（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五大亮點(diǎn)
第一個(gè)亮點(diǎn)是明確了把農(nóng)村農(nóng)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。三農(nóng)工作一直是重中之重，現(xiàn)在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，習(xí)近平總書記提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村要優(yōu)先發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的重大戰(zhàn)略部署。第二個(gè)亮點(diǎn)是鄉(xiāng)村振興總的要求明顯提質(zhì)。比如，原來社會主義新農(nóng)村建設(shè)提出的是生產(chǎn)發(fā)展，現(xiàn)在講的是產(chǎn)業(yè)興旺；原來講村容整潔，現(xiàn)在講生態(tài)宜居；原來講管理民主，現(xiàn)在講治理有效；原來講生活寬裕，現(xiàn)在講生活富裕。所以，總的要求是不一樣的，質(zhì)上有了很大提升，新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)從美麗鄉(xiāng)村過渡到美好鄉(xiāng)村的要求了。第三個(gè)亮點(diǎn)是穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度的新舉措，鮮明提出第二輪土地承包到期后再延長三十年，這就給農(nóng)民和投資農(nóng)業(yè)的人吃了定心丸。第四個(gè)亮點(diǎn)是明確提出了健全“自治、法治、德治”相結(jié)合的“三治”治理體系。第五個(gè)亮點(diǎn)是明確提出要培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的三農(nóng)工作隊(duì)伍。
（二）深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新要求
一是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系迫切要求農(nóng)業(yè)農(nóng)村要優(yōu)先發(fā)展。這是建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的第一位要求，因而深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必然是擺在優(yōu)先位置。現(xiàn)在講互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)濟(jì)，都是有道理的。
二是主攻方向是提高供給體系的質(zhì)量。這次十九大報(bào)告提出發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而農(nóng)業(yè)是典型的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要提高供給體系的質(zhì)量。
三是優(yōu)化和激發(fā)主體作用。十九大報(bào)告提出，不僅要激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵更多的社會群體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，明確要鼓勵更多的社會主體創(chuàng)業(yè)，當(dāng)然包括鄉(xiāng)村的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；而且要建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型的勞動者大軍，弘揚(yáng)勞模精神，營造勞動者的社會精神和敬業(yè)者的社會風(fēng)尚。
最近《十八洞村》這部電影很火爆，其脫貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)核心是一句話“從扶著走到自己走”，扶貧是要樹立勤勞致富的觀念，要告訴老百姓怎么樣重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)，要如何推進(jìn)合作社發(fā)展，如何發(fā)展好創(chuàng)新農(nóng)業(yè)。
（三）急需把農(nóng)村“三出”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭M(jìn)”的政策
過去有人說，農(nóng)村有知識的人出去讀書了，有錢的人去城里做生意去了、有紫姿色的去城里打工了，這是“三出”。現(xiàn)在是“三進(jìn)”，要知識、資本、人才進(jìn)鄉(xiāng)村。現(xiàn)在農(nóng)村大多是留守婦女、留守兒童、留守老年人，真正有創(chuàng)新能力的人大都到城里去了。我認(rèn)為，以前工業(yè)化的進(jìn)程、城市化的進(jìn)程，從某種程度上講帶有工業(yè)掠奪農(nóng)業(yè)、城市掠奪鄉(xiāng)村的成分。當(dāng)然，也有反哺了，農(nóng)民因?yàn)楣I(yè)化的進(jìn)程到城市打工有了收入，這是工業(yè)化、城市化帶來的積極效應(yīng)。現(xiàn)在要推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，要把“三出”變成“三進(jìn)”，知識要下鄉(xiāng)村，出了公益性支持，還要有常規(guī)性收益，就需要這樣的制度安排。如我們當(dāng)前的扶貧走向未來，核心還是要走市場化道路，不是簡單的幫扶，既要有公益性，更要有收益性，兩者要結(jié)合。單純就扶貧而扶貧還不行，不能夠長期扶貧，最終還是要走市場化的道路。
資本下鄉(xiāng)村、公共服務(wù)均等化、農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都很重要，不僅推進(jìn)了農(nóng)村建設(shè)，也起到了去庫存、去產(chǎn)能等方面的效果。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一定要有資本下鄉(xiāng)，要有收益，要走到具體的項(xiàng)目上去，這同樣需要政策支持。關(guān)于人才進(jìn)鄉(xiāng)村，有很多人在城里掙了錢，但老婆孩子還在鄉(xiāng)里，他們也愿意回到家鄉(xiāng)搞建設(shè)，因此要給政策，引老鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)，這個(gè)工作還要出臺優(yōu)惠政策來做好。當(dāng)前城市人口不準(zhǔn)到農(nóng)村去了，我認(rèn)為這一方面也要有制度創(chuàng)新，把農(nóng)村“三出”變“三進(jìn)”，關(guān)鍵靠政策創(chuàng)新。改革開放近四十年以來，農(nóng)民致富靠什么？靠黨的政策。現(xiàn)在，農(nóng)民要致富，日益強(qiáng)大起來，同樣靠政策創(chuàng)新。
（作者系湖南省社科聯(lián)副主席、研究員，本文系作者在湖南省社科院舉辦的“貫徹發(fā)展新理念 轉(zhuǎn)型升級補(bǔ)短板——鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主題研討會”上的發(fā)言，中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)根據(jù)錄音整理）
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