摘要:隨著2000年的“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)”在中國(guó)的崛起，通過(guò)近十年的發(fā)展，農(nóng)民也逐步開(kāi)始利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行維權(quán)。在這樣的語(yǔ)境下，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)政治視角去審視了農(nóng)民的利益表達(dá)網(wǎng)絡(luò)化的行為及其又該如何治理的問(wèn)題。對(duì)此采取了網(wǎng)絡(luò)田野調(diào)查的方法，進(jìn)行了一手資料的收集和樣本分析。研究得出，一方面，農(nóng)民的利益表達(dá)方式的轉(zhuǎn)變是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的利益表達(dá)不暢所致，更是網(wǎng)絡(luò)的特性所決定的一種表達(dá)利益的方式。另外一方面，平息上訪和維權(quán)不能是“頭痛醫(yī)腳”，而應(yīng)該是從現(xiàn)實(shí)層面解決，并且對(duì)于作為網(wǎng)民的農(nóng)民而言，應(yīng)該注意法律所規(guī)定的言論與行為邊界。
關(guān)鍵詞:上訪；網(wǎng)絡(luò)；利益；法治
一、問(wèn)題的提出
“2013年中共中央召開(kāi)十八大以后，有關(guān)農(nóng)民上訪問(wèn)題得到了重視，這歸因于‘反腐’力度的加大，讓農(nóng)民的問(wèn)題得到解決。換句話說(shuō)，因?yàn)榉锤瘜⒇澪鄹瘮〉墓賳T‘抓起來(lái)’，使農(nóng)民看到了‘希望’，在看到損害他們利益的官員受到懲罰后（他們可能更多的理解這是一種報(bào)應(yīng)），其仇官情緒有所減少，故而抗?fàn)幮粤叶纫灿兴陆怠！?/span>[1]當(dāng)然，也有人就上訪量降低的原因發(fā)表了不同的看法，有學(xué)者認(rèn)為是因?yàn)閺?/span>2013年7月，國(guó)家信訪局全面放開(kāi)網(wǎng)上投訴受理，還有人說(shuō)是因?yàn)閺?/span>2014年5月1日起，各級(jí)信訪部門為規(guī)范信訪秩序，不再接受“越級(jí)上訪”，等等。那么，現(xiàn)在農(nóng)民上訪量究竟下降到什么程度了呢？我們可以從一組數(shù)據(jù)來(lái)看，“2014年1月-9月，S省群眾進(jìn)京赴省信訪大幅下降，在國(guó)家信訪局群眾來(lái)信下降48.7%，進(jìn)京正常訪下降35.7%，進(jìn)京非正常訪下降69.2%”[2] ,同時(shí)，“國(guó)家信訪局接待的上訪批次和人次分別下降24.9%、36%。”[3]
然而，降低并不意味著沒(méi)有上訪。就目前研究“底層抗?fàn)帯保?/span>Underlying struggle）的既有文獻(xiàn)來(lái)看，有關(guān)農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)上訪的研究還較少。筆者認(rèn)為農(nóng)民上訪的網(wǎng)絡(luò)化問(wèn)題應(yīng)得到重視。當(dāng)國(guó)家開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)投訴的渠道的時(shí)候，農(nóng)民也隨著互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用普及而開(kāi)始通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行抗?fàn)帲疚木褪菍⒒诰W(wǎng)絡(luò)的對(duì)抗性政治行為納入到網(wǎng)絡(luò)政治[①]（Network politics）的范疇中加以思考。這也是本文的核心議題。問(wèn)題在于：農(nóng)民的利益表達(dá)的網(wǎng)絡(luò)化現(xiàn)象該如何理解？如何治理？
二、上訪：現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的農(nóng)民利益訴求
