“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”主要國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)
“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈，一頭是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，中間廣大腹地國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟆?“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”涉及40多個(gè)國(guó)家，30多億人口，被認(rèn)為是“世界上最長(zhǎng)、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿途各國(guó)普遍以農(nóng)業(yè)為重要主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作是巨大的發(fā)展機(jī)遇。
1．中亞五國(guó)的基本情況
中亞五國(guó)地處亞歐大陸腹地，五國(guó)合計(jì)國(guó)土面積400．75萬(wàn)公頃，是我國(guó)國(guó)土總面積的41．74％。五國(guó)人口合計(jì)6348．8萬(wàn)人，是我國(guó)人口總數(shù)的4．72％。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值五國(guó)合計(jì) 3462．6億美元，是我國(guó)的3．77％。中亞五國(guó)中，哈薩克斯坦面積最大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度最高，哈薩克斯坦國(guó)土面積272．7萬(wàn)平方公里，是中國(guó)國(guó)土總面積的28．4％。2013年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值11550美元，是我國(guó)的1．71倍。土庫(kù)曼斯坦1995年被聯(lián)合國(guó)承認(rèn)為永久中立國(guó)。
2．中亞五國(guó)農(nóng)業(yè)的地位
中亞五國(guó)耕地總面積0．32億公頃，為我國(guó)耕地面積的25．94％。永久草場(chǎng)面積2．51億公頃，與我國(guó)草場(chǎng)面積相當(dāng)。從人均看，五國(guó)人均耕地面積0．49公頃，是我國(guó)的5．27倍，其中哈薩克斯坦人均耕地是中國(guó)的15．7倍，人均耕地資源較多。
中亞五國(guó)均以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。烏茲別克斯坦國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)雇用了該國(guó)30％的勞動(dòng)力，貢獻(xiàn)了GDP的25％。土庫(kù)曼斯坦農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)民生產(chǎn)總值的20％以上。塔吉克斯坦農(nóng)業(yè)是第二大生產(chǎn)部門(mén)，產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的三分之一以上，農(nóng)牧業(yè)就業(yè)人數(shù)占全國(guó)就業(yè)總?cè)藬?shù)64％左右。吉爾吉斯斯坦農(nóng)業(yè)為經(jīng)濟(jì)支柱，農(nóng)業(yè)占GDP總量35．6％，吸收了一半就業(yè)人口，畜牧業(yè)是最重要的農(nóng)業(yè)活動(dòng)。
3．中亞五國(guó)種植業(yè)發(fā)展情況
中亞五國(guó)普遍重視糧食生產(chǎn)，強(qiáng)調(diào)糧食自給，除塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦外，其余三國(guó)糧食能夠基本自給。糧食生產(chǎn)以小麥、水稻、大麥為主。哈薩克斯坦是世界第六大糧食出口國(guó)，第一大面粉出口國(guó)，年產(chǎn)小麥近1400萬(wàn)噸。2013年中亞五國(guó)大麥產(chǎn)量317．1萬(wàn)噸，是我國(guó)大麥產(chǎn)量的1．38倍。大米、玉米、馬鈴薯的產(chǎn)量分別為中國(guó)的0．37％、0．72％和9．30％。
經(jīng)濟(jì)作物以棉花、甜菜和煙葉為主，其中棉花是最主要的經(jīng)濟(jì)作物，2013年中亞五國(guó)籽棉產(chǎn)量484．7萬(wàn)噸，為我國(guó)籽棉產(chǎn)量的25．6％。棉花是烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦和塔吉克斯坦農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。烏茲別克斯坦是世界第五大產(chǎn)棉國(guó)、第二大出口國(guó)，2013年籽棉產(chǎn)量為336．1萬(wàn)噸，以中絨陸地棉和長(zhǎng)絨棉為主。
中亞五國(guó)油料作物主要是油菜、葵花，五國(guó)油料基本不能自給。中亞五國(guó)林果、蔬菜、花卉、茶、香料、咖啡及煙草產(chǎn)品的產(chǎn)量也較少。
4．中亞五國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展的情況
