“農業供給側結構性改革的關鍵應當在創新、可持續上做文章。”3月18日下午，由國務院發展研究中心主辦、中國發展研究基金會承辦的中國發展高層論壇2017年會經濟峰會“農業供給側結構性改革”分組會上，與會專家表達了上述看法，國際食物政策研究所所長樊勝根主持了本次分組會議。
中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室副主任韓俊認為，農業農村發展的戰略和思路從根本上講就是要深化農業農村改革，而其關鍵是理順政府和市場的關系。而要達到上述目的，農業農村發展的戰略和思路就要實現兩個重要轉變，一是農業農村的發展戰略和思路要由過度依賴資源消耗向追求綠色、生態、可持續轉變；二是要由主要滿足“量”的需求向更加注重滿足“質”的需求轉變。
在進一步推進農業農村市場化改革方面，韓俊表示，我國要按照“分品種施策、漸進式改革”的思路，繼續深化稻谷、小麥等價格形成機制和收儲制度的改革，基本方向是盡量減少對市場價格的直接干預，同時保障好農民利益。
在演講中，韓俊尤其強調了要更加注重農業的可持續發展。他說，要把增加綠色優質農產品供給擺在更加突出的位置，減輕環境負荷，推進農業清潔生產，把過量施用的化肥農藥切實減下來，把超過環境承載能力的邊際產能切實退出來。此外，中國農業對外貿易和合作的前景非常廣闊，要統籌用好國際國內兩個市場，兩種資源，創造良好的農產品國際貿易環境。
農業部副部長屈冬玉認為，當前，農業供給側結構性改革面臨著供求結構失衡、資源環境壓力大、農民收入持續增長乏力三大主要問題。要推進農業供給側結構性改革，其重要抓手就是“五區一園四平臺”。“五區”是國家現代農業示范區、糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區、農業可持續發展試驗示范區；“一園”是現代農業產業園；“四平臺”是農獸藥基礎數據平臺、農產品質量安全追溯平臺、重點農產品市場信息平臺等。“總之，我們要更多更多關注市場的力量，來保證產品的銷售。”
屈冬玉表示，推進農業供給側結構性改革，對農業的市場化、標準化、品牌化、信息化、國際化都將產生重大而深遠的影響。此外，推進農業供給側結構性改革將帶來以下三大機遇，一是農產品貿易的機遇，農產品優進優出的大貿易格局將加快形成。一方面，一些資源型優質農產品進口將呈增長態勢。另一方面，中國特色優勢農產品將更多地擺上世界人民的餐桌。二是技術合作的機遇。在此方面，需要引進大量的國外先進技術設備和管理經驗。三是投資互動的機遇，歡迎國外投資者前來參與國內投資建設，同時，加大農業對外投資合作力度。
“我們的愿景是要讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為令人羨慕的職業，把農村建設成為既有現代文明，又具田園風光的美麗鄉村。”屈冬玉說。
孟山都董事長、首席執行官休?格蘭特就農業發展離不開創新分享了觀點。他說，希望農業借助科技創新來提高產出、生產出更高質量的產品。同時，通過科技創新，少用化肥和農藥，減少對土壤的傷害。“未來農業大有可為，全球的科研人員可以朝著農業創新這條路共同發力，通過科技創新讓農作物的質量更高、更加綠色、更有營養”。
中國農業龍頭中糧集團總裁于旭波認為，“農業產業結構性失衡”“中國農業競爭力與發達國家差距”“農業和農產品產品質量安全”是當前中國農業亟待解決的三大問題。在農業產業結構性失衡方面，于旭波指出，目前國內的農產品從生產到消費的產業鏈之間銜接不暢，個別品種存在階段性過剩，品種之間也存在結構性矛盾，無法滿足消費結構升級的需要。他認為，農業價格支持政策取代市場自發調節，導致資源在價值鏈各個環節當中錯配是這一現象背后的原因之一。
“當今，食品安全問題已經到了迫在眉睫需要解決的階段。因此，企業在市場當中更多地來承擔主體責任，真正把市場推向一個健康良性的發展狀態當中。”
在農業市場化改革方面，于旭波建議，一方面，要進一步加快農業市場化改革，及時把大豆、棉花和玉米上的改革經驗推廣到其他農產品上。另一方面，要為市場創造良好的機制，理順上下游關系，進一步合理地分配產業鏈各環節利益。
邦吉公司首席執行官索恩?施羅德表示，中國的農業供給側改革要解決以下幾個問題：一是要改革農產品定價機制，二是要進行土地制度改革，三是農業產業要進一步對外資開放，四要運作良好的全球貿易和市場。索恩?施羅德認為，機遇和挑戰并存，農業有許多技術進步和上下游增值的機遇，本身就是一個體量龐大，舉足輕重的產業，他期待著和國內相關企業在經濟全球化中開展進一步的合作。
樊勝根在主持中表示，農業身肩重任，既要應對氣候變化，又要負責提供安全有營養的食品，還要創造足夠的就業機會，容納數百萬人的就業。總之，農業需要少投入，多產出，實現這個愿景要靠創新、靠技術、靠體制，要確保市場發揮作用。
中國鄉村發現網轉自：中國經濟時報
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