農村是國家長治久安的基礎。確保農村社會和諧穩定，是全面建成小康社會的基礎性工作，也是重要保障。今年中央一號文件貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，對加強農村基層治理作出了專門部署，就是要加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，更好維護農村社會和諧穩定。
要抓實建強農村基層黨組織，充分發揮黨組織領導作用。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。要認真落實《中國共產黨農村基層組織工作條例》，組織群眾發展鄉村產業，增強集體經濟實力，帶領群眾共同致富；動員群眾參與鄉村治理，增強主人翁意識，維護農村和諧穩定；教育引導群眾革除陳規陋習，弘揚公序良俗，培育文明鄉風；密切聯系群眾，提高服務群眾能力，把群眾緊密團結在黨的周圍，筑牢黨在農村的執政基礎。要著力加強制度建設，全面落實村黨組織書記縣級黨委備案管理制度，建立健全村務監督機制，健全村干部干事創業機制，選優配強鄉鎮領導班子特別是鄉鎮黨委書記，推動農村基層黨組織全面進步、全面過硬。
要準確把握縣鄉村三級在“三農”工作中的職能定位，健全鄉村治理工作體系。黨中央關于“三農”工作的路線方針政策，最終都要靠縣鄉村三級抓好落實。要根據縣鄉村三級各自的職能，明確重點、分級負責?？h級是“一線指揮部”，不論是貫徹落實“三農”工作任務，還是化解農村各類矛盾問題，縣級都是最關鍵的環節。要加強統籌謀劃，落實領導責任，強化大抓基層的工作導向，增強群眾工作本領，建立縣級領導干部和縣直部門主要負責人包村制度。鄉鎮是為農服務中心，是面向農村、服務農民的區域中心。要結合實施鄉村戰略的需要，充實鄉鎮在農村人居環境整治、宅基地管理、集體資產管理、民生保障、社會服務等方面的工作力量，為農民提供基本的公共服務和比較完備的生產生活服務，使鄉鎮成為帶動鄉村發展的龍頭。行政村是基本治理單元，是村民自治的主要載體，要強化自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，健全基層民主制度，完善村規民約，推進村民自治制度化、規范化、程序化。通過縣鄉村聯動，推動更多資源下沉到鄉鎮和村，全面提高鄉村治理效能。
要妥善處理農民群眾合理訴求，調處化解鄉村矛盾糾紛?，F在農村社會存在的不穩定因素，很多源于農民合法權益受到侵害，如土地承包、征地拆遷、農民工工資、環境問題等。要化解這些矛盾糾紛，必須著眼根本，持續整治侵害農民利益的各種行為，暢通農民利益訴求表達渠道，維護好農民群眾的合法權益。要堅持和發展新時代“楓橋經驗”，相信群眾、依靠群眾，就地解決問題，從源頭上預防和減少矛盾糾紛。
要嚴厲打擊各種違法犯罪行為，深入推進平安鄉村建設。當前，掃黑除惡專項斗爭持續向縱深推進，對農村違法犯罪活動形成了強大震懾。要聚焦重點，嚴厲打擊非法侵占農村集體資產、扶貧惠農資金和侵犯農村婦女兒童人身權利等違法犯罪行為，出重拳、下重手，除惡務盡。要把掃黑除惡和基層反腐結合起來，推進反腐敗斗爭和基層“拍蠅”，建立防范和整治“村霸”長效機制，鏟除農村黑惡勢力、非法活動賴以生存的土壤，提高農村居民的安全感。現在農村各類安全隱患仍然不少，一些農村地區假冒偽劣食品泛濫。要全面排查整治農村各類安全隱患，推行網格化管理和服務，開展農村假冒偽劣食品治理行動，全面防范和化解農村不穩定因素。
作者單位：中央農辦秘書局
中國鄉村發現網轉自：農民日報
(掃一掃，更多精彩內容！)