中亞五國(guó)畜牧業(yè)以養(yǎng)羊、養(yǎng)牛、養(yǎng)馬為主，養(yǎng)蠶和養(yǎng)禽也占有一定的比例。2013年中亞五國(guó)綿羊存欄合計(jì)5091．6萬(wàn)頭，是我國(guó)的27．20％。哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦和烏茲別克斯坦綿羊飼養(yǎng)量較大。土庫(kù)曼斯坦主要養(yǎng)殖卡拉庫(kù)爾羊，烏茲別克斯坦是世界第二大卡拉庫(kù)爾羔皮產(chǎn)國(guó)。中亞五國(guó)牛存欄合計(jì)2154．1萬(wàn)頭，是我國(guó)的5．74％。
中亞五國(guó)駱駝飼養(yǎng)量較大，是中國(guó)的102．07％，馬的飼養(yǎng)量也很可觀，為我國(guó)的39．33％，哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦馬的飼養(yǎng)量較多。中亞五國(guó)雞的飼養(yǎng)量為我國(guó)的18．28％。烏茲別克斯坦積極發(fā)展養(yǎng)蠶業(yè)，年產(chǎn)蠶繭量達(dá)到1．6萬(wàn)噸，是世界第六大養(yǎng)蠶國(guó)。由于宗教文化和飲食習(xí)慣的影響，豬的飼養(yǎng)量較少。
未來(lái)雙方開(kāi)展農(nóng)業(yè)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向
1．中國(guó)與中亞五國(guó)農(nóng)業(yè)合作的潛力
中國(guó)與中亞五國(guó)農(nóng)業(yè)具有資源互補(bǔ)、技術(shù)互補(bǔ)、貿(mào)易互補(bǔ)等特點(diǎn)，雙方合作潛力較大。
（1）資源和生產(chǎn)：資源密集型與勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)的互補(bǔ)
中亞地區(qū)具有豐富的土地資源和光熱資源，以及高山雪水、河流湖泊等可開(kāi)發(fā)利用的水資源，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，目前仍有不少可用農(nóng)地未被利用。例如哈薩克斯坦全國(guó)可耕地面積超過(guò)3000萬(wàn)公頃，農(nóng)作物播種面積僅為1500萬(wàn)公頃，未利用耕地占一半。烏茲別克斯坦2200多萬(wàn)公頃農(nóng)業(yè)用地中，有近500萬(wàn)公頃農(nóng)業(yè)用地利用效率很低。塔吉克斯坦是一個(gè)多山國(guó)家，水資源豐富，氣候條件好，具有發(fā)展天然草場(chǎng)畜牧業(yè)的良好條件。吉爾吉斯斯坦農(nóng)業(yè)用地占全國(guó)面積的54％，如果有成熟的灌溉技術(shù)，可直接新增耕地100萬(wàn)公頃，全國(guó)牧場(chǎng)面積918萬(wàn)公頃，大部分為天然牧場(chǎng)，具有擴(kuò)大畜牧業(yè)規(guī)模的優(yōu)良自然條件。
中國(guó)西部氣候條件和自然資源多種多樣，能夠生產(chǎn)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品，中國(guó)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源占世界第一位，對(duì)發(fā)展勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品非常有利。
（2）投入和技術(shù)：粗放農(nóng)業(yè)與精細(xì)農(nóng)業(yè)的互補(bǔ)
中亞國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體上仍處于低投入、低產(chǎn)出，“靠天吃飯”的粗放耕作狀態(tài)，單產(chǎn)水平普遍低于中國(guó)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低，化肥、農(nóng)藥等物資供應(yīng)嚴(yán)重不足，果蔬、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)非常落后。例如在農(nóng)業(yè)不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)構(gòu)成中，農(nóng)機(jī)所占比例較低。中亞五國(guó)中農(nóng)業(yè)機(jī)械化占比最高的是吉爾吉斯斯坦，為8％，塔吉克斯坦和土庫(kù)曼斯坦僅為3％。2010年哈薩克斯坦肉類(lèi)加工比例23％，牛奶30．4％，小麥55％，水果、蔬菜2．4％。
近年來(lái)中國(guó)西部農(nóng)業(yè)取得較快發(fā)展，積累了先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，如作物栽培、土壤改良、節(jié)水灌溉、小型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等，同中亞開(kāi)展精細(xì)農(nóng)業(yè)合作，尤其是農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域的合作具有很大潛力。
（3）市場(chǎng)和貿(mào)易：旱作農(nóng)業(yè)與多樣性農(nóng)業(yè)的互補(bǔ)
