農(nóng)村是國家長治久安的基礎。確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，是全面建成小康社會的基礎性工作，也是重要保障。今年中央一號文件貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，對加強農(nóng)村基層治理作出了專門部署，就是要加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
要抓實建強農(nóng)村基層黨組織，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導作用。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。要認真落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，組織群眾發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，增強集體經(jīng)濟實力，帶領(lǐng)群眾共同致富；動員群眾參與鄉(xiāng)村治理，增強主人翁意識，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定；教育引導群眾革除陳規(guī)陋習，弘揚公序良俗，培育文明鄉(xiāng)風；密切聯(lián)系群眾，提高服務群眾能力，把群眾緊密團結(jié)在黨的周圍，筑牢黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。要著力加強制度建設，全面落實村黨組織書記縣級黨委備案管理制度，建立健全村務監(jiān)督機制，健全村干部干事創(chuàng)業(yè)機制，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，推動農(nóng)村基層黨組織全面進步、全面過硬。
要準確把握縣鄉(xiāng)村三級在“三農(nóng)”工作中的職能定位，健全鄉(xiāng)村治理工作體系。黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的路線方針政策，最終都要靠縣鄉(xiāng)村三級抓好落實。要根據(jù)縣鄉(xiāng)村三級各自的職能，明確重點、分級負責?？h級是“一線指揮部”，不論是貫徹落實“三農(nóng)”工作任務，還是化解農(nóng)村各類矛盾問題，縣級都是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。要加強統(tǒng)籌謀劃，落實領(lǐng)導責任，強化大抓基層的工作導向，增強群眾工作本領(lǐng)，建立縣級領(lǐng)導干部和縣直部門主要負責人包村制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是為農(nóng)服務中心，是面向農(nóng)村、服務農(nóng)民的區(qū)域中心。要結(jié)合實施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的需要，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村人居環(huán)境整治、宅基地管理、集體資產(chǎn)管理、民生保障、社會服務等方面的工作力量，為農(nóng)民提供基本的公共服務和比較完備的生產(chǎn)生活服務，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的龍頭。行政村是基本治理單元，是村民自治的主要載體，要強化自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督，健全基層民主制度，完善村規(guī)民約，推進村民自治制度化、規(guī)范化、程序化。通過縣鄉(xiāng)村聯(lián)動，推動更多資源下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，全面提高鄉(xiāng)村治理效能。
要妥善處理農(nóng)民群眾合理訴求，調(diào)處化解鄉(xiāng)村矛盾糾紛?，F(xiàn)在農(nóng)村社會存在的不穩(wěn)定因素，很多源于農(nóng)民合法權(quán)益受到侵害，如土地承包、征地拆遷、農(nóng)民工工資、環(huán)境問題等。要化解這些矛盾糾紛，必須著眼根本，持續(xù)整治侵害農(nóng)民利益的各種行為，暢通農(nóng)民利益訴求表達渠道，維護好農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，相信群眾、依靠群眾，就地解決問題，從源頭上預防和減少矛盾糾紛。
要嚴厲打擊各種違法犯罪行為，深入推進平安鄉(xiāng)村建設。當前，掃黑除惡專項斗爭持續(xù)向縱深推進，對農(nóng)村違法犯罪活動形成了強大震懾。要聚焦重點，嚴厲打擊非法侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)、扶貧惠農(nóng)資金和侵犯農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利等違法犯罪行為，出重拳、下重手，除惡務盡。要把掃黑除惡和基層反腐結(jié)合起來，推進反腐敗斗爭和基層“拍蠅”，建立防范和整治“村霸”長效機制，鏟除農(nóng)村黑惡勢力、非法活動賴以生存的土壤，提高農(nóng)村居民的安全感?，F(xiàn)在農(nóng)村各類安全隱患仍然不少，一些農(nóng)村地區(qū)假冒偽劣食品泛濫。要全面排查整治農(nóng)村各類安全隱患，推行網(wǎng)格化管理和服務，開展農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動，全面防范和化解農(nóng)村不穩(wěn)定因素。
作者單位：中央農(nóng)辦秘書局
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)民日報
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