)網(wǎng)+”為政府各部門之間、政府與市場(chǎng)主體之間實(shí)現(xiàn)信息交互、數(shù)據(jù)共享、機(jī)制協(xié)同構(gòu)建了一條虛擬之路，為突破傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)治理方式提供了一個(gè)新的可能。四是以人為本。“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村社會(huì)治理的所有實(shí)踐都必須以為民便民富民為核心。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)民日?qǐng)?bào) 2017年3月20日
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
