鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)如何進(jìn)一步開展？鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略會替代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)嗎？鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)到底是一種什么樣的關(guān)系？這些問題引起社會各界的密切關(guān)注。
很明確的一點(diǎn)，就是不會出現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略替代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的情況。相反，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)會因?yàn)猷l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出而恰逢其時，在全面貫徹落實(shí)其總要求、總部署的同時，會在不同層面上與之互為犄角，而在基層建設(shè)實(shí)踐中融為一體，進(jìn)而得到更大發(fā)展、發(fā)揮更大作用。
01/ 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一脈相承，共同構(gòu)成新時代“三農(nóng)”發(fā)展的基本架構(gòu)。
“美麗鄉(xiāng)村”發(fā)端于習(xí)近平同志2003年在浙江實(shí)施的“千村示范萬村整治”行動，于2013年由農(nóng)業(yè)部率先推向全國；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略則是以習(xí)近平總書記為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體著眼于鄉(xiāng)村發(fā)展的瓶頸問題、著眼于農(nóng)民群眾的殷切期盼、著眼于美麗中國的宏偉藍(lán)圖而作出的戰(zhàn)略部署。因此，二者同根、同源。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，新時代的“三農(nóng)”發(fā)展架構(gòu)基本形成。
02/ 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一定時期的戰(zhàn)略性安排，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)則幾乎是永恒的話題。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國特色社會主義進(jìn)入新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，主要從當(dāng)前影響到鄉(xiāng)村發(fā)展的體制、機(jī)制、政策入手，確立目標(biāo)、提出要求、設(shè)定步驟，該改革的改革、該完善的完善、該廢除的廢除，其內(nèi)涵與內(nèi)容將會相對明確。美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)內(nèi)容則隨著建設(shè)所處的不同階段、面對的不同問題、發(fā)展的不同需要而會有所不同。“美麗”沒有盡頭。
03/ 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是戰(zhàn)略層面的部署，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)則是措施層面的抓手。
兩者在不同層面上形成很好的互補(bǔ)、搭配關(guān)系。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，下一步將會出臺一系列具體政策、實(shí)際舉措，這些政策與舉措將進(jìn)一步豐富美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)內(nèi)容，推動、打造美麗鄉(xiāng)村的升級版、未來版。二者的共同目標(biāo)都是讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
04/ 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是自上而下的行政動員，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)則是自下而上與自上而下相結(jié)合的創(chuàng)造性探索。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略體現(xiàn)出的是政府的意志，主要運(yùn)用的是行政的手段，通過制度性改革、政策性調(diào)劑、行政性干預(yù)，以解決那些市場不能解決、基層難以解決、群眾盼望解決的深層次瓶頸問題，調(diào)動各方面積極性形成促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的良好環(huán)境、支持體系。美麗鄉(xiāng)村的創(chuàng)建發(fā)軔于基層的創(chuàng)新創(chuàng)造，而后逐級得到認(rèn)可，最后形成社會共識、中央號召、全國政策，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在基層得到貫徹實(shí)施，從而推動鄉(xiāng)村社會的進(jìn)步。
05/ 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)服從于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體安排，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地的關(guān)鍵抓手是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中央針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新階段推出的重大部署，是本世紀(jì)中葉之前的一項(xiàng)重大任務(wù)，因此將會成為我們黨優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、推動一二三產(chǎn)業(yè)融合、盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的一個重要安排。今后的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，必須服從于這個安排，以新的20字要求為方針，主動換擋提質(zhì)升級。所以，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)就是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地的重要內(nèi)容、主要載體和關(guān)鍵抓手。中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，是一條通往美麗鄉(xiāng)村夢想的道路。
作者：魏玉棟 中國人民大學(xué)農(nóng)村發(fā)展研究所研究員
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：鄉(xiāng)村振興研究 微信公眾號
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