中央一號(hào)文件我一直關(guān)注了十多年了，除2011年是以水利為主題外，其他都是關(guān)于農(nóng)業(yè)的。今年是鄉(xiāng)村振興，說(shuō)明中央對(duì)農(nóng)村的關(guān)注提升到前所未有的高度。中央一號(hào)文件出臺(tái)很正確，內(nèi)容也非常充實(shí)，前面專(zhuān)家們說(shuō)了不少優(yōu)美也點(diǎn)出一些有待改進(jìn)之處，我很贊同。我想補(bǔ)充說(shuō)一點(diǎn)是，今年中央一號(hào)文件是一個(gè)姍姍來(lái)遲的文件，也是優(yōu)美而期望并存的文件。
優(yōu)美的一方面，在十分正確的時(shí)期實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，由脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興。這個(gè)時(shí)間點(diǎn)是很及時(shí)的，主題也是很正確和切合時(shí)代的，在建黨一百周年點(diǎn)出了一個(gè)時(shí)代主題。扶貧在中國(guó)是個(gè)比較特殊的概念，講扶貧基本上指的是中國(guó)農(nóng)村，雖然城市也有貧困。扶貧一般是借助外力，或者城市某個(gè)單位（部門(mén)）對(duì)準(zhǔn)某一個(gè)貧困鄉(xiāng)村。從哲學(xué)上來(lái)說(shuō)扶貧更多是外力起作用的過(guò)程，一般不會(huì)是長(zhǎng)期的。如今脫貧攻堅(jiān)任務(wù)基本完成，邁入全面小康社會(huì)，黨中央提出鄉(xiāng)村振興是恰逢其時(shí)，這個(gè)轉(zhuǎn)身是很華麗的，關(guān)系到整個(gè)中華民族振興。
鄉(xiāng)村振興是農(nóng)村自我發(fā)展的必然選擇，無(wú)論是否脫貧，到了特定歷史階段都必然要走鄉(xiāng)村振興之路。所謂特定歷史階段，就全局而言，鄉(xiāng)村振興是中華民族復(fù)興的最關(guān)鍵要素，就局部而言，中國(guó)農(nóng)村基本上完成了脫貧任務(wù)，不能再被動(dòng)的接受“等靠要和幫扶式”物質(zhì)資源，已經(jīng)到了一個(gè)該自我發(fā)展的歷史階段和具備自我發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)了，所以鄉(xiāng)村振興是歷史必然，是中國(guó)脫貧攻堅(jiān)政策的自我否定，是農(nóng)村全面發(fā)展的質(zhì)的飛躍。包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
優(yōu)美同時(shí)也存些許期望，即華麗轉(zhuǎn)身之后出現(xiàn)路徑迷茫。文件有26個(gè)點(diǎn)，我都認(rèn)真學(xué)習(xí)了，以前也有及時(shí)學(xué)習(xí)一號(hào)文件的習(xí)慣。感覺(jué)這次中央一號(hào)文件思路是正確的，內(nèi)容是豐富和清晰的，但操作是有難度的，也有些方面在專(zhuān)業(yè)性層面還需補(bǔ)充與加強(qiáng)。舉個(gè)例子，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，把農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展簡(jiǎn)單描述和理解成農(nóng)業(yè)污染防治、生態(tài)標(biāo)志、河長(zhǎng)制林長(zhǎng)制等，沒(méi)有落腳到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)的核心環(huán)節(jié)，是很難綠色發(fā)展的。農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)尤其是作為最基礎(chǔ)第一產(chǎn)業(yè)，綠色發(fā)展更多還應(yīng)該從生產(chǎn)和消費(fèi)層次提出目前可操作性農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展措施、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和有序生產(chǎn)等，盡量減少蔬菜爛在田里、水果爛在樹(shù)上的現(xiàn)象。再如人居環(huán)境整治方面，提出的廁所革命、黑臭水治理這些重要問(wèn)題都是點(diǎn)到為止，對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治最關(guān)鍵“誰(shuí)是主體”、“利益機(jī)制”、“責(zé)任落實(shí)”等沒(méi)有提及。如果明年一號(hào)文件還是鄉(xiāng)村振興，這些問(wèn)題應(yīng)該要補(bǔ)充。
當(dāng)然，一號(hào)文件總的來(lái)說(shuō)優(yōu)美是遠(yuǎn)大于期望的，機(jī)遇也是很多的，為我國(guó)鄉(xiāng)村振興指明了方向和基本道路。
（作者系湖南師范大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究院特約研究員,中南林業(yè)科技大學(xué)教授。本文系作者在湖南師范大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究院舉辦的“2021年中央一號(hào)文件學(xué)習(xí)座談會(huì)”上的發(fā)言摘選，中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)根據(jù)錄音整理而成）
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