近日，由國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所、中國財政經(jīng)濟(jì)出版社、國聲智庫聯(lián)合舉辦的“新時代中國鄉(xiāng)村振興智庫論壇”在北京人民日報新媒體大廈舉行。來自政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、國內(nèi)知名智庫的專家學(xué)者圍繞“鄉(xiāng)村振興、三農(nóng)問題”各抒己見，提出建議對策。
國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部副部長張云華認(rèn)為，農(nóng)村土地制度改革是鄉(xiāng)村振興的突破口與動力源。
張云華說，土地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置是農(nóng)村土地制度改革的一個基礎(chǔ)。經(jīng)營權(quán)是個關(guān)鍵，在產(chǎn)權(quán)不清晰的情況下會影響投資人的權(quán)益，要保護(hù)經(jīng)營權(quán)人拿到經(jīng)營權(quán)人的權(quán)益，這個對于投資人放心地去鄉(xiāng)村投資是很有必要的。
另外，要穩(wěn)妥探索承包地退出制度。根據(jù)實地的調(diào)研，現(xiàn)在有上億的農(nóng)村人口外出打工，其中有相當(dāng)大的比例不會再回到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)村的承包地怎么辦？讓農(nóng)民回去種也不可能，他就有把承包地一次性轉(zhuǎn)出去的需求。在這個問題上我們建議，一是對承包地退出設(shè)置一個門檻，比如在有固定的職業(yè)、固定的收入、固定的住所前提下可以退出或流轉(zhuǎn)。二是承包地退出后要進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)交易市場，投資人可以有經(jīng)營權(quán)，但沒有承包權(quán)。
最后，要深化宅基地制度改革和農(nóng)村集體建設(shè)用地入市。目前，農(nóng)村宅基地閑置浪費情況嚴(yán)重，集體建設(shè)用地如何交易的問題突出。建議政府進(jìn)一步打破二元土地制度壁壘，打開制度通道，對閑置的公益性用地和宅基地上市交易作出統(tǒng)一安排，這樣鄉(xiāng)村振興才不是無米之炊，社會資本進(jìn)入才會有暢通的渠道。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：人民日報中央廚房
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