面對新情況新問題，鄉村治理要實現“治理有效”的目標要求，必須不斷健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，不斷健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。
深刻認識鄉村治理所發生的歷史變化。制度環境發生歷史性改變，高度集中的計劃經濟體制轉變為社會主義市場經濟體制。發展格局發生了歷史性改變，我國發展進入城鄉一體化發展時期。信息化既對鄉村治理提出了新的挑戰，也為鄉村治理提供了新的手段。鄉村振興戰略的實施既對鄉村治理提出了新的要求，也為加強和創新鄉村治理提供了新的歷史機遇。只有準確把握這些歷史變化，方能準確施策，有效治理。
黨的十九大提出，要打造共建共治共享的社會治理格局，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。加強和創新鄉村治理，應重點從以下幾個方面發力。
一要重視政治。講政治，是我們加強和創新鄉村治理的獨特優勢，也是黨和政府搞好“三農”工作的優良傳統。要重點加強基層黨組織建設，推動村“兩委”班子成員交叉任職，高度重視基層政權組織、經濟組織、自治組織、群團組織、社會組織建設。要加強農村基層黨組織帶頭人和黨員隊伍建設，要加強農民思想政治工作。與此同時，要健全和落實社會治安綜合治理領導責任制。
二要提升自治。村民自治是我國的重要制度安排，是基層群眾自治的重要組成部分。要貫徹落實《中華人民共和國村民委員會組織法》，完善農村民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督制度，全面建立村務監督委員會，夯實村民自治組織在鄉村治理體系中的基礎地位。要尊重農民群眾主體地位和首創精神，積極推動各類鄉村組織發展，使它們各安其位、各司其職、各展其能，以增強鄉村內生發展和自我調節能力。
三要厲行法治。要通過法律定職責、定權限、定程序、定規范，科學設置鄉鎮機構，推進綜合行政執法向基層延伸，增強基層公共服務和社會治理能力。要建立健全村民訴求表達、利益分配、民主評議機制，保護農民合法權益，預防和化解鄉村社會矛盾。要健全農村公共法律服務體系，引導農民依法表達訴求、解決糾紛、維護權益。
四要強化德治。人無德不立。要加強鄉村道德建設，重視村規民約、公序良俗的規范作用，建立健全農村社會信用體系。深入推進文明村鎮創建和移風易俗行動，使傳統道德與現代法治良性互動，以德治滋養法治、涵養自治。國之本在家。要重視家庭建設，傳承良好家風家訓。
五要加快發展。鄉村振興，一靠發展，二靠治理。離開經濟社會發展和民生改善講治理，這個治理就沒有凝聚力、吸引力。鄉村發展同樣也離不開良好的社會環境，二者相輔相成，互為促進。
鄉村治理，農民是主體，黨的領導是根本政治保證。加強和創新鄉村治理，要在黨的領導下，堅持依靠農民、組織農民、服務農民，充分發揮廣大農民群眾的積極性、主動性、創造性，全面促進農民發展，著力培育新型農民，以農民現代化引領農業現代化和農村現代化，讓廣大農民平等參與現代化進程，共同分享現代化成果。
作者：中央黨校（國家行政學院）省部級干部進修班鄉村治理課題組 課題組成員：國務院發展研究中心副主任張來明、國家民委副主任陳改戶、山東省政協副主席王修林、全國供銷合作總社監事會副主任王韓民、中國石油天然氣集團有限公司黨組副書記兼副總經理徐文榮
中國鄉村發現網轉自：學習時報
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