習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持大扶貧格局。當(dāng)前，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局已初步形成，但還面臨一些亟待解決的問題，如有些人把扶貧當(dāng)作政府的事情，看成黨員、干部的工作，對扶貧工作不積極、不關(guān)心。這種認(rèn)識是片面的。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，僅靠政府是不夠的。必須高度重視社會扶貧在大扶貧格局中的重要作用，進(jìn)一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)，充分釋放社會扶貧潛力。
培育多元社會扶貧主體。這是改變當(dāng)前扶貧工作中存在的政府熱、社會弱、市場冷局面的有效舉措。應(yīng)積極倡導(dǎo)民營企業(yè)參與扶貧，采取企業(yè)與縣、鄉(xiāng)、村直接對接方式，推廣“萬企幫萬村”結(jié)對經(jīng)驗(yàn)，在遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，向貧困地區(qū)輸送資金和技術(shù)，吸納就業(yè)，捐贈助貧。積極引導(dǎo)社會公益組織和非政府部門以扶貧項(xiàng)目為依托，助推精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。積極動員個人參與扶貧。同時，調(diào)動貧困地區(qū)科技工作者和能工巧匠的積極性主動性創(chuàng)造性，發(fā)揮好示范和帶動作用，向貧困戶提供技術(shù)承包、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)。有條件的地方還可以引導(dǎo)海外華僑華人以及港澳臺同胞回鄉(xiāng)投資，結(jié)對幫扶，愛心捐贈，回饋桑梓。
搭建各類社會扶貧平臺。優(yōu)化社會扶貧資源配置，需要比較完善的社會扶貧平臺。一是搭建組織平臺。出臺引導(dǎo)各類社會組織、志愿者參與扶貧的政策措施，成立扶貧志愿服務(wù)組織等社會團(tuán)體，廣泛動員社會組織和個人開展扶貧濟(jì)困志愿服務(wù)活動。二是搭建網(wǎng)絡(luò)平臺。利用信息技術(shù)手段和建檔立卡工作成果，開通社會扶貧信息服務(wù)網(wǎng)，及時發(fā)布扶貧需求、資源供給等權(quán)威信息，打造社會各界參與扶貧的互動平臺。三是搭建資金平臺。可以成立扶貧公募基金，打造扶貧社會資源公募平臺。邀請社會影響大、公信力強(qiáng)的基金會，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧設(shè)計(jì)公募項(xiàng)目，把更多資金投入到扶貧事業(yè)中來。
完善社會扶貧激勵體系。動員全社會力量參與扶貧，需要建立和完善社會扶貧激勵體系，讓參與社會扶貧的各類主體政治上有榮譽(yù)、事業(yè)上有發(fā)展、社會上受尊重。一是落實(shí)優(yōu)惠政策。按照國家稅收法律及有關(guān)規(guī)定，全面落實(shí)扶貧捐贈稅前扣除、稅收減免等扶貧公益事業(yè)稅收優(yōu)惠政策，以及各類市場主體到貧困地區(qū)投資興業(yè)、帶動就業(yè)增收的相關(guān)支持政策。對社會力量承擔(dān)的扶貧產(chǎn)業(yè)與公共服務(wù)，政府應(yīng)根據(jù)需要加大購買力度。二是建立和推廣扶貧榮譽(yù)制度。政府部門可定期對社會扶貧先進(jìn)單位和個人進(jìn)行表彰，對扶貧工作突出的民營企業(yè)、社會組織和個人授予政府榮譽(yù)。
營造社會扶貧濃厚氛圍。我國歷來有扶危濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)。應(yīng)大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承和弘揚(yáng)崇德向善、樂善好施的美德。加強(qiáng)國家扶貧日宣傳，注重抓典型，形成示范引領(lǐng)效應(yīng)。創(chuàng)新宣傳方式，正確引導(dǎo)社會輿論，在全社會形成“人人皆能為、人人皆愿為、人人皆可為”的良好扶貧氛圍。
作者為湖南師范大學(xué)歷史文化學(xué)院教授
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《人民日報(bào)》 2017年11月28日
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