習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中明確提出，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這是從全局和戰(zhàn)略高度做出的重大部署安排，為建立新型城鄉(xiāng)關(guān)系和農(nóng)業(yè)農(nóng)村健康發(fā)展指明了道路。
第一，鄉(xiāng)村振興要關(guān)注農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，沒有產(chǎn)業(yè)就沒有發(fā)展。有了產(chǎn)業(yè)的振興，鄉(xiāng)村的建設(shè)才有基礎(chǔ)。振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，要關(guān)注農(nóng)民就業(yè)問題。近些年來，農(nóng)民工外出就業(yè)保持在一個(gè)相對穩(wěn)定的水平，大約轉(zhuǎn)移2.8億農(nóng)村人口外出就業(yè)。當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化達(dá)到一個(gè)新階段，城市在轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)向高端邁進(jìn)。適應(yīng)城市發(fā)展和就業(yè)形勢的新變化，下一步要讓農(nóng)民在農(nóng)村去振興，在農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。
第二，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要面向城鄉(xiāng)新需求。目前，我國城鎮(zhèn)化率接近60%，城市人的生活水平明顯提高，產(chǎn)生了很多新的需求。要了解城里人需要什么，然后再發(fā)展什么。從這個(gè)角度來看，我覺得有幾個(gè)產(chǎn)業(yè)是可以大發(fā)展的。一是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，包括無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等；二是特色農(nóng)產(chǎn)品，適應(yīng)不同消費(fèi)群體需求的功能性產(chǎn)品；三是鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村休閑、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)需求潛力旺盛。
第三，發(fā)展產(chǎn)業(yè)要建立支持政策。產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開政府的支持。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施要有政府投入，要加快農(nóng)村公路、水庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件。要建立多渠道的投資融資機(jī)制，加快政策創(chuàng)新，研究什么樣的政策能夠把城市的資金、社會(huì)資金大規(guī)模地引到農(nóng)村去。比如創(chuàng)新土地政策，盤活大量的農(nóng)村土地資源，依靠大量土地產(chǎn)生的信用，撬動(dòng)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，把社會(huì)資金吸引過來，振興產(chǎn)業(yè)。
最后，鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度設(shè)計(jì)，一開始就要堅(jiān)持共同富裕的方向。要探索股份合作機(jī)制，大力發(fā)展多種形式的聯(lián)合與合作，使農(nóng)民既有工資收入，又有財(cái)產(chǎn)性收入，帶動(dòng)廣大農(nóng)民走向共同富裕。
作者系中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原主任
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《農(nóng)民日報(bào)》2017年11月21日
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