在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，有的地方有的人把自己執(zhí)行黨中央決策做的具體工作看成是對(duì)農(nóng)民的“恩賜”、“救濟(jì)”、“關(guān)照”、“指引”、“領(lǐng)導(dǎo)”。這是一種很錯(cuò)誤的心態(tài)和行為。
那么，用恩賜心態(tài)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為什么是錯(cuò)誤的？
第一，恩賜心態(tài)錯(cuò)在沒有看到我國(guó)的農(nóng)民為國(guó)家做出的巨大貢獻(xiàn)。
世界多數(shù)國(guó)家工業(yè)化現(xiàn)代化都曾經(jīng)歷過以犧牲農(nóng)業(yè)為代價(jià)的階段，中國(guó)也不例外，不過中國(guó)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化做的貢獻(xiàn)時(shí)間特別漫長(zhǎng)、數(shù)量特別巨大。據(jù)新華社報(bào)道，中共中央總書記習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，改革開放以來，我國(guó)廣大農(nóng)民為推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作出了巨大貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)也取得了顯著成就，為我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
改革開放前，農(nóng)民不僅要交農(nóng)業(yè)稅、各種提留，每年還要做義務(wù)工，政府建辦公大樓，城里修路建大橋等公共實(shí)施，農(nóng)民卻要自帶干糧無償?shù)厝ジ赡切┓敝氐捏w力活。特別是我們通過計(jì)劃體制下的定價(jià)權(quán)，低價(jià)定量收購(gòu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，將大部分農(nóng)產(chǎn)品作為“公糧”上繳，讓農(nóng)民以巨大的利益犧牲，來支撐城鎮(zhèn)居民享受比農(nóng)民高得多的生活，并支撐著國(guó)家的工業(yè)化戰(zhàn)略。據(jù)中國(guó)人民大學(xué)嚴(yán)瑞珍等教授研究計(jì)算，改革開放前工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差（壓低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格），農(nóng)業(yè)（農(nóng)民）向工業(yè)（城市）補(bǔ)貼累計(jì)超過8000億元。這種貢獻(xiàn)這種貢獻(xiàn)當(dāng)時(shí)被稱作“愛國(guó)”行為，改革開放后不少學(xué)者稱之為“對(duì)農(nóng)民的剝奪”。在這種體制下，農(nóng)民種糧、種棉、種油籽、養(yǎng)豬等，必須完成計(jì)劃任務(wù)，計(jì)劃外的才是他們的。公糧是無償?shù)模ㄙ?gòu)糧的價(jià)格也只夠成本，糧食是絕對(duì)不能流動(dòng)的，誰敢賣糧就是違法，所得的錢不但要沒收，而且要遭受處罰，甚至挨批挨斗。所以，即使農(nóng)民想節(jié)省一些糧食換錢，也只有虧本賣給國(guó)家。可以說，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代是農(nóng)民無償?shù)仞B(yǎng)活了城市人。
趙樹凱在最近一篇批評(píng)人民公社體制的文章中指出，改革開放初期，萬里在大別山區(qū)農(nóng)民家里，看到十幾歲的姑娘、60來歲的老漢沒有褲子穿。他淚流滿面，羞愧不已，說：“我們對(duì)不起農(nóng)民。”在滁縣與農(nóng)村干部座談，針對(duì)“包產(chǎn)到組破壞人民公社體制”的指責(zé)，萬里說：“如果天堂吃不上飯，穿不上褲子，那么誰愿意去？”從1958年8月中央決定在全國(guó)建立人民公社，到1983年10月中央通知廢除人民公社，人民公社體制形式上存續(xù)二十五年。在漫 漫歷史長(zhǎng)河中，二十五年只是瞬間。但是，對(duì)于身處其中的農(nóng)民而言卻也漫長(zhǎng)，折磨了整整一代人。中國(guó)農(nóng)民忍受了貧苦和壓抑，有些人甚至沒有熬過這個(gè)體制造成的大饑荒，成為這個(gè)體制的“生命成本”。
對(duì)此，我有切身體會(huì)。1960年我上中學(xué)，生產(chǎn)隊(duì)克扣我的口糧，我被餓成了浮腫。那時(shí)我們歷史課老師曾對(duì)我們說，中國(guó)歷史上有個(gè)規(guī)矩，凡是大災(zāi)之年，政府都要開倉(cāng)放糧，賑濟(jì)饑民，嚴(yán)重的地區(qū)還要開設(shè)賑災(zāi)粥棚，粥的標(biāo)準(zhǔn)是插筷子不倒。那時(shí)我們同學(xué)餓得都盼著哪里有粥棚，讓我們喝一碗粥，盼呀盼，始終沒有盼到。后來才知道，那時(shí)政府糧倉(cāng)里沒有多少糧食，供應(yīng)城里人尚且不夠，哪里顧得上農(nóng)村饑民？！
改革開放后，我們延續(xù)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼工業(yè)、農(nóng)村補(bǔ)貼城市、農(nóng)民補(bǔ)貼城里人的政策安排。據(jù)中共中央政策研究室、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心“農(nóng)業(yè)投入”總課題組曾經(jīng)做過估計(jì)：僅1979～1994年的16年間，我們通過工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差大約取得了15000億元收入，同期農(nóng)業(yè)稅收入為1755億元，財(cái)政支農(nóng)支出3769億元，政府提取農(nóng)業(yè)剩余凈額為12986億元，平均每年從農(nóng)業(yè)部門流出的資金凈額達(dá)811億元。另?yè)?jù)資料顯示，從1980年代初到2003年底，這種剪刀差已累計(jì)高達(dá)2.5萬億元。
現(xiàn)在國(guó)家國(guó)力強(qiáng)大了，長(zhǎng)期來對(duì)農(nóng)民的貢獻(xiàn)該給與回報(bào)了，回報(bào)的方式之一就是實(shí)施鄉(xiāng)村振興。有的學(xué)者把這種回報(bào)稱之為“償還欠帳”，也很有道理。
第二，恩賜心態(tài)沒有看到現(xiàn)在實(shí)施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是整個(gè)國(guó)家建設(shè)的大局需要。
