習近平總書記在十九大報告中明確提出，要堅持農業農村優先發展，實施鄉村振興戰略。這是從全局和戰略高度做出的重大部署安排，為建立新型城鄉關系和農業農村健康發展指明了道路。
第一，鄉村振興要關注農村產業發展。產業發展是鄉村振興的重要內容，沒有產業就沒有發展。有了產業的振興，鄉村的建設才有基礎。振興鄉村產業，要關注農民就業問題。近些年來，農民工外出就業保持在一個相對穩定的水平，大約轉移2.8億農村人口外出就業。當前，我國城鎮化達到一個新階段，城市在轉型升級，產業向高端邁進。適應城市發展和就業形勢的新變化，下一步要讓農民在農村去振興，在農村發展產業，實現當地就業。
第二，農村產業發展要面向城鄉新需求。目前，我國城鎮化率接近60%，城市人的生活水平明顯提高，產生了很多新的需求。要了解城里人需要什么，然后再發展什么。從這個角度來看，我覺得有幾個產業是可以大發展的。一是優質農產品，包括無公害、綠色、有機農產品等；二是特色農產品，適應不同消費群體需求的功能性產品；三是鄉村旅游、鄉村休閑、養老等產業需求潛力旺盛。
第三，發展產業要建立支持政策。產業發展離不開政府的支持。鄉村基礎設施要有政府投入，要加快農村公路、水庫等基礎設施建設，改善產業發展環境和條件。要建立多渠道的投資融資機制，加快政策創新，研究什么樣的政策能夠把城市的資金、社會資金大規模地引到農村去。比如創新土地政策，盤活大量的農村土地資源，依靠大量土地產生的信用，撬動資本投向農業農村，把社會資金吸引過來，振興產業。
最后，鄉村振興和產業發展的制度設計，一開始就要堅持共同富裕的方向。要探索股份合作機制，大力發展多種形式的聯合與合作，使農民既有工資收入，又有財產性收入，帶動廣大農民走向共同富裕。
作者系中央農村工作領導小組辦公室原主任
中國鄉村發現網轉自：《農民日報》2017年11月21日
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