由于中亞特殊的農(nóng)業(yè)資源稟賦和長(zhǎng)期的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，中亞出口的農(nóng)產(chǎn)品比較單一，其中小麥、棉花、羊毛、皮革、絲等是其出口的最重要的農(nóng)產(chǎn)品。中亞主要進(jìn)口產(chǎn)品有水果、堅(jiān)果、蔬菜、水產(chǎn)品、油籽、糧食制品等，特別是果蔬等鮮活農(nóng)產(chǎn)品和加工農(nóng)產(chǎn)品主要依靠進(jìn)口，而且價(jià)格較高，主要果蔬品種的批發(fā)價(jià)格是新疆同期價(jià)格的2至5倍。
中國(guó)西部氣候條件和自然資源多種多樣，能夠生產(chǎn)各品類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品，滿(mǎn)足中亞地區(qū)市場(chǎng)需求，蔬菜、水果具有明顯的成本優(yōu)勢(shì)和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是在設(shè)施農(nóng)業(yè)和反季節(jié)蔬菜種植方面，中亞市場(chǎng)潛力廣闊。
2．中國(guó)與中亞五國(guó)農(nóng)業(yè)合作的原則
我國(guó)有著悠久的農(nóng)業(yè)對(duì)外交流的歷史，古代絲綢之路曾為豐富沿線人民的生活，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)交流和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，中國(guó)同中亞國(guó)家關(guān)系的發(fā)展面臨難得機(jī)遇。建設(shè)“一帶一路”是中國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略，秉承正確的義利觀和“親、誠(chéng)、惠、容”的外交理念，以農(nóng)業(yè)促全面合作、促共同發(fā)展、促周邊穩(wěn)定。 “一帶一路”下的農(nóng)業(yè)合作，堅(jiān)持世代友好、真誠(chéng)互信。中國(guó)同中亞國(guó)家是山水相連的友好鄰邦，中國(guó)高度重視發(fā)展同中亞各國(guó)的友好合作關(guān)系，將其視為外交優(yōu)先方向。中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，堅(jiān)持奉行獨(dú)立自主的和平外交政策。堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰，做和諧和睦的好鄰居和真誠(chéng)互信的好朋友。
“一帶一路”下的農(nóng)業(yè)合作，堅(jiān)持不同文明兼容并蓄、交流互鑒。今天的亞洲，多樣性特點(diǎn)仍十分突出，不同文明、不同民族、不同宗教交匯互融。不同文明沒(méi)有優(yōu)劣之分，只有特色之別。在農(nóng)業(yè)合作中，尊重各國(guó)文化傳統(tǒng)和發(fā)展道路，促進(jìn)不同文明和發(fā)展模式的交流對(duì)話(huà)，兼容并蓄，在競(jìng)爭(zhēng)中取長(zhǎng)補(bǔ)短，在交流互鑒中共同發(fā)展。
“一帶一路”下的農(nóng)業(yè)合作，堅(jiān)持合作共贏、共同發(fā)展。只有互利共贏，才能辦大事、辦好事。中國(guó)倡議建設(shè)“一帶一路”，進(jìn)行農(nóng)業(yè)對(duì)外合作，不是去搶占當(dāng)?shù)刭Y源和市場(chǎng)，而是在平等互信、互惠互利的基礎(chǔ)上推動(dòng)沿線國(guó)家戰(zhàn)略相互對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，尋求利益協(xié)和點(diǎn)和合作最大公約數(shù)。促進(jìn)共同發(fā)展、共同繁榮，走綠色和可持續(xù)發(fā)展的道路。
3．雙方開(kāi)展農(nóng)業(yè)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域和方式
中國(guó)同中亞各國(guó)農(nóng)業(yè)合作空間較大，參照資源、資金、技術(shù)等方面的特點(diǎn)，可在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)業(yè)對(duì)外投資和農(nóng)業(yè)技術(shù)方面加強(qiáng)合作。
（1）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作領(lǐng)域
2008－2013年中國(guó)從中亞進(jìn)口產(chǎn)品主要有棉麻絲、畜產(chǎn)品、藥材、糧食等，其中前兩類(lèi)占進(jìn)口額的90％，主要出口產(chǎn)品有藥材、水果、畜產(chǎn)品、糧食制品、糖料及糖、棉麻絲、餅粕、堅(jiān)果、蔬菜等。總體來(lái)說(shuō)，貿(mào)易規(guī)模非常小，并且以邊境小額貿(mào)易為主，2013年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額達(dá)12億美元，僅占當(dāng)年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的0．6％，其中進(jìn)口主要來(lái)自烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦，出口國(guó)主要是哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦。
