中央一號文件我一直關注了十多年了，除2011年是以水利為主題外，其他都是關于農業的。今年是鄉村振興，說明中央對農村的關注提升到前所未有的高度。中央一號文件出臺很正確，內容也非常充實，前面專家們說了不少優美也點出一些有待改進之處，我很贊同。我想補充說一點是，今年中央一號文件是一個姍姍來遲的文件，也是優美而期望并存的文件。
優美的一方面，在十分正確的時期實現華麗轉身，由脫貧攻堅轉向鄉村振興。這個時間點是很及時的，主題也是很正確和切合時代的，在建黨一百周年點出了一個時代主題。扶貧在中國是個比較特殊的概念，講扶貧基本上指的是中國農村，雖然城市也有貧困。扶貧一般是借助外力，或者城市某個單位（部門）對準某一個貧困鄉村。從哲學上來說扶貧更多是外力起作用的過程，一般不會是長期的。如今脫貧攻堅任務基本完成，邁入全面小康社會，黨中央提出鄉村振興是恰逢其時，這個轉身是很華麗的，關系到整個中華民族振興。
鄉村振興是農村自我發展的必然選擇，無論是否脫貧，到了特定歷史階段都必然要走鄉村振興之路。所謂特定歷史階段，就全局而言，鄉村振興是中華民族復興的最關鍵要素，就局部而言，中國農村基本上完成了脫貧任務，不能再被動的接受“等靠要和幫扶式”物質資源，已經到了一個該自我發展的歷史階段和具備自我發展物質基礎了，所以鄉村振興是歷史必然，是中國脫貧攻堅政策的自我否定，是農村全面發展的質的飛躍。包括產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。
優美同時也存些許期望，即華麗轉身之后出現路徑迷茫。文件有26個點，我都認真學習了，以前也有及時學習一號文件的習慣。感覺這次中央一號文件思路是正確的，內容是豐富和清晰的，但操作是有難度的，也有些方面在專業性層面還需補充與加強。舉個例子，農業綠色發展，把農業綠色發展簡單描述和理解成農業污染防治、生態標志、河長制林長制等，沒有落腳到農業生產和消費的核心環節，是很難綠色發展的。農業作為產業尤其是作為最基礎第一產業，綠色發展更多還應該從生產和消費層次提出目前可操作性農業綠色發展措施、產業規劃和有序生產等，盡量減少蔬菜爛在田里、水果爛在樹上的現象。再如人居環境整治方面，提出的廁所革命、黑臭水治理這些重要問題都是點到為止，對農村人居環境整治最關鍵“誰是主體”、“利益機制”、“責任落實”等沒有提及。如果明年一號文件還是鄉村振興，這些問題應該要補充。
當然，一號文件總的來說優美是遠大于期望的，機遇也是很多的，為我國鄉村振興指明了方向和基本道路。
（作者系湖南師范大學中國鄉村振興研究院特約研究員,中南林業科技大學教授。本文系作者在湖南師范大學中國鄉村振興研究院舉辦的“2021年中央一號文件學習座談會”上的發言摘選，中國鄉村發現網根據錄音整理而成）
相關閱讀：
蔣俊毅:實施“三高四新”戰略要發揮好農業農村現代化的重要作用
(掃一掃，更多精彩內容！)
