鄉(xiāng)村振興的話題最近從中央到地方，從政府到企業(yè)，從學(xué)界到實(shí)業(yè)，幾乎都有說不完的話。大家對于為什么要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大致上達(dá)成了共識(shí)，但對于究竟如何才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興卻是各有各的理解。中央給出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是“產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居，鄉(xiāng)風(fēng)文明，治理有效，生活富裕”20個(gè)字，或許是因?yàn)榇蠹覍@20個(gè)字的側(cè)重不同，才有現(xiàn)實(shí)中各種鄉(xiāng)村振興的理解與做法。作為長期關(guān)注三農(nóng)問題的學(xué)者，我對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施自然有著很高的期待，因此只要有時(shí)間，就會(huì)盡量帶學(xué)生到農(nóng)村去走一走，也希望能夠找到通用的鄉(xiāng)村振興打開方式。今年的暑假和國慶節(jié)，我們的走訪調(diào)研看到了三種不同的鄉(xiāng)村振興思路：
一是浙江何斯路村“以人為核心”的思路。8月底去何斯路村調(diào)研，一進(jìn)村就感覺到這里與眾不同的人文氣息：首先是善待老人。村里有為老人專門設(shè)置的公共食堂，老年大學(xué)，晨練場地等等，老人在這里過著無憂無慮的生活；其次是崇尚善舉。村里通過設(shè)立“功德銀行”鼓勵(lì)村民的善德善行，從日常行為著手實(shí)施“人的教化工程”。村里的“功德榜”記載著每個(gè)村民所做的善行，一個(gè)月3次的老人晨練，讓七、八十歲的老人在一起打太極拳，志愿者為他們講政策，講善人善行，唱村歌，學(xué)禮儀等等，點(diǎn)點(diǎn)滴滴改變著人的行為。在何斯路村，你會(huì)見到人人都很熱情，地上沒有垃圾，可謂村容整潔，人情濃郁。三是崇敬祖先。走進(jìn)村里即可見到路邊矗立的從何斯路村走出去的先輩塑像，這些都是為國家與社會(huì)作出巨大貢獻(xiàn)的何氏先輩，有醫(yī)生，有科學(xué)家，有將軍等等。在村子中央位置的何氏宗祠里，既有對祖先的追思，也有對現(xiàn)在賢人的褒獎(jiǎng)。總之，在這個(gè)村里隨處可見的是對“人”的尊重。用村支書何允輝先生的話說，鄉(xiāng)村發(fā)展首先得是“鄉(xiāng)村人的生活呈現(xiàn)，然后才是對有需求的人共同分享快樂、分享經(jīng)濟(jì)、分享幸福”，因此一個(gè)鄉(xiāng)村的發(fā)展好不好，游客量不是最重要的追求，人的進(jìn)步與鄉(xiāng)村和諧可持續(xù)才是。所以，何斯路村所有的一切幾乎都是圍繞“人”而展開的。比如，村里的集體經(jīng)濟(jì)首先解決的是老人的養(yǎng)老保障問題。村里給每一位老人都買了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，讓老人可以沒有后顧之憂。也許因?yàn)榘阎匦姆旁诹恕叭恕保诤嗡孤反逅坪鯖]有見到轟轟烈烈的產(chǎn)業(yè)發(fā)展景象，也沒有什么年輕人留在村里。據(jù)說年輕人白天大多都去周邊城市創(chuàng)業(yè)或者務(wù)工，晚上才會(huì)回來一家老小團(tuán)聚。留在村里的村民，種幾畝黃桃，辦一個(gè)家鄉(xiāng)米酒的釀造作坊，都打著“何斯路村”的牌子去銷售，村里的“草根休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社”會(huì)為他們提供一些支持，但他們也需要將收益中的一部分留給村里作為集體收入。不過，何斯路村的產(chǎn)業(yè)，似乎并不在村里，而是在村外，村里沒有規(guī)模很大的產(chǎn)業(yè)，但這里的人均收入?yún)s不低。在他們看來，回到村里就應(yīng)該回歸“農(nóng)村人”的生活，只要覺得幸福就夠了，不需要太多的錢。以我們所見，村里的老人是幸福的：因?yàn)榻⒘肆己玫酿B(yǎng)老保障，他們沒有后顧之憂；因?yàn)榇迕癯缟猩频律菩校麄儧]有勾心斗角。身心愉悅使村里的老人快樂而健康，這從給我們講解的那位80多歲的何老先生矯健的步伐，洪亮的聲音里可以體會(huì)到。
