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楊孟著:以綠色保險助推綠色發展

[ 作者:楊孟著  文章來源:中國鄉村發現  點擊數: 更新時間:2016-08-26 錄入:王惠敏 ]

黨的十八屆五中全會正式確立了“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念,以人與自然和諧為價值取向的綠色發展理念位列其中。實現綠色發展的關鍵在于傳統發展模式的綠色化轉型,也即經濟社會活動的“綠色化”,當然也包含保險的綠色化。

保險的綠色化也即綠色保險,它是為適應在綠色發展過程中為解決因經濟社會活動中的環境問題衍生的環境風險,而提供的一種保險制度安排和長期治理機制。綠色保險的作用機理在于,通過保險產品的綠色化設計,將低碳、環保等綠色發展理念融入到保險產品之中去,從而達到經濟社會活動“綠色化”的目的。

探尋綠色發展與綠色保險之間的自然演進軌跡,透視綠色發展與綠色保險之間的內在邏輯關系,不難發現,兩者的生存與發展始終被置于一個相互依賴、相互影響和相互促進的“開放系統”之中。目前,相關國際組織基于這一認識基礎制定的有關制度框架,已得到愈來愈多國家和保險組織的認可和積極響應。

聯合國《全球契約》明確要求,跨國公司必須承擔環境保護責任。2012年召開的聯合國可持續發展大會上,聯合國環境規劃署金融行動機構發布了《保險業可持續發展原則》(UNEPFI—PSI),奠定了保險業應對環境、社會與治理風險問題的全球框架。迄今為止,全球已有70余家保險組織(包括我國香港的鼎睿再保險公司)成為該框架的簽約方。我國《公司法》明確規定,企業主體從事生產經營活動必須承擔包括加強資源和環境保護在內的社會責任。中國保監會《關于保險業履行社會責任的指導意見》則對保險業承擔環保責任的具體內容和途徑作出了總體部署。

綠色保險的作用機理告訴我們,綠色保險助推綠色發展的實現路徑是多種多樣的,既可運用保險的基礎功能通過保險產品的綠色化設計來實現,也可運用保險的資金融通和社會管理功能作用于功能主體來實現,還可運用保險的派生功能,如為環保技術研發項目提供貸款保證保險,通過信貸增信功能,為其研發項目提供資金支持等方式來實現。

在保險產品綠色化設計方面,既要將綠色發展理念融入到新開發的保險產品之中去,又要注重對傳統保險產品進行改造,通過嵌入綠色發展理念讓其“綠色化”,如車險、財產險、人身險、責任險等傳統產品均可采用這種方式。通過該機制,還可起到強化保險機構對企業保護環境、預防環境損害實施監督管理的作用。

在發揮保險資金融通功能方面,發揮保險資金規模大、期限長的優勢,將綠色發展理念融入到投資決策之中去,通過股權投資、債權投資或其他方式積極投資環保領域,支持節能環保、新能源、生態建設等綠色低碳產業發展。同時,還可將綠色發展理念融入到投資管理之中去,通過股東投票權等手段——將不符合可持續發展理念的公司排除到投資組合范圍之外——對被投資企業施加影響,從而間接達到助推綠色發展的目的。

綠色保險的作用機理還告訴我們,綠色保險助推綠色發展受到多種因素的制約和影響。通過適當的制度安排,適度增加和強化與綠色發展呈正向激勵的因素,適度減少和弱化與綠色發展呈負向激勵的因素,是實現綠色保險動態優化的路徑選擇。主要包括:一是完善差別保險費率機制。發揮費率的杠桿調節作用,鼓勵企業采用節能減排、清潔能源和低碳環保新技術;二是建立完善風險分擔機制。引入環境再保險,通過相互分保擴大風險分散面,促進綠色保險健康可持續發展;三是完善環境信息披露機制,實行上市公司等企業社會責任報告定期發布制度;四是建立保險信貸聯動機制。將企業綠色保險投保與其各項環境評估結果、獲取信貸的資質等掛鉤;五是將推行綠色保險的績效納入保險業綠色信用評級考核體系,完善綠色保險動態跟蹤監測機制;六是健全完善配套政策措施,提升綠色保險助推綠色發展效能。如健全完善產業、產品環境風險保險目錄,適時推出《綠色保險指引》和綠色環境標志制度,進一步完善綠色保險保費補貼和稅收優惠政策等。

作者系湖南省農村發展研究院研究員

中國鄉村發現網轉自:中國經濟時報-中國經濟新聞網


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