在互聯(lián)網(wǎng)還沒(méi)有從中國(guó)崛起時(shí)，農(nóng)民選擇的抗?fàn)幏绞绞乾F(xiàn)實(shí)社會(huì)或線下抗?fàn)帲瑥淖畛醯拇濉⒃俚芥?zhèn)（鄉(xiāng)）、縣、市、省、實(shí)在解決不了再到中央，這是一種“逐級(jí)上訪”。然而，也有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對(duì)于地方的不信任感，往往會(huì)導(dǎo)致他們有時(shí)也會(huì)“越級(jí)上訪”，即從縣可能直接到中央，而越過(guò)省、市兩級(jí)。原因在于，他們認(rèn)為地方上存在官官相護(hù)，作惡的是地方，而中央都是好的。[②]
然而，在這樣的認(rèn)知模式下，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的農(nóng)民上訪類型又有哪些呢？又有哪些原因?qū)е铝宿r(nóng)民走向上訪？
（一） 農(nóng)民上訪的三種類型
陳柏峰將農(nóng)民線下的上訪分為以下幾類：“（1）有理上訪；（2）無(wú)理上訪；（3）商談型上訪。” [5]在這三個(gè)類型之下，他又將無(wú)理上訪分為：“第一，謀利型上訪；第二，帶病人員上訪；第三，偏執(zhí)型上訪。”把商談性上訪分為：“第一，‘意識(shí)形態(tài)’的訴求；第二，政策需求；第三，地方性規(guī)范訴求；第四，情感訴求。”面對(duì)如此之多不同類型的上訪，政府采取的方法往往比較簡(jiǎn)單，比如說(shuō)，“花錢買平安”，但是這樣做往往會(huì)導(dǎo)致“會(huì)哭的孩子有奶吃”“越是哭的兇，越是給的多”的現(xiàn)象，也就是說(shuō)，這樣會(huì)“引誘”農(nóng)民繼續(xù)上訪或者是提出更加大膽的“利益要求”。故而，政府在治理農(nóng)民上訪的時(shí)候，不僅僅是要開(kāi)通多元的利益表達(dá)通道，還應(yīng)該利用法治從根本上去維護(hù)農(nóng)民的利益，正如陳柏峰所說(shuō)：“有理上訪是當(dāng)事人合法權(quán)益受到侵犯的上訪。這種類型的上訪中，當(dāng)事人的目的是維權(quán)。應(yīng)該說(shuō)，有理上訪在上訪潮中占有很大的比例。然而，在解決這上訪問(wèn)題的時(shí)候，基層政府應(yīng)該依法辦理，而不能用錢去‘堵’。”[5]
（二）農(nóng)民上訪的具體原因
2014年，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在《求是》2014年第2期上發(fā)表了一篇名為《正確認(rèn)識(shí)和解決當(dāng)今中國(guó)農(nóng)民問(wèn)題》的文章，該文指出“土地問(wèn)題仍然是農(nóng)民最核心的利益問(wèn)題，近年來(lái)隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快，農(nóng)村土地問(wèn)題更加凸顯。‘根據(jù)農(nóng)業(yè)部的調(diào)查，近幾年農(nóng)民上訪65%以上是為了土地，土地問(wèn)題是影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的最大問(wèn)題。’”[6]由此可見(jiàn)，65%的農(nóng)民是為了土地的利益受害而去上訪。并且，更為有趣的是，還有的農(nóng)民為了“出書”去上訪，比如《山村農(nóng)婦的文學(xué)夢(mèng)：為了出書去“上訪”》[③]一文所談到的，有一位村婦為了出版她的自傳體小說(shuō)，而去“上訪”。這樣的上訪，在本文看來(lái)是“求助型上訪”（也可以理解為陳柏峰所說(shuō)的“謀利型上訪”），她去找信訪辦主要原因是沒(méi)有出版社愿意幫她出書，只有信訪辦幫助了她。信訪辦的角色由此就演變?yōu)榱恕爱?dāng)?shù)刈鲄f(xié)”。同時(shí)，焦長(zhǎng)權(quán)在調(diào)查湖北省荊門市G鎮(zhèn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，有的農(nóng)民為了水利問(wèn)題而上訪，他說(shuō)，“在G鎮(zhèn)主要是以個(gè)體上訪為主的‘糾紛延伸型’上訪，之所以如此，在于抗旱的幫扶不到位，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)當(dāng)?shù)氐母刹坎粷M。”[7]其實(shí)，上訪的原因還有很多，比如因政權(quán)的懸浮而導(dǎo)致治理失靈出現(xiàn)的上訪，再比如因?yàn)檗r(nóng)民的國(guó)家觀念缺乏而上訪等。[④]