二是安徽三瓜公社“以產(chǎn)業(yè)為核心”的思路。今年6月和10月，我兩度走進(jìn)位于安徽巢湖的三瓜公社，一聽這個(gè)名字就很有創(chuàng)意，西瓜、冬瓜、南瓜，這是多么熟悉的名字，能夠立即喚起兒時(shí)的記憶！這是安徽蚌埠的一家民營企業(yè)來巢湖打造的一個(gè)鄉(xiāng)村發(fā)展樣版，樣版的核心追求是產(chǎn)業(yè)發(fā)展：首先是這里提出了“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思維。這里的規(guī)劃設(shè)計(jì)就是圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”的產(chǎn)業(yè)思路展開的，南瓜村的電商，冬瓜村的鄉(xiāng)旅，西瓜村的農(nóng)業(yè)有機(jī)組合，通過互聯(lián)網(wǎng)招來游客，通過互聯(lián)網(wǎng)賣走產(chǎn)品，通過互聯(lián)網(wǎng)催生創(chuàng)業(yè)。其次是這里圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展講效益。為實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模化經(jīng)營，通過政府的協(xié)調(diào)，將農(nóng)民實(shí)行征地搬遷安置，將土地集中在工商資本手中。我們到西瓜村調(diào)研時(shí)，那里正在拆遷當(dāng)中，村民告訴我們，政府以3萬元左右的價(jià)格將他們的承包地征收，按每人50-65平方米左右的標(biāo)準(zhǔn)在巢湖城區(qū)安排安置房將他們的房屋征收，按照60歲以上的老人領(lǐng)取每個(gè)月200多元的養(yǎng)老金補(bǔ)貼的方式讓農(nóng)村老人進(jìn)城。盡管三瓜公社墻上寫著“創(chuàng)業(yè)不必去遠(yuǎn)方，家鄉(xiāng)一樣鑄輝煌”，但事實(shí)上，經(jīng)過征地拆遷之后的農(nóng)民，基本上跟村莊沒有什么關(guān)系，他們隨著安置實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)民向市民身份的轉(zhuǎn)變！國慶假期尚未過半，這里今年的游客接待量就已經(jīng)突破600萬人！公社的電子監(jiān)測屏里隨時(shí)顯示著線上線下交易額的變化，所以在三瓜，產(chǎn)業(yè)效益是優(yōu)先的！再次這里年輕人成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。與別的農(nóng)村完全不一樣的是，三瓜公社可以說是年輕人的天堂。他們圍繞三瓜品牌做電商，或成為三瓜公社的員工，或成為這里的電商創(chuàng)業(yè)者。有年輕人就熱鬧，與別的農(nóng)村只有老人小孩留守形成鮮明的對比。不過這些年輕人大多與這個(gè)村莊沒有關(guān)系，有的是大學(xué)生，有的是從別的地區(qū)來創(chuàng)業(yè)的，有的是三瓜公社自己的員工。
三是安徽古鎮(zhèn)唐嘴村“以村集體為核心”思路。我們?nèi)ヌ谱齑宥嗌儆行┮馔猓珔s收獲了許多。這次原本只打算在三瓜公社做調(diào)研，結(jié)果時(shí)間有點(diǎn)充裕，問詢度娘得知唐嘴村是安徽省榜上的千年古村落，我就愛看古村落，于是毫不猶疑想去走走。唐嘴村的調(diào)研有兩點(diǎn)感受：首先是“老年農(nóng)業(yè)”情況非常嚴(yán)重。我們剛上公交車就遇到一位82歲的唐嘴村老人，早上六點(diǎn)多乘第一趟公交到巢湖市區(qū)賣掉了自養(yǎng)的兩只土雞和雞蛋，八點(diǎn)鐘回村，剛好和我們在公交上相遇。見到農(nóng)民大伯我的話就多了起來，老人告訴我：他有兩個(gè)兒子，一個(gè)在外有工作，一個(gè)在外打工，他和老伴在家種有6-7畝地，其中3畝左右水稻，還有玉米、花生、芝麻、草莓等等旱作物。大兒子在家建了新房，大兒媳婦住在家?guī)O子，也就是老人的重孫，兩位老人住在老房子里。村里大多數(shù)人家的情況都是這樣，有的年輕人在城里買了房子，但家里的土地還留著，老人種一部分，流轉(zhuǎn)一部分，實(shí)在流轉(zhuǎn)不出去就荒著，我們在村頭的確發(fā)現(xiàn)不少荒地，看著可惜。在唐嘴村我們幾乎沒有見到年輕人，種地的“勞動(dòng)力”年齡都在6、70歲以上。其次是農(nóng)村老人的社會(huì)保障不完善。村頭我們見到一位86歲的老年婦女在地里摘菜，看她步履蹣跚的樣子很是可憐，交流中得知她是孤獨(dú)老人，沒有子女，養(yǎng)女在外打工，對她的關(guān)照很少。她腰腿不便，經(jīng)常要麻煩村民到集市上給她帶吃帶藥，她就用自己種的菜作為答謝。可能村里留下來的都是老人，大家反倒相互能夠團(tuán)結(jié)，因?yàn)楸舜硕夹枰諔?yīng)。我們找到村委會(huì)，恰好村支書在，跟我們說起了村里的未來：第一步是村莊統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營。現(xiàn)在土地荒廢很可惜，主要是碎片化所致。村里將一個(gè)僅有6戶人家80余畝地的村民小組實(shí)行了并村，讓村民集中居住，宅基地復(fù)墾，承包權(quán)不變，土地流轉(zhuǎn)給大戶耕種；第二步是發(fā)展村莊產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)增收。現(xiàn)在村里被評為安徽省千年古村落，有上級政府下?lián)艿?00多萬元項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，他們準(zhǔn)備用于建設(shè)16棟民宿，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。