4月27日，《農村綠皮書(2015~2016)》在京舉行新聞發布會，會上農業部農村經濟研究中心主任宋洪遠就“十三五”期間如何完成農民增收農村減貧等四大任務發表了演講。演講如下：
“十三五”現在定的目標主要是四大任務，一是農業現代化取得明顯進展。我個人覺得，在“十三五”期間，要把這個目標實現，肯定有這樣幾個問題需要研究。一個是農業要素生產率，農業的質量怎么樣，有沒有競爭力，還是要看農業要素生產率，現在我們提到的土地產出率、資源利用率、勞動生產率，其實國際比較中勞動生產率是最低的，這是一個核心和關鍵。第二個是競爭力。我們強調農業要可持續，要有競爭力，現在主要的因素是成本上升和價格的回落問題，一頭兒往上走，一頭兒往下走，這個怎么體現，怎么提高我們的競爭力。第三個是資源利用和可持續發展。環境的約束越來越緊，越來越強，但是利用率的提高和環境的保護可能是一個大問題，所以農業現代化要取得明顯進展，需要面對“十三五”這三個因素的制約，勞動生產率、成本與價格、資源利用與環境的問題。
二是農民收入既要翻番又要擴張，根據現在的情況和過去15年的經驗數據，以及農民收入與人均GDP的關系，我們都做過測算，到“十三五”末實現農民收入翻番的目標有把握。要縮小城鄉居民收入差距，剛才李國祥在預測時重點講了農民收入，這點還不夠，因為縮差不光要看農民的收入，還要看城鎮居民的收入，我們分析城鎮居民的收入增長有可能會加快，換句話說，有可能城鎮居民收入增長會反超農村居民收入增長。主要是三個因素：一個是政策性調資，去年講調資之后調了，今年可能還要調。文件強調的很清楚，今后每年，至少兩年要調整一次基本工資。如果按照這個調資文件來講，兩年調整一次，2015年、2017年、2019年，每年調整一次，那就更不用說了，這個調下來大家可以算一算，每個月人均多少錢，乘以12個月是多少錢，然后農是要干多少事情才可以達到這樣的資金增長。第二個是雙創，大家都看到大眾創業、萬眾創新，咱們剛剛出了一本書的政策我翻了一下，那里面很多文件，其實最后的要點是有利于城鎮居民的，因為有創新創業能力的是城鎮居民，農民創新創業能力還是不夠的。比如雙創這么熱火朝天，主要在城市，創客、孵化器、空間等等都在城市，農民進入里面的很少，這個政策最終結果是有利于城鎮居民收入增長的。第三個是新型城鎮化，核心是農民工的市民化，農民工要市民化了，城鄉結構的算法就要重新計算。就是說農民收入中會挖一塊收入高的人算到城市中，結構中供給性收入增長又挖到這塊來了。反過來，到底是城鄉收入差距是縮小還是擴大，我覺得應該看結構性變化。還有資本市場的改革，最近人代會幾個領導人都講話了，資本市場的改革越加規范和穩定，有利于城市人，因為炒股的、炒房的、投資的都是城市人，這四個因素，包括政策性調資，雙創政策的效應，新型城鎮化的結果，資本市場的改革，其實我覺得對城鎮居民收入增長是一個有利因素。
三是減貧。其實我們只寫了三句話，背后是三個數，一個是現行標準下農村貧困人口實現脫貧，這個結果是7千多萬人。第二個是貧困縣全部摘帽，592個縣。第三個是解決區域性整體貧困，結果是14個集中連片地區。如果這三個目標都要實現的話，比如7千萬人，是要五年時間解決7千萬人的貧困問題。我們八年脫貧攻堅計劃是八年的時間解決7千萬人的貧困人口問題，首先，時間短了，任務重了，另一個是現在的7千萬和那時候的7千萬是不一樣的，那時候是低水平的貧困，現在7千萬是很難啃的骨頭。這是有壓力和挑戰的。還有14個集中連片地區，那里面有很多是民族地區、邊疆地區，特殊類型非常強的地區，那個地區的人均耕地、地理位置、農民的素質，甚至很多家庭一個在外地打工的都沒有，看看結構就知道難度很大。扶貧總體任務是五年要辦八年的事，這個怎么樣。再就是集中連片特困人口怎么算，592個我覺得問題不大，因為基礎形成了，一直在干，力度也很大。
四是制度建設和社會治理的問題。我們提了四個制度，基本經營制度、治理保護制度、鄉村治理制度和城鄉一體化制度，這四個制度最后用一個詞來修飾，“進一步完善”。實際上關鍵是要和治理聯系起來，真正把治理體系和政治能力按照現代化的要求建立四個制度，比農村自身的改革對四個制度的要求會更高，會更有挑戰。我就這么多想法，和大家交流一下，按照“十三五”確定的目標任務，我覺得有一些難點和困難值得我們研究，這樣才能實現我們的目標任務。
截止到今年，《農村綠皮書》已經連續發布了24年，每年4月份發布。綠皮書已成為了解中國農業、農村和農民的權威工具書。
中國鄉村發現網轉自：吾谷網
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