從這些原因來(lái)看，無(wú)論是從于建嶸所說(shuō)的“底層立場(chǎng)”[⑤]出發(fā)來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，還是從“國(guó)家立場(chǎng)”來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，都無(wú)法阻止農(nóng)民上訪。李昌平認(rèn)為：“農(nóng)民上訪的第一個(gè)高峰是因?yàn)檗r(nóng)民負(fù)擔(dān)重，第二個(gè)高峰是因?yàn)檎鞯刂贫取⑵髽I(yè)改制等太不合理，第三個(gè)高峰將是農(nóng)村社會(huì)沒(méi)有了有效的合法治權(quán)(理)而滋生出了非法治權(quán)(理)。”[8]關(guān)鍵是，隨著國(guó)家現(xiàn)代化的進(jìn)程，在2006年取消農(nóng)業(yè)稅以后，農(nóng)民因?yàn)樨?fù)擔(dān)太重的上訪在下降，因?yàn)檎鞯刭r償問(wèn)題，低保問(wèn)題，村干部貪腐問(wèn)題等[⑥]，加上網(wǎng)絡(luò)社會(huì)在中國(guó)的崛起，而出現(xiàn)了上訪的轉(zhuǎn)型，即從“線下”走到了“線上”，這即是本文所關(guān)注的焦點(diǎn)：“農(nóng)民上訪網(wǎng)絡(luò)化”或“農(nóng)民利益訴求的網(wǎng)絡(luò)化”。
三、轉(zhuǎn)變：農(nóng)民上訪與利益訴求的網(wǎng)絡(luò)化
農(nóng)民上訪，從線下走到線上，是基于兩個(gè)原因所致，一個(gè)是互聯(lián)網(wǎng)的使用和普及，另外一個(gè)是現(xiàn)實(shí)社會(huì)中利益表達(dá)渠道的不通暢。[⑦]這兩點(diǎn)，筆者在調(diào)查湖北省、甘肅省、安徽省等地的某些農(nóng)民上訪時(shí)，感受尤其深刻。比如，在湖北的M村，他們幾乎家家有網(wǎng)線，上網(wǎng)非常方便，有的作為“農(nóng)二代”或者“農(nóng)三代”，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的使用非常熟練，在進(jìn)行自我或幫助他者進(jìn)行利益表達(dá)的時(shí)候，他們往往會(huì)選擇在微博、論壇等平臺(tái)內(nèi)發(fā)帖表達(dá)利益訴求，并希望引起關(guān)注。通常的做法是，在微博社區(qū)中，把帖子發(fā)出后，還艾特一些名人、“大V”、政府官員的微博和媒體的官方微博等。他們認(rèn)為，只要能引起關(guān)注，那么問(wèn)題被解決的可能性就大很多。他們利用了“以網(wǎng)抗?fàn)帯焙汀耙暂浛範(fàn)帯保疫\(yùn)用了“圍觀改變中國(guó)”的原理。為此，筆者收集了一部分農(nóng)民在網(wǎng)絡(luò)上“上訪”和抗?fàn)幍陌咐屛覀儊?lái)一起看看他們究竟在反應(yīng)什么問(wèn)題，又是怎樣去表達(dá)的？[⑧]
案例1：“春風(fēng)再度大別山”的微博
至今，其已經(jīng)發(fā)了1548條微博，其中三分之二的是訴求利益。2016年5月5日的發(fā)表了一條微博，內(nèi)容為“抓了小老虎,關(guān)鍵還是要有人解決百姓的困難,一手抓腐敗分子一手更要抓作為,讓百姓親身享受到風(fēng)清正揚(yáng)的人民政府為人民的春風(fēng),不然反腐很熱鬧,民心還未撫平@黃岡日?qǐng)?bào)@湖北日?qǐng)?bào)@人民日?qǐng)?bào)@中國(guó)之聲@央視新聞” 。 [9]5月4日，“有些基層干部本身不能勤勞致富,平時(shí)就靠混工資,從農(nóng)民嘴中搶食,從農(nóng)民身上設(shè)關(guān)設(shè)卡撈錢,倒賣集體財(cái)產(chǎn)利益生財(cái),你叫他如何帶領(lǐng)別人致富脫貧?@人民日?qǐng)?bào)@于建嶸”。[10]5月2日，“人民日?qǐng)?bào)說(shuō)前些日子，我到某地采訪，當(dāng)?shù)馗刹康囊痪湓捵屓擞∠蠛苌睿豪习傩战佑|不到更高層的領(lǐng)導(dǎo)，基層干部是什么樣，百姓眼里的黨和政府就是什么樣。試想，如果基層執(zhí)法者暴力執(zhí)法，而毆打婦孺的視頻還被放到了網(wǎng)上，對(duì)黨和政府形象的影響該有多大！”