關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》有明確論述，認(rèn)為：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》進(jìn)一步把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義具體化為“六個(gè)是”：一是解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必然要求；二是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要基礎(chǔ)；三是建設(shè)美麗中國(guó)的關(guān)鍵舉措；四是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效途徑；五是健全現(xiàn)代社會(huì)治理格局的固本之策；六是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然選擇。
學(xué)者們也對(duì)鄉(xiāng)村振興的重大意義進(jìn)行了闡釋，雖然由于各個(gè)學(xué)者觀察問題的角度不同，強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)各異，但是共同點(diǎn)在于都認(rèn)為十八大以來，我國(guó)農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得歷史性成就，但鴻溝明顯的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍是當(dāng)前我國(guó)發(fā)展面臨的最大結(jié)構(gòu)性問題，“農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)邊緣化、農(nóng)民老齡化”就是真實(shí)寫照。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代做好三農(nóng)工作的一個(gè)新的旗幟，是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代解決三農(nóng)問題的總抓手，是完成建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)之一，對(duì)于全面建成小康社會(huì)具有重大意義。陳文勝還認(rèn)為，提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是破解中國(guó)時(shí)代難題的戰(zhàn)略選擇，從根本上改變了鄉(xiāng)村從屬于城市的現(xiàn)實(shí)，必然要求在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中決不能忽視鄉(xiāng)村的中心地位和城鄉(xiāng)關(guān)系的平等地位，
第三，恩賜的心態(tài)錯(cuò)在沒有看到現(xiàn)代國(guó)家必須平等對(duì)待農(nóng)民的慣例。
凡是到過發(fā)達(dá)國(guó)家的人都會(huì)看到這樣一個(gè)事實(shí)，即現(xiàn)代發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)基本消除了城鄉(xiāng)差別，鄉(xiāng)村環(huán)境優(yōu)美，農(nóng)業(yè)高度發(fā)達(dá)，農(nóng)民享受與城市里人一樣甚至較高的待遇。之所以做到這一點(diǎn)，源于尊重農(nóng)民，尊重弱者，政府補(bǔ)貼，政策傾斜，社會(huì)支持。
第四，恩賜心態(tài)錯(cuò)在沒有看到鄉(xiāng)村振興是補(bǔ)齊國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)中的農(nóng)村發(fā)展和民生短板的需要。
由于多種原因，多年來我們?cè)诎l(fā)展中對(duì)農(nóng)業(yè)重視不夠，對(duì)農(nóng)民關(guān)心不夠，以致形成了短板。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，增強(qiáng)群眾獲得感和適應(yīng)發(fā)展階段的關(guān)系，要圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，加快補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展和民生短板，讓億萬農(nóng)民有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是補(bǔ)齊國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)中的農(nóng)村發(fā)展和民生的短板。
對(duì)此，張維迎論證說，發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)不計(jì)成本地為弱者付出。他們懂得，決定一個(gè)水桶容量的，不是長(zhǎng)板而是短板；評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的發(fā)達(dá)程度，判斷標(biāo)準(zhǔn)不是強(qiáng)者的高度，而是弱者的地位。為弱者付出，這首先意味著成本收益完全不成比例的金錢付出，這是社會(huì)強(qiáng)者為弱者買單。反之，過度追求金錢效益，由弱者為強(qiáng)者買單，則是社會(huì)不發(fā)達(dá)的表征。為弱者付出還意味著整個(gè)社會(huì)的精神升華。
第五，恩賜心態(tài)暗藏著試圖暗地里利用職權(quán)謀私腐敗。
一些人之所以抱著恩賜心態(tài)，最根本的在于他們腦子里盤算著利用手中的一點(diǎn)權(quán)力謀私。他們表面上打著為人民服務(wù)的幌子，暗地里大搞權(quán)錢交易，重復(fù)過去“批項(xiàng)目”、“審?fù)顿Y”、“搞試點(diǎn)”的傳統(tǒng)做法；有的智庫(kù)人員抱著恩賜的心態(tài)“為農(nóng)民請(qǐng)命”，以為是他把某些項(xiàng)目“列上規(guī)劃”，沒有他，項(xiàng)目休想“列上去”；有的規(guī)劃人員抱著恩賜的心態(tài)到基層調(diào)研，以列上項(xiàng)目做“誘餌”，要求轄區(qū)黨政機(jī)構(gòu)破格接待迎來送往，暗送好處。
總之，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須以平等對(duì)待農(nóng)民為前提，讓農(nóng)民公平地享受本該是他們應(yīng)得的待遇，共同分享改革帶來的紅利，共同分享現(xiàn)代化的幸福感。
參考文獻(xiàn)：略
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：作者的新浪博客
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