邵陽市市委書記童名謙致歡迎詞

    童名謙代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)和邵陽軍分區(qū)對各位領(lǐng)導、專家、朋友的到來表示熱烈歡迎，對論壇的開幕表示熱烈祝賀。他說，邵陽歷史悠久，人才輩出，資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｔ谑∥≌膱詮婎I(lǐng)導下，邵陽經(jīng)濟社會各方面都發(fā)生了巨大變化，高速公路、鐵路、機場等基礎設施建設進一步加快，生態(tài)文明、社會事業(yè)、黨的建設等項工作得到進一步加強。我們要以舉辦此次三農(nóng)論壇為契機，努力做好農(nóng)村工作，推動邵陽經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

    邵陽市人民政府副市長李萬千作邵陽市新農(nóng)村建設情況介紹

中共湖南省委農(nóng)村工作部副部長王桂云宣讀第三屆湖湘三農(nóng)論壇優(yōu)秀論文表彰決定

    開幕式后，湖南省社科院院長朱有志主持了主題報告會

    中國社會科學院學部委員、農(nóng)村發(fā)展研究所所長張曉山作主題報告。

    農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任宋洪遠作主題報告。

第三屆湖湘三農(nóng)論壇論壇以2010年中央一號文件為指導，遵循黨的十七屆五中全會關(guān)于加快社會主義新農(nóng)村建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道，建設農(nóng)民幸福美好家園的精神，論壇從10月24日晚開始，舉行了兩場主論壇和6場分論壇，對城鄉(xiāng)一體化的相關(guān)問題進行了廣泛的學術(shù)探討，氣氛活躍，成果豐富。與會者認為：

一、加快推進新型城鎮(zhèn)化是解決城鄉(xiāng)二元體制、縮小城鄉(xiāng)差別、實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的必由之路。從經(jīng)濟和社會發(fā)展的邏輯來看，農(nóng)村和城市是相互聯(lián)系、相互依賴、相互補充、相互促進的，農(nóng)村發(fā)展離不開城市的輻射和帶動，城市發(fā)展也離不開農(nóng)村的促進和支持。因此，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用和農(nóng)村對城市的促進作用，才能實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。

二、新型城鎮(zhèn)化是未來發(fā)展的大趨勢，解決“三農(nóng)”問題要走出農(nóng)村、減少農(nóng)民，城市化不僅涉及空間的擴展，更在于人口的增加。因此，加快城市化進程的重點應該從過去的空間轉(zhuǎn)移向人口轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變，要深入到鄉(xiāng)村社會的經(jīng)驗邏輯中，通過經(jīng)驗的比較分析及時發(fā)現(xiàn)問題，防止諸如被城鎮(zhèn)化、侵蝕基本農(nóng)田、損害農(nóng)民利益等不良問題的出現(xiàn)。同時要尋找不同地區(qū)城鎮(zhèn)化的動力，探索出適合不同區(qū)域農(nóng)村發(fā)展的多元城鎮(zhèn)化道路，讓城鎮(zhèn)化成為推進城鄉(xiāng)一體化建設、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的主導力量。

三、城鄉(xiāng)一體化要防止大規(guī)模的造城運動。隨著城市空間的擴張，大量的農(nóng)用地必然被轉(zhuǎn)為建設用地，產(chǎn)生人地矛盾。因此，城市化過程中不僅要防止城市土地的粗放利用，更要防止地方政府在城市化道路選擇上的激進情緒，以免引發(fā)大規(guī)模的造城運動。中央應旗幟鮮明地制止當前某些地方政府激進的城市化舉措，采取穩(wěn)健而更加安全的城市化戰(zhàn)略。   

四、城鄉(xiāng)一體化進程中要高度關(guān)注失地農(nóng)民利益。失地農(nóng)民由于工業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設或基于城市建設的需要，耕地被征用而失去土地，但仍保持著農(nóng)民身份，尚未真正轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。由于當前的社會保障體系尚不完善，就業(yè)環(huán)境尚不成熟，農(nóng)民一旦失去土地就等于失去了生活的來源和保障，極有可能會淪為“種地無田、就業(yè)無崗、社保無份、收入無路”的“四無”人員。這樣會偏離城鄉(xiāng)一體化的目的，影響社會經(jīng)濟發(fā)展與國家和諧穩(wěn)定。

五、城鄉(xiāng)一體化的實現(xiàn)有六大著力點。一是城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的基本建立，特別是統(tǒng)一要素市場的建立；二是城鄉(xiāng)居民收入基本一致，農(nóng)民收入甚至超過全國平均水平；三是城鄉(xiāng)居民公共服務水平基本一致，特別是社會保障的城鄉(xiāng)差異完全消除；四是農(nóng)業(yè)高度發(fā)達，農(nóng)業(yè)GDP比重下降到5%以下，全國恩格爾系數(shù)平均降到15%左右，專業(yè)農(nóng)戶成為農(nóng)村的主體居民；五是城市化率達到70%以上。

六、加快我國城鄉(xiāng)一體化進程，既需要政府動用財政資源為進城務工農(nóng)民的提供住房保障、社會保障和基本醫(yī)療保障，又需要政府拆除阻礙農(nóng)民進城落戶的制度藩籬，深化包括土地制度、戶籍制度、就業(yè)制度在內(nèi)的各項改革，為加快城鄉(xiāng)一體化進程提供必要的制度保障。同時，城鄉(xiāng)一體化要建立和完善城鄉(xiāng)互動的雙贏體制機制，要充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民在城鄉(xiāng)一體化進程中的主體地位。

七、城鄉(xiāng)一體化建設要強化“包容性增長”理念。要在城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、住房保障等方面給農(nóng)民平等的機會，保證農(nóng)民都有參與經(jīng)濟發(fā)展的平等機會。為此, 必須從根本上改變對地方政府的政績考核方式，即去“GDP主義”化，使地方政府在關(guān)注地方經(jīng)濟發(fā)展的同時，能更多、更好地關(guān)注如何讓百姓均衡分享經(jīng)濟發(fā)展成果，著力保障和改善民生,擴大公共服務,完善社會管理,促進城鄉(xiāng)社會發(fā)展的公平正義。

此外，本次論壇圍繞城鄉(xiāng)一體化的主題，對農(nóng)村金融發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村基礎設施、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村社會和諧、農(nóng)民教育、農(nóng)業(yè)科技服務、兩型農(nóng)業(yè)建設等相關(guān)問題進行了廣泛的理論探討。

    “湖湘三農(nóng)論壇”由湖南省新農(nóng)村建設促進會發(fā)起，每年舉行一次，歷經(jīng)三屆，它以“心憂天下、敢為人先、經(jīng)世致用”的湖湘文化為底蘊，秉著“匯集三湘英才，凝聚八方力量，促進農(nóng)村發(fā)展”的原則，為全國農(nóng)村研究提供交流平臺、打造探討陣地、開辟展示窗口，其品牌效應和影響正在逐漸擴大。