[11]且，5月2日的這條微博是評(píng)價(jià)并轉(zhuǎn)發(fā)了另外一條微博，即“麻城GL辦事處如果認(rèn)為賣農(nóng)民宅基地有理，黨員校長(zhǎng)TCY半夜搶建合法，就把土地征收文件，征收補(bǔ)償，征收理由，適合法律文件，賣地給TCY收據(jù)拿出來(lái)讓公布一下，這么多年莫像做賊一樣藏著躲著@麻城楊遙@湖北日?qǐng)?bào)@黃岡日?qǐng)?bào)@人民日?qǐng)?bào)@幫女郎@黃岡政府法制@中國(guó)之聲@荊楚網(wǎng)@央視新聞”[12]。而類似這樣的微博，其實(shí)這位農(nóng)民還發(fā)了很多。總的來(lái)看，他在網(wǎng)絡(luò)上得到的回應(yīng)并不多。但是，他還是一如既往的發(fā)帖，采取“死磕”的辦法，而不是選擇直接到中央去實(shí)地上訪。農(nóng)民之所以如此的一個(gè)很重要的原因是，采取網(wǎng)絡(luò)抗?fàn)幙梢越档捅唤卦L（或許會(huì)被毒打等）的風(fēng)險(xiǎn)和減少上訪的成本（時(shí)間、精力和金錢）。
同時(shí)，筆者還曾專門整理了一份這位網(wǎng)友的部分微博內(nèi)容，并在《論農(nóng)民的“網(wǎng)絡(luò)政治”》[⑨]一文中曾經(jīng)發(fā)表了出來(lái)，大致如下：
表1 麻城G村某農(nóng)民的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)(抗?fàn)帲┱?/span>
從上表中我們可以發(fā)現(xiàn)，他反映的依然是土地被搶占的問(wèn)題和基層干部腐敗的問(wèn)題。但可惜的是，他的問(wèn)題都還沒(méi)有得到解決。至今，他還在不停地發(fā)帖。
案例2：“湖北-漢丹”的微博
通過(guò)網(wǎng)絡(luò)田野調(diào)查，我們觀察發(fā)現(xiàn)，他/她比較“春風(fēng)再度大別山”的網(wǎng)友要運(yùn)氣好很多。在2016年4月27日，他/她發(fā)了這樣一條微博，“@湖北省人民檢察院:@湖北漢丹@湖北省人民檢察院 希望湖北有關(guān)部門：不以權(quán)勢(shì)大而破規(guī)，不以問(wèn)題小而姑息，不以違者眾而放任。”[13]并且，還配了圖，該圖的內(nèi)容經(jīng)過(guò)我們的整理，呈現(xiàn)如下：
水利部丹江口市管理局：
經(jīng)有（由—注）我村村民XX，該人在1965年因父錯(cuò)案帶病之時(shí)，流浪到我處，被我村XX收養(yǎng)，至今已二十五年整，當(dāng)時(shí)XX七歲，身患疾病，全身膿瘡潰爛，于1965年冬天時(shí)期七歲的孩子真是百難在身，王XX用千辛萬(wàn)苦將孩子養(yǎng)活承認(rèn)，后來(lái)養(yǎng)父病故，該人無(wú)依無(wú)靠，真是受盡人間苦難，請(qǐng)有關(guān)單位見(jiàn)此證明予以收X安排。蓋章的單位有，“XX區(qū)人民政府”，“XX區(qū)民政局”等等。
隨后，@湖北省人民檢察院予以回復(fù)：“我們已關(guān)注，嗯，在人民網(wǎng)的微博上已多次回復(fù)您啦。” [13]時(shí)間是2016年4月29日。我們還仔細(xì)觀察了這位網(wǎng)友的這條微博，被他自己不停地轉(zhuǎn)發(fā)并評(píng)價(jià)了很多次。在他所發(fā)出的2000多條微博，幾乎都是關(guān)于此事，并希望政府能夠給予解決。
只要我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上參與式觀察一下，便可以發(fā)現(xiàn)：類似用網(wǎng)絡(luò)來(lái)訴求利益的農(nóng)民已經(jīng)越來(lái)越多，并且相互的幫助（轉(zhuǎn)發(fā)），形成了“抱團(tuán)”。本文認(rèn)為，他們希望借助網(wǎng)絡(luò)自身的特性，如傳播性，及時(shí)性等來(lái)合理地表達(dá)利益，讓官員，媒體和社會(huì)人士都看到。農(nóng)民之所以能夠如此，主要在于網(wǎng)絡(luò)提供了一種政治的“平權(quán)機(jī)制”，讓網(wǎng)友能夠快速地與政府對(duì)話，政府也能夠及時(shí)地從網(wǎng)絡(luò)中了解 民意。這也正如逯萍所說(shuō)，“如今，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)全方位地介入了人們的日常生活，極大地改變著人們的思維方式、行為方式、生活方式乃至工作方式。在網(wǎng)絡(luò)空間這一獨(dú)特的、虛擬的平臺(tái)上，因公共利益、公共事務(wù)和公共意志的推動(dòng)，誕生了諸如網(wǎng)絡(luò)論政、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)宣傳、網(wǎng)絡(luò)評(píng)判、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)等新型公民政治參與方式，并開(kāi)辟了扁平化、交互性、及時(shí)化的網(wǎng)絡(luò)政治空間這一新型政治參與載體。”[14]