同時(shí)建立鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，讓村里的資源變成財(cái)富，現(xiàn)在村集體一年的收入大約有10多萬，希望通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠讓集體經(jīng)濟(jì)不斷增長。第三步是吸引年輕人回村創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)家人團(tuán)聚老有所養(yǎng)。現(xiàn)在老人在家種田，年輕人出去打工，盡管生活上還過得去，但一家人不能團(tuán)聚，老人太辛苦。以后民宿建起來了，就要鼓勵(lì)支持年輕人回村來經(jīng)營，老人可以做些后勤工作，一家人在一起才能和諧。而且，隨著村集體經(jīng)濟(jì)的增長，老人的社會(huì)保障問題也更容易得到解決，年輕人回來創(chuàng)業(yè)的負(fù)擔(dān)也會(huì)減輕一些。村支書信心滿滿地告訴我們，只要產(chǎn)業(yè)能夠發(fā)展起來，年輕人就有可能回村，困難是現(xiàn)在資金太少，事業(yè)發(fā)展只能慢慢累積。
從上面三個(gè)村落的實(shí)踐看，鄉(xiāng)村振興的道路存在許多差異：首先是鄉(xiāng)村振興側(cè)重點(diǎn)各不相同。何斯路村關(guān)心的是“人”，主張凈化人的內(nèi)心，同時(shí)關(guān)心老人養(yǎng)老保障，所以這里的鄉(xiāng)村治理是高效的，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，有雞有鴨，有牛有羊，生活節(jié)奏慢，其樂融融，像個(gè)農(nóng)村；三瓜公社關(guān)心的是“產(chǎn)業(yè)”，主張通過“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，所以這里的產(chǎn)業(yè)是興旺的。電商創(chuàng)業(yè)，農(nóng)旅發(fā)展，農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，生意做的風(fēng)生水起，人來人往，熙熙攘攘，熱鬧非凡；唐嘴村關(guān)心的是“村”，主張通過集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓年輕人回來，希望通過“村民參與的產(chǎn)業(yè)發(fā)展讓村民生活富裕”。村里正在建設(shè)的民宿，正在謀劃的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)能否真的吸引年輕人回來，目前尚未可知，但他們在努力著。
其次是鄉(xiāng)村振興的牽引力量來源各異。何斯路村強(qiáng)調(diào)“人的教化以治理鄉(xiāng)村”，領(lǐng)頭人是村里的鄉(xiāng)賢能人。在調(diào)研過程中，何書記給我們詳細(xì)闡述了他的治村理念，以及他自己在外創(chuàng)業(yè)成功帶著資金回村建設(shè)家鄉(xiāng)的想法，他身上的人格魅力十分感染人，有能力，有情懷，有思想，有魄力，這是我們團(tuán)隊(duì)對他的評價(jià)；三瓜公社強(qiáng)調(diào)“以互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)”，牽引力量是工商資本。這里是以項(xiàng)目形式由安徽淮商集團(tuán)與合巢經(jīng)開區(qū)聯(lián)合打造的。工商資本負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)與建設(shè)，地方政府負(fù)責(zé)拆遷安置與基礎(chǔ)設(shè)施，有了工商資本的介入，資本投入多，村莊改變大，產(chǎn)業(yè)形成快，從2015年開始到現(xiàn)在，短短三年，既成如此規(guī)模，相當(dāng)驚人；唐嘴村強(qiáng)調(diào)“村民參與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)生活富裕”，牽引力量來自于基層組織與村干部。村支書拿著規(guī)劃圖給我們詳細(xì)介紹村莊未來的發(fā)展藍(lán)圖，要建多少項(xiàng)目，發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)多少本村村民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，如何做到老有所養(yǎng)，干部心中有一盤棋，目前也建起了一些基礎(chǔ)性設(shè)施，未來一切如此美好！
