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朱啟臻:鄉村振興:助力全面建成小康社會

[ 作者:朱啟臻  文章來源:中國鄉村發現  點擊數: 更新時間:2018-01-31 錄入:王惠敏 ]

鄉村教育復興是鄉村振興的重要內容

撤點并校的初衷是因為鄉村兒童數量減少,難以撐起一所像樣的學校,因此,為了讓鄉村兒童接受更“優質的教育”,就只能讓他們離開鄉村,到鎮里或者縣城去讀書。在鄉村調查時發現,很多年輕人全家離開鄉村,最主要的原因是為了孩子讀書。這樣,鄉村衰敗成為撤點并校的理由,反過來,撤點并校又成為鄉村進一步衰敗的原因。鄉村教育復興是鄉村振興的重要內容,鄉村學校對保持鄉村活力具有重要性。不少學者做過詳細的研究,鄉村需要學校方便學生上學,鄉村也需要教育結構教育和影響農民。鄉村振興需要培養大批懂農業、愛農民、愛農村的專業人才。

重新認識農民宅基地的重要價值

限制農民建房是鄉村衰敗的重要原因之一,理論上的“一戶一宅,無償分配”,很多地方早就被實際上的不批宅基地廢止了,大部分地區村里已經沒有給農民宅基地的權力。在地方調研的時候,我們調查了古村落保護,因為宅基地的限制,保護和開發都變得麻煩,一些古村落的整體保護和利用都成問題。宅基地限制以及對農民的建房限制,客觀上迫使農民離開鄉村。一些鄉村調研發現,很多地方把農民集中起來住樓房,農具沒地方存放,農業難以為繼;農家院落沒有了,庭院經濟也隨之消失,想搞鄉村旅游、農家樂、田園綜合體,都失去了基本的條件。

我們必須反思這些教訓,重新認識農民宅基地的重要價值,它是農民的生活空間,也是重要的生產空間,庭院經濟、鄉村手工業,很多是憑借農民院落而存在的。農民的宅基地同樣是傳統文化的重要載體和維系鄉村文明的重要條件。對宅基地功能認識的缺陷和對鄉村價值的不理解,已經成為影響鄉村振興的重要因素。

移民搬遷是解決貧困的有效措施

那些生活在深山區、荒漠地帶、石漠化地區、生態脆弱地區的貧困村民,靠當地資源難以改善生活擺脫貧困,通過易地搬遷從根本上解決他們的貧困問題是十分有效的,也受到村民的擁護和支持。但是在實際工作中,受到土地增減掛鉤利益的驅使,有些地方從整村搬遷發展到整鄉拆遷,把大量可以在當地脫貧的鄉村強行搬遷,結果農民本來可以靠當地資源解決溫飽問題,再加上政府扶持可以實現產業脫貧的鄉村,搬到了一個完全沒有生計,只能靠低保維持生活的環境。

因此,如何在實踐中真正理解和落實習近平總書記強調的“在促進城鄉一體化發展中,要注意保留村莊原始風貌,慎砍樹、不填湖、少拆房,盡可能在原有村莊形態上改善居民生活條件”,仍然任重道遠。

全面理解土地規模經營

農戶經營是中國農民的偉大創造,正是這一創造,不僅啟動了中國的改革開放,而且為中國的發展注入了源源不斷的活力。所以,穩定承包關系,調動農民的生產積極性就成為中國農業的主線。農業的發展必須堅持農戶經營,農戶經營的問題要通過制度創新,營造適度規模的家庭農場成長環境來解決,家庭農場是可以全部保留家庭經營優勢,又可以部分地克服家庭經營弊端的最為符合農業規律的組織形式。家庭農場的培育是既可以保障國家農業安全,又可以保持鄉村活力的農業經營主體。任何排斥農民的農業,既違背農業發展規律,也有害鄉村健康,最終損害國家的農業安全。

積極促進城鄉雙向流動

在鄉村建設的實踐中,我們發現很多鄉村從衰變走向繁榮,是因為鄉賢返鄉所帶動的,有時一個能人就能帶動一個鄉村的復興。這個能人往往是從鄉村走出去的企業家、官員或知識分子,他們利用自己在外學到的知識、技能和管理經驗,還有資本,憑著一腔鄉土熱情和情懷,重新為鄉村注入活力,帶動老百姓致富,重塑鄉村共同體。在新的時代背景下,新鄉賢是指有資財、有知識、有道德、有情懷,能影響農村政治經濟社會生態并愿意為之做出貢獻的賢能人士。在目前鄉村價值規范體系坍塌的情況下,新鄉賢的核心作用在于凝聚鄉鄰,以道義整合利益,發展出在新時代下適應鄉村發展的共享價值規范體系。因此,不要切斷人們返鄉的路,給包括市民在內的新鄉賢下鄉、返鄉留下一條路,是鄉村振興的重要力量。

作者系中國農業大學農民問題研究所所長 

 

    中國鄉村發現網轉自:社會科學報


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