然而，當(dāng)農(nóng)民參與到網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中時(shí)，我們不難發(fā)現(xiàn)，類似“春風(fēng)再度大別山”的網(wǎng)友所發(fā)出的微博，是可以被理解為“網(wǎng)絡(luò)的對(duì)抗性政治”的，因?yàn)樗谂c基層干部進(jìn)行權(quán)力的博弈，希望用此種方式去監(jiān)督村干部的腐敗，揭發(fā)他們的不端行為和違法行為，讓有關(guān)部門看到，讓社會(huì)看到，讓記者們看到，希望曝光這樣的行為并懲處相關(guān)人員，從而維護(hù)自己的利益。所以，從這個(gè)方面來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)政治背后所蘊(yùn)含的“抗?fàn)幍目赡苄浴币仍诂F(xiàn)實(shí)社會(huì)中實(shí)地上訪大的多，畢竟他們可以不像實(shí)地上訪所遭遇的那樣，例如截訪、威脅、毒打等，他們也不需想盡一切辦法“遞材料”給中央，只要在網(wǎng)絡(luò)上操作即可，等等。所以說(shuō)，他們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，轉(zhuǎn)變了利益表達(dá)的方式。
四、治理：農(nóng)民利益訴求的網(wǎng)絡(luò)化及應(yīng)對(duì)
治理農(nóng)民的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，其實(shí)辦法并非那么困難，在筆者看來(lái)，首先是需要解決農(nóng)民的利益訴求渠道不通暢的問(wèn)題。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院于建嶸教授多年研究信訪，他認(rèn)為“應(yīng)該把信訪予以取消”[15]。而有的學(xué)者卻認(rèn)為這樣做就未必就能解決真正的問(wèn)題，還會(huì)將農(nóng)民的利益表達(dá)渠道堵死，故而反對(duì)將信訪取消。在本文看來(lái)，無(wú)論是否取消信訪，必須注重利用法治去維護(hù)農(nóng)民的利益。只有這般，才是減少農(nóng)民繼續(xù)上訪的最佳辦法，也可以讓陳柏峰所說(shuō)的“有理上訪”得到平息。
第一，不要過(guò)分地限制農(nóng)民在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行利益訴求的行為。對(duì)于農(nóng)民而言，通過(guò)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的“新聞監(jiān)督”“法院”“上訪”“靠人脈解決”等方式解決問(wèn)題很難，農(nóng)民本身缺乏社會(huì)資本，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可以增加他們抗?fàn)幍馁Y本。同時(shí)，政府之所以允許如此，是因?yàn)樗梢云鸬健鞍踩y門機(jī)制”的作用，讓應(yīng)星等人所說(shuō)的“氣”得以在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中靠著網(wǎng)絡(luò)上的發(fā)帖等消解一部分。還有，一些官員也可以利用微博收集民意。網(wǎng)友對(duì)此給出評(píng)價(jià)說(shuō)網(wǎng)上聽(tīng)民生、看民意，我以為只是為官員‘接地氣’提供了一個(gè)新的渠道，或者一個(gè)線索。要真正解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的理解、支持與配合，只有沉下身子，雙腳站在大地上，才能匯聚起全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的強(qiáng)大力量。[⑩]