再次是鄉(xiāng)村振興條件不同結(jié)果迥異。何斯路村屬于山區(qū)，全村農(nóng)戶466戶，人口1023人，只有375畝耕地，周邊全是山。但浙江是創(chuàng)業(yè)沃土，能人賢人輩出，以能人的情懷帶動(dòng)建設(shè)家鄉(xiāng)比較多見。但是，無奈村里發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件不足，只能選擇產(chǎn)業(yè)在村外，建設(shè)在村里的方式，因此在何斯路是很少見到年輕人的，鄉(xiāng)村振興聚焦在讓文明鄉(xiāng)風(fēng)下的村民老有所養(yǎng)，老有所尊；三瓜公社屬于城市郊區(qū)，且有溫泉這一天然資源，一方面適合鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，另一方面村民拆遷安置實(shí)現(xiàn)市民化相對來說比較容易。因此政府與工商資本開展合作，比較容易通過村民這一關(guān)。三瓜公社很少見到農(nóng)村老人，他們都隨著土地的征收房屋的拆遷，跟隨后代去城市安生了。三瓜公社歡迎年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但沒有責(zé)任解決村里走出去的老年農(nóng)民的晚年保障，這些老年農(nóng)民最后的出路依托的是城市的融入條件，后面會(huì)如何現(xiàn)在無法預(yù)知。唐嘴村想的是通過村民參與發(fā)展產(chǎn)業(yè)，依靠集體力量來為全體村民謀得發(fā)展。但是沒有工商資本的介入，資金累積慢，產(chǎn)業(yè)生成也就慢。如今幸好還有來自政府的千年古鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目款，盡管不多，但總比沒有好。因此這里的藍(lán)圖最美好，將來也許能夠見到創(chuàng)業(yè)的年輕人和安度晚年的老人，但何時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)的確是個(gè)未知數(shù)。
鄉(xiāng)村振興究竟應(yīng)該如何尋找正確的打開方式？從上面三個(gè)村莊的情況看，實(shí)在是沒有一種固定的模式，各地的做法也很難復(fù)制：何斯路村發(fā)展得很好，是因?yàn)橛心苋速t人帶動(dòng)，讓村莊有了起步資金和良好的發(fā)展思路。但受山區(qū)條件所限，在村莊里發(fā)展產(chǎn)業(yè)的可能性較小，因此還是很難解決年輕人本地創(chuàng)業(yè)與就業(yè)問題，村莊沒有年輕人的蹤影，總是少了一點(diǎn)什么，但昔日一個(gè)貧窮落后的山村能夠建成今日的圖景，我們還能苛求什么呢？三瓜公社的建設(shè)嚴(yán)格說來就不是鄉(xiāng)村振興里的含義，因?yàn)檫@里已經(jīng)不是嚴(yán)格意義上的鄉(xiāng)村了，村民已經(jīng)進(jìn)城變了市民，這里也沒有真正意義上的農(nóng)家，感覺這里更像是城市化進(jìn)程中為市民打造的一個(gè)閑暇去處，只不過這個(gè)去處是在鄉(xiāng)村而已。如果有這樣的城市化條件，能夠像三瓜公社那樣打造出幾個(gè)像樣的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，盡管不好說是否真的能夠讓從這里拆遷安置出去的農(nóng)民有機(jī)會(huì)返鄉(xiāng)（其實(shí)已經(jīng)不是他的鄉(xiāng)）創(chuàng)業(yè)，至少一方面給了城市居民一個(gè)好去處，另一方面讓這里荒涼的農(nóng)村資源得到了非常高效的利用。不過值得關(guān)注的是，從村里拆遷安置出去的農(nóng)民，到了城市需要盡快幫助他們?nèi)谌耄绕涫撬麄兊纳鐣?huì)保障。否則，那些現(xiàn)在尚年輕力壯的農(nóng)民，能夠找到工作無憂無慮，巴不得遠(yuǎn)離農(nóng)村，若干年后城市的變遷，年輕人慢慢會(huì)變老，是否還能找到工作就很難說，沒有社會(huì)保障總是令人不安，這就是為什么這里的老年農(nóng)民總是不愿意離開的原因吧！我心中的鄉(xiāng)村振興，應(yīng)該是唐嘴村干部描繪的圖景，村里有產(chǎn)業(yè)，村民直接參與，村里有年輕人也有老年人，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)而富有，因?yàn)槔仙賵F(tuán)聚而和諧。然而，現(xiàn)在的農(nóng)村依靠自己的力量，何時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)這樣的夢想呢？如果公共財(cái)政能夠像支持三瓜公社拆遷安置那樣支持唐嘴村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，或許實(shí)現(xiàn)這個(gè)夢想的日子會(huì)近一些。
由此觀之，打開鄉(xiāng)村振興的正確方式應(yīng)該是：因地制宜，順勢而為，求同存異，和諧共生！
作者系江蘇大學(xué)教授 博導(dǎo)，柳州市人民政府顧問
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：三農(nóng)莊園 微信公眾號（原創(chuàng)）
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