雙方未來(lái)應(yīng)拓寬貿(mào)易領(lǐng)域，挖掘貿(mào)易新的增長(zhǎng)點(diǎn)，中國(guó)擴(kuò)大對(duì)中亞地區(qū)緊缺的水果、蔬菜等鮮活產(chǎn)品和畜產(chǎn)品、深加工產(chǎn)品的出口，提升出口產(chǎn)品的附加值和技術(shù)含量，同時(shí)增強(qiáng)對(duì)中亞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口。
在鞏固和擴(kuò)大傳統(tǒng)貿(mào)易的同時(shí)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易，把投資和貿(mào)易有機(jī)結(jié)合起來(lái)。同時(shí)創(chuàng)新貿(mào)易方式，發(fā)展跨境電子商務(wù)等新的商業(yè)業(yè)態(tài)。
（2）農(nóng)業(yè)投資合作領(lǐng)域
根據(jù)商務(wù)部境外投資企業(yè)（機(jī)構(gòu)）名錄，目前在中亞國(guó)家開(kāi)展農(nóng)業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域投資的企業(yè)有57家，主要是哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦兩國(guó)企業(yè)，主要從事棉花、蠶繭、糧食、畜禽等生產(chǎn)、收購(gòu)、加工和貿(mào)易。中國(guó)在中亞地區(qū)的農(nóng)業(yè)投資尚處于起步階段，投資規(guī)模不大。僅有吉糧集團(tuán)、中農(nóng)發(fā)集團(tuán)、黑龍江農(nóng)墾等國(guó)內(nèi)大型企業(yè)開(kāi)始在哈薩克斯坦開(kāi)展大規(guī)模的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
未來(lái)對(duì)中亞地區(qū)農(nóng)業(yè)投資潛力較大的領(lǐng)域有：糧食綜合開(kāi)發(fā)與深加工、畜禽養(yǎng)殖及肉類(lèi)皮毛深加工、果蔬種植與加工、油料與糖類(lèi)作物綜合開(kāi)發(fā)、棉花倉(cāng)儲(chǔ)物流及加工、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的投資合作。
合作方式方面，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，組建企業(yè)聯(lián)盟，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、營(yíng)銷(xiāo)及貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；提升投資的層次，向深加工、資本、技術(shù)密集型行業(yè)發(fā)展。
（3）農(nóng)業(yè)科技合作領(lǐng)域
中國(guó)與中亞國(guó)家開(kāi)展了多種形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)交流與合作，主要包括科技人員交流、種質(zhì)資源交換、信息交換、合作研究、農(nóng)業(yè)信息交流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)、農(nóng)業(yè)人員培訓(xùn)、人才培養(yǎng)等。例如，中哈聯(lián)合治蝗、隆平高科與烏茲別克斯坦國(guó)家水稻研究中心的雜交水稻和大豆技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目等都取得了良好的效果。
根據(jù)中亞國(guó)家發(fā)展訴求與中國(guó)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，未來(lái)應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)展以下領(lǐng)域技術(shù)合作：玉米、大豆、小麥、棉花、甜菜等大田作物的良種繁育、配套栽培技術(shù)推廣，設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、土壤改良等先進(jìn)技術(shù)，動(dòng)植物疫病防控技術(shù)，肉牛肉羊育肥等現(xiàn)代化畜禽養(yǎng)殖技術(shù)示范等。
主要方式包括開(kāi)展技術(shù)援助和技術(shù)合作項(xiàng)目；建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展重大科技課題的聯(lián)合研究；開(kāi)展農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)交流，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才的聯(lián)合培養(yǎng)和人員培訓(xùn)等。
（作者系農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任）
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào) 2016-10-21
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