第二，如何改善農(nóng)民的網(wǎng)絡(luò)化的利益訴求的困境。我們可以從兩個(gè)方面來(lái)思考這一問(wèn)題。首先，所有的利益訴求，基本上都是現(xiàn)實(shí)中遇到了問(wèn)題，轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)尋求解決。問(wèn)題是實(shí)實(shí)在在發(fā)生的，那么我們就需要從現(xiàn)實(shí)社會(huì)中去尋求解決的機(jī)制和方案，而不是“頭痛醫(yī)腳”，或者干脆不管不問(wèn)。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，為什么農(nóng)民要上訪？為什么農(nóng)民要訴求利益？正如李昌平所說(shuō)的：“土地的征收問(wèn)題和腐敗問(wèn)題是引發(fā)一波波農(nóng)民上訪的主要原因。如此，在合理賠償土地的征收和懲治‘蒼蠅’方面，政府就需要下功夫。一方面，在土地問(wèn)題上，依據(jù)法律要求土地權(quán)利的上訪者可能在村莊社會(huì)中遭到排斥，因?yàn)樯显L者違反了村莊地方性規(guī)范。”[5]另外一方面，“村干部的腐敗多源于兩點(diǎn)：其一，少數(shù)村干部‘上頭有人’，不把更大的‘老虎’打掉，那么村干部被‘反腐’的可能性就不大。其二，村民沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力，也找不到反映問(wèn)題的常規(guī)渠道，于是只有通過(guò)層層上訪來(lái)尋求解決辦法，但實(shí)際上問(wèn)題又被層層往下壓。”[16]故而，加強(qiáng)基層的反腐和依法辦事，合理地補(bǔ)償農(nóng)民的利益，即為平息上訪的不二選擇。
第三，農(nóng)民在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)抗?fàn)帟r(shí)要注意言論與行為邊界。有的網(wǎng)民在舉報(bào)官員腐敗時(shí)，會(huì)侵犯到官員的隱私權(quán)，甚至捏造一些不當(dāng)?shù)氖聦?shí)，這對(duì)于官員個(gè)人而言，是一種莫須有的“扣帽子”，并且傷害他者正當(dāng)?shù)臋?quán)利。現(xiàn)在的問(wèn)題是，農(nóng)民只管把問(wèn)題捅出去，卻沒(méi)有相關(guān)法律意識(shí)。因此，在現(xiàn)有的情況下，要想改善農(nóng)民的網(wǎng)絡(luò)訴求利益行為，就需要農(nóng)民自身加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，這樣更有利于遵守法律法規(guī)去進(jìn)行訴求利益，以免違法后不利于自身訴求正當(dāng)?shù)睦妗?/span>
第四，要訓(xùn)練農(nóng)民的網(wǎng)絡(luò)政治參與思維。陳潭認(rèn)為：“在現(xiàn)實(shí)生活中，一些國(guó)家的公共權(quán)力機(jī)構(gòu)及其施政行為存在著高度不透明和監(jiān)督不到位的狀況，公眾參與公共事務(wù)的渠道狹窄甚至堵塞，無(wú)法通過(guò)合理的通道表達(dá)自己的意見(jiàn)和看法，無(wú)法參與維護(hù)自己的權(quán)益。而網(wǎng)絡(luò)提供了公民政治參與新的途徑和渠道，為公民政治參與提供了新的廣度和深度。作為一種民主技術(shù)的簡(jiǎn)易推廣手段，網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的存在培育了民眾自由和平等的民主精神，能夠訓(xùn)練和形成科學(xué)、合理的公民思維，促使公民參與公共事務(wù)的愿望和行動(dòng)變得更加強(qiáng)烈。”[17]所以，在本文看來(lái)，農(nóng)民的網(wǎng)絡(luò)政治行為，不能“堵”，而是“引”，讓他們有更多的機(jī)會(huì)參與。正如陳潭所說(shuō)，要“訓(xùn)練”他們合理、有效地表達(dá)利益訴求。
第五，政府應(yīng)及時(shí)有效地回應(yīng)農(nóng)民所提出的問(wèn)題。現(xiàn)如今，不僅僅是農(nóng)民如何在網(wǎng)絡(luò)中有序表達(dá)利益的問(wèn)題，還有政府在網(wǎng)絡(luò)上應(yīng)該及時(shí)有效地進(jìn)行回應(yīng)。比如說(shuō)案例1當(dāng)中的網(wǎng)友，至今都沒(méi)有得到有效回復(fù)，而運(yùn)氣好一點(diǎn)的，如案例2當(dāng)中的網(wǎng)友，雖然得到回復(fù)，但是比較簡(jiǎn)單。正如蔣兆勇所說(shuō)：“有限政府，責(zé)任政府，服務(wù)政府是官方的提法，然而網(wǎng)絡(luò)沖擊下的政府，恐怕還得加一個(gè)詞：回應(yīng)政府。無(wú)時(shí)不刻政府不面臨民意地逼迫。”[18]只有及時(shí)和有效地做出反應(yīng)，才能構(gòu)成網(wǎng)民與政府的良性互動(dòng)。而如果采取對(duì)立性的思維，一方想控制，一方突破控制，最后的結(jié)果很可能是兩敗俱傷。
