近日，由國家發改委產業經濟與技術經濟研究所、中國財政經濟出版社、國聲智庫聯合舉辦的“新時代中國鄉村振興智庫論壇”在北京人民日報新媒體大廈舉行。來自政府、企業、研究機構、國內知名智庫的專家學者圍繞“鄉村振興、三農問題”各抒己見，提出建議對策。
國務院發展研究中心農村經濟研究部副部長張云華認為，農村土地制度改革是鄉村振興的突破口與動力源。
張云華說，土地的所有權、承包權、經營權三權分置是農村土地制度改革的一個基礎。經營權是個關鍵，在產權不清晰的情況下會影響投資人的權益，要保護經營權人拿到經營權人的權益，這個對于投資人放心地去鄉村投資是很有必要的。
另外，要穩妥探索承包地退出制度。根據實地的調研，現在有上億的農村人口外出打工，其中有相當大的比例不會再回到農村從事農業生產。農村的承包地怎么辦？讓農民回去種也不可能，他就有把承包地一次性轉出去的需求。在這個問題上我們建議，一是對承包地退出設置一個門檻，比如在有固定的職業、固定的收入、固定的住所前提下可以退出或流轉。二是承包地退出后要進入農村產業交易市場，投資人可以有經營權，但沒有承包權。
最后，要深化宅基地制度改革和農村集體建設用地入市。目前，農村宅基地閑置浪費情況嚴重，集體建設用地如何交易的問題突出。建議政府進一步打破二元土地制度壁壘，打開制度通道，對閑置的公益性用地和宅基地上市交易作出統一安排，這樣鄉村振興才不是無米之炊，社會資本進入才會有暢通的渠道。
中國鄉村發現網轉自：人民日報中央廚房
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