曾是“世外桃源”的河南一山村僅剩4名老人（2014-11-29，河南商報）。陜西省榆林市橫山縣趙石畔鎮馱巷村圪洞峁王明厚、高生花夫婦成了村里僅剩的兩人，500多畝地隨意耕種。（2015年04月13日 成都商報）。近年來，類似的消息時有出現，但這樣的事畢竟離筆者較遠，眼不見為凈。但鄰近的《湖南75歲老人耕種近500畝農田 ，最遠相隔十多公里》（2015-05-25瀟湘晨報）的消息，卻又一次強化了“農地改革必須走出‘杜潤生教條’”的思想。
筆者所謂農地制度改革的“杜潤生教條”，來源于至今掛在百度文庫及一些涉農網上的《智慧老人杜潤生和他的門生》的通訊，該通訊記載：
“中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文更是舉出一個極為生動的事例來說明這一點，他曾經對杜老提出的雙層經營這個說法不以為然。在起草1983年1號文件的時候，他在電梯里順口向杜老提出了自己的看法：‘你說這個雙層經營，我不是很贊成，農民這層是經營，村里這層好像不是經營。結果杜老當時跟我說了一句話，到現在21年了，依然在耳邊回響。’杜老說，‘小青年啊，不知道厲害，不說雙層經營這句話，是要掉腦袋的。’陳錫文感嘆：‘農村經濟體制能夠比較順利的推進，而且在一種似乎沒有發生很大的社會震蕩的情況下就把農村的財產關系朝著建立社會主義市場的方向捋順了。但是，假如當初要是有人提出，包干到戶的結果會長出一大塊個人財產的話，那農村改革就搞不下去了。所以，我覺得杜老當初提出雙層經營，確實有著非常深刻、非常強烈的政治和經濟方面的考慮，這才得以在上個世紀八十年代初期將農村改革順利推進。’"
經查，1983年1月2日，中央一號文件印發的一九八二年十二月三十一曰政治局討論通過的《當前農村經濟政策的若干問題》，其中是這樣論述農業生產責任制的：
“黨的十一屆三中全會以來，我國農村發生了許多重大變化。其中，影響最深遠的是，普遍實行了多種形式的農業生產責任制，而聯產承包制又越來越成為主要形式。聯產承包制采取了統一經營與分散經營相結合的原則，使集體優越性和個人積極性同時得到發揮。這一制度的進一步完善和發展，必將使農業社會主義合作化的具體道路更加符合我國的實際。這是在黨的領導下我國農民的偉大創造，是馬克思主義農業合作化理論在我國實踐中的新發展。”
在“穩定和完善農業生產責任制，仍然是當前農村工作的主要任務”一節中又作了更深入的論述：“聯產承包責任制迅速發展，絕不是偶然的。它以農戶或小組為承包單位，擴大了農民的自主權，發揮了小規模經營的長處，克服了管理過分集中、勞動“大呼隆”和平均主義的弊病，又繼承了以往合作化的積極成果，堅持了土地等基本生產資料的公有制和某些統一經營的職能，使多年來新形成的生產力更好地發揮作用。這種分散經營和統一經營相結合的經營方式具有廣泛的適應性，既可適應當前手工勞動為主的狀況和農業生產的特點，又能適應農業現代化進程中生產力發展的需要。在這種經營方式下，分戶承包的家庭經營只不過是合作經濟中一個經營層次，是一種新型的家庭經濟。它和過去小私有的個體經濟有著本質的區別，不應混同。因此，凡是群眾要求實行這種辦法的地方，都應當積極支持。當然，群眾不要求實行這種辦法的，也不可勉強，應當始終允許多種責任制形式同時并存。”
從此以后，從1984年一號文件到十八大之前的年度農業和農村工作文件，大都把上述農地制度作為部署農業農民農村各項政策的前提。在中共中央全會上，一直使用“雙層經營”的語詞。如1991年11月29日中共十三屆八中全會通過的中共中央關于進一步加強農業和農村工作的決定使用的是“農村普遍實行了以家庭聯產承包為主的責任制，逐步建立起統分結合的雙層經營體制”。 １９９８年１０月１４日中共十五屆三中全會通過的農業和農村工作若干重大問題的決定使用的語詞是“實行土地集體所有、家庭承包經營，使用權同所有權分離，建立統分結合的雙層經營體制，理順了農村最基本的生產關系。這是能夠極大促進生產力發展的農村集體所有制的有效實現形式。”2008年10月12日十七屆三中全會關于推進農村改革發展的若干重大問題的決定，使用的語詞是“廢除人民公社，確立以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制”。直至中共十八屆三中全會《決定》提出“加快構建新型農業經營主體”、“賦予農民更多財產權利”，才不見“雙層經營”的字眼。
筆者親身經歷過新中國以來農業、農民和農村發展的全過程，幾年前還親自耕種過父輩承包的農田，更親身經歷過上述經典式故事在基層的演繹，也只有在這個故事的場景中，才能準確地描述30多年農村發展的歷史。
換句話說，30多年來，我們這一輩農民和農村工作者對杜潤生這個名字耳熟能詳，并深深地敬佩他當年作為高層智囊所表現的高巧智慧。
但是隨著工業化、城鎮化、信息化和農業現代化的深入發展，我們是否也不應該把杜潤生當年的智慧當作教條，而是把杜老的智慧當作新的起點，勇敢地走出新的堅實的步伐。至于具體怎么走，人們自有智慧。
（作者系衡陽縣委宣傳部退休公務員）
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