金融在鄉村振興戰略中作用重大，政策性金融尤其應該發揮先鋒和主力軍作用。
率先支持湖南鄉村振興責無旁貸
政策性金融服務湖南鄉村振興使命光榮。實施鄉村振興戰略，是以習近平同志為核心的黨中央順應億萬農民對美好生活的向往、破解農村發展不充分和城鄉發展不平衡問題作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務。堅決貫徹落實黨中央決策部署、堅決服從和服務好國家戰略，是政策性金融的光榮使命和得以生存發展的基礎。政策性金融機構必須不忘初心、牢記使命，全力支持湖南鄉村振興。
服務湖南鄉村振興是政策性金融職責所在。新發布的政策性金融機構《監管辦法》，分別明確要求政策性金融機構要加大對經濟社會重點領域和薄弱環節的支持力度。鄉村振興正是針對我國經濟社會重點領域和薄弱環節提出的重大戰略，是政策性金融履行自身職責的應有之義。政策性金融必須在支持鄉村振興中發揮先鋒、示范、引導和主力銀行的作用。
政策性金融服務湖南鄉村振興大有可為。鄉村振興戰略的實施，為政策性金融提供了大有可為的發展空間。湖南有1453個鄉鎮、5萬多個行政村，鄉村振興是2020年全面建成小康社會的“最后一公里”。鄉村振興戰略是未來經濟新的強大增長極，必將釋放巨大的融資需求。鄉村基礎設施建設、產業開放發展、教育文化旅游新需要等所要求的金融服務模式，都需要重新規劃和設計，為政策性金融拓展業務找到新的有效出路，成為政策性金融發展的新藍海。
做支持湖南鄉村振興的主力軍
政策性金融服務湖南鄉村振興，要從六個方面著力。
(一)提高政治站位做好排頭兵。鄉村振興具有政策性、公益性和天然的弱質性。農村金融服務成本高效率低風險大，農村項目的公益性與銀行資本的逐利性之間的矛盾，使一些商業銀行不敢、不愿提供支持。政策性金融不以盈利為目標，職責是服從服務國家戰略，理應當好支持鄉村振興先鋒。
(二)突出自身優勢發揮撬動功能。商業性金融完全按照市場機制將金融資源從低利產業和地區配置到高利產業和地區，從微觀和效率角度看，這種逐利是合理的。政策性金融本身具備政策、首倡、引導性功能，對鄉村振興率先投放，能夠增強商業性金融投資信心，吸引其放款，形成資金運用方向和規模誘導機制，對鄉村振興投資形成乘數效應。
(三)高瞻謀篇布局爭取主動性。要把信貸支持鄉村振興作為長期業務發展的統攬。一緊貼兩個階段，與國家和湖南戰略目標融合。二對接新政策、引領新業態、創新新模式、開發新產品、激活新要素，積極支持鄉村振興。三區別選擇戰略、重要、潛在客戶，從提供標準化服務向提供定制、差異化優質服務轉變。四積極參與鄉村振興發展規劃、重大戰略和行動方案編制，提供更高效、契合的金融服務。
(四)突出業務重點提高效能。聚焦發力產業興旺、生態宜居、脫貧攻堅等“5+1”重點領域和薄弱環節，全力支持湖南建設以精細農業為特色的優質農副產品供應基地的設想。一支持農業產能提升工程，支持高標準農田建設、土地流轉和規?；洜I。二支持農業科技創新，支持“一鄉一品”“一縣一特”。三支持“三園”建設，促進一二三產業融合發展。四突出做好四好農村路、村村通客車、飲水安全鞏固、農村水利設施和農村電網改造等信貸支持，服務農村雙改、城市雙修和農村人居環境整治三年行動計劃。五大力支持長沙、張家界、自治州等特色鄉村旅游產業。六制定落實支持全省涉農棚改措施。七圍繞“百城千鎮萬村”工程，支持農村垃圾處理、污水治理、推進“廁所革命”“點亮鄉村”行動。八支持洞庭湖生態環境和湘江保護專項整治，支持土地污染和農業面源污染治理。九支持建設脫貧攻堅示范區、深度貧困區精準脫貧。
(五)努力創新機制優化服務。一健全機制，政策性業務“管飽”，自營性業務“管好”。二加強與商業銀行在代理業務、轉貸款、產業基金等方面合作，延伸觸角。三降低準入門檻簡化流程，適當提高貸款風險容忍度。四發揚首創精神，大膽創制解決具體難題的“金鑰匙”。
(六)探索科學模式防范風險。首先抓好第一還款來源。項目評估堅持“現金流”為核心，以政策性現金流、經營性現金流、綜合性現金流能否覆蓋本息，合理確定貸款總額和約期還款額度、抵押擔保方式。其次落實好第二還款來源，建立風險補償機制;適度擴大非抵押擔保比例，深挖動產質押和權利質押資源;積極推廣土地經營權、宅基地資格權、房產權、集體經營性建設用地使用權等新型抵押擔保;通過賬戶或應收賬款質押支持。
作者系省人民政府參事
中國鄉村發現網轉自：華聲在線
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