五、總結(jié)和反思
農(nóng)民的網(wǎng)絡(luò)政治，已成為我們所關(guān)注的新現(xiàn)象，并且也引發(fā)出很多值得我們思考的問(wèn)題。本研究認(rèn)為：第一，農(nóng)民的這種從“線下”轉(zhuǎn)到“線上”的“利益訴求”現(xiàn)象應(yīng)該得到政府、社會(huì)和學(xué)界的關(guān)注；第二，無(wú)論是政府還是農(nóng)民自身，在面對(duì)和進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)表達(dá)利益訴求時(shí)應(yīng)該注意一些問(wèn)題。為此，本文提出要從根本上去解決，這還是需要在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中對(duì)村干部的腐敗和懲治土地征收中的不公現(xiàn)象進(jìn)行治理。只有解決好現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的問(wèn)題，才能有效地降低農(nóng)民在網(wǎng)絡(luò)上的“抗議”。
“社會(huì)歷史是由現(xiàn)實(shí)的個(gè)人及其活動(dòng)構(gòu)成的”[17]。現(xiàn)如今，網(wǎng)絡(luò)中每一個(gè)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的個(gè)體通過(guò)上網(wǎng)的工具已經(jīng)越發(fā)地影響中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程。尤其在轉(zhuǎn)型期的中國(guó)，網(wǎng)絡(luò)工具于政治而言，主要起監(jiān)督的作用，并推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。正如陳潭所說(shuō)：“網(wǎng)絡(luò)不但是公民進(jìn)行政治表達(dá)、政治參與的主要平臺(tái)，也是實(shí)施政治監(jiān)督的主要戰(zhàn)場(chǎng)。在維護(hù)社會(huì)和諧和推進(jìn)民主法制進(jìn)程中，網(wǎng)絡(luò)輿論正以前所未有的力量和廣度深刻地影響著中國(guó)社會(huì)。”[19]而想改變農(nóng)民的網(wǎng)絡(luò)抗?fàn)幍默F(xiàn)狀，則需要從現(xiàn)實(shí)社會(huì)中去治理農(nóng)村基層腐敗等問(wèn)題，并且“在實(shí)踐中不斷完善中國(guó)已經(jīng)建立起來(lái)的政治制度，···廣泛開(kāi)展民主政治改革，讓普通民眾享有更大范圍的公民權(quán)利和政治權(quán)利。”[20]并建設(shè)多元的利益表達(dá)機(jī)制，將其制度化。
參考文獻(xiàn):略
作者簡(jiǎn)介: 劉晨，男，湖北荊門人，澳門大學(xué)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究中心助理研究員、福建省高校人文社科基地“農(nóng)村廉潔建設(shè)研究中心”兼職研究員，澳門大學(xué)社會(huì)學(xué)系社會(huì)學(xué)專業(yè)2014級(jí)博士研究生，主要研究方向?yàn)檎紊鐣?huì)學(xué)、農(nóng)村社會(huì)學(xué)、知識(shí)分子社會(huì)學(xué)、網(wǎng)絡(luò)政治學(xué)；李佳盈，女，甘肅蘭州人，蘭州大學(xué)社會(huì)學(xué)系社會(huì)學(xué)專業(yè)2014級(jí)碩士研究生，主要研究方向?yàn)檗r(nóng)村社會(huì)學(xué)。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《瓊州學(xué)院學(xué)報(bào)》2016年第6期。
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