實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，也是中國特色社會主義進入新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興是以農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)，包括農(nóng)村文化、治理、民生、生態(tài)等在內(nèi)的鄉(xiāng)村發(fā)展水平的整體性提升。寫好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，需要解答好振興主體、振興引擎和可持續(xù)發(fā)展三個問題，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)和提供持續(xù)動力。
第一，解答好振興主體是誰的問題
農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，也是受益者，必須堅持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性。如何做好這一工作？一方面，要在提升農(nóng)民自身素質(zhì)和能力上下功夫。在過去長期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，我們或多或少、或輕或重存在重物輕人的現(xiàn)象。特別是農(nóng)村教育、科技、衛(wèi)生、文化等公共資源投入少，導致農(nóng)村人口素質(zhì)偏低、人才缺乏。破解這一難題，要求我們在推動鄉(xiāng)村振興中，既要注重物質(zhì)投入的硬件建設(shè)，更要重視提高鄉(xiāng)村人口素質(zhì)的軟件建設(shè)，包括鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、就業(yè)培訓、培智扶志等，全面提升農(nóng)民的整體素質(zhì)和能力。另一方面，要積極推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近城鎮(zhèn)化，拓寬農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)空間，因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿魅力的特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)，加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為中心的農(nóng)民生活圈建設(shè)，以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)，推動鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展，提高鄉(xiāng)村人口對鄉(xiāng)村的認同感和歸屬感。此外，還要打破城鄉(xiāng)人才資源雙向流動的制度藩籬，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，建立有效激勵機制，積極推動鄉(xiāng)村人才回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵鄉(xiāng)村人才回鄉(xiāng)投資、參與公共項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮他們引領(lǐng)村民發(fā)家致富的帶頭作用，使他們成為參與鄉(xiāng)村振興的重要力量。
第二，解答好振興引擎是什么的問題
習近平總書記指出，要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進農(nóng)民增收上來。實踐表明，產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村各項事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的根本出路，也是鄉(xiāng)村振興的重要引擎。產(chǎn)業(yè)不興旺、經(jīng)濟不發(fā)展，鄉(xiāng)村就留不住人，活力就煥發(fā)不出來。產(chǎn)業(yè)興旺、經(jīng)濟發(fā)展，鄉(xiāng)村才會有人氣和活力，才會有現(xiàn)代化進程中不斷發(fā)展的內(nèi)生動力，才會有真正的源頭和活水。未來，我們要按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，以完善利益聯(lián)結(jié)機制為核心，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合，加快發(fā)展根植于農(nóng)業(yè)農(nóng)村、由當?shù)剞r(nóng)民主辦、彰顯地域特色和鄉(xiāng)村價值的產(chǎn)業(yè)體系，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面振興。解決振興引擎的問題，一是要堅持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。二是要發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導企業(yè)與合作社、農(nóng)戶有效對接，構(gòu)建產(chǎn)供銷、工貿(mào)農(nóng)、農(nóng)科教一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，推進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。三是要推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合。積極培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新載體新模式，讓農(nóng)民更多地分享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益。同時，推動鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造，培育產(chǎn)業(yè)新動力和發(fā)展新動能。
第三，解答好鄉(xiāng)村振興如何可持續(xù)發(fā)展的問題
鄉(xiāng)村振興既要塑形，更要鑄魂。習近平總書記指出，“要推動鄉(xiāng)村文化振興”。只有重視鄉(xiāng)村文化、挖掘和利用好鄉(xiāng)村文化，不斷推動鄉(xiāng)村文化繁榮發(fā)展，才能使其成為鄉(xiāng)村振興的不絕源泉，助力鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展。推動鄉(xiāng)村振興，必須堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，大力傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，努力推動社會主義核心價值觀融入鄉(xiāng)村，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，使鄉(xiāng)村真正成為具有鄉(xiāng)土氣息、傳承鄉(xiāng)村文明的幸福家園。首先，要重視鄉(xiāng)村文化的重要作用。從時代和歷史高度認識鄉(xiāng)村文化的價值，注重保護利用鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的現(xiàn)代表現(xiàn)形式，充分發(fā)揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風中的重要作用。要尊重農(nóng)民群眾的主體地位和作用，重塑農(nóng)民對于本土文化的信心與價值追求，通過傳承鄉(xiāng)村文化，留住鄉(xiāng)愁記憶。其次，要加強鄉(xiāng)村新文化建設(shè)，堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為核心，以鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)為載體，推動鄉(xiāng)村文化振興，實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會良性有序發(fā)展。
作者系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《經(jīng)濟日報》2019年08月27日理論版
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