國(guó)務(wù)院參事、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長(zhǎng)、中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)理事長(zhǎng)仇保興出席了本次大會(huì)，并發(fā)表講話。首先仇保興肯定特色小鎮(zhèn)發(fā)端于浙江，特色小鎮(zhèn)“千城萬(wàn)樣”和特色小鎮(zhèn)是一鎮(zhèn)一品這三點(diǎn)。隨后仇保興用復(fù)雜理論CAS，從四條原則解釋遇到的復(fù)雜的城鎮(zhèn)現(xiàn)象。
第一點(diǎn)，特色小鎮(zhèn)作為一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，它是動(dòng)態(tài)變化，這種變化不僅是數(shù)量上或是參數(shù)上的，還涉及到顛覆性的創(chuàng)新，這種創(chuàng)意是質(zhì)上的變化，任何特色小鎮(zhèn)一旦具有生命力，就是對(duì)原有產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上的顛覆，從浙江省的情況來(lái)看，從小鎮(zhèn)的特色經(jīng)歷了四個(gè)版本：1.0版本，即小鎮(zhèn)+農(nóng)村的“一村一品”。小鎮(zhèn)是為周邊的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民服務(wù)的，經(jīng)歷的時(shí)間很長(zhǎng)，有上千年；2.0版小鎮(zhèn)是改革開放以來(lái)形成的，即小鎮(zhèn)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群家庭作坊；3.0版是上世紀(jì)90年代，發(fā)現(xiàn)有一批工業(yè)化、城鎮(zhèn)化忘記的邊緣地方的小鎮(zhèn)，清朝的建筑還保留。文化界和旅游界發(fā)現(xiàn)之后，對(duì)這里進(jìn)行修理，建造小鎮(zhèn)。3.0出來(lái)之后，對(duì)前面的小鎮(zhèn)進(jìn)行了建筑形態(tài)的修復(fù)、回歸、復(fù)古潮；4.0版特色小鎮(zhèn)是新事物，即小鎮(zhèn)+新經(jīng)濟(jì)體。
仇保興說(shuō)從浙江省的情況來(lái)看，小鎮(zhèn)的特色從原來(lái)農(nóng)村的“一村一品”加上小鎮(zhèn)，發(fā)展到現(xiàn)在的小鎮(zhèn)加上新經(jīng)濟(jì)體。現(xiàn)在的特色小鎮(zhèn)拋開了建制鎮(zhèn)，進(jìn)入了城市。通常講的特色小鎮(zhèn)有建制鎮(zhèn)，也有進(jìn)入城市后，扮演了一個(gè)城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)，產(chǎn)業(yè)修繕的角色。
第二點(diǎn)仇保興從理論上探討承認(rèn)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)是動(dòng)蕩不安的局面，這種環(huán)境下，最主要的特點(diǎn)是新奇的產(chǎn)生，通過(guò)創(chuàng)新產(chǎn)生各種各樣的多樣性，這種多樣性的動(dòng)態(tài)的不斷創(chuàng)新，是現(xiàn)代主流經(jīng)濟(jì)學(xué)無(wú)法解釋的，后來(lái)派生出演化經(jīng)濟(jì)學(xué)。
首先演化經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋4.0版的特色小鎮(zhèn)，新產(chǎn)品、新結(jié)構(gòu)、新創(chuàng)業(yè)這種業(yè)態(tài)，這種生態(tài)鏈，這種特色業(yè)態(tài)的形成，由企業(yè)家和農(nóng)民企業(yè)家甚至外來(lái)的企業(yè)家的創(chuàng)新精神，以及進(jìn)入城市，這種正外部的疊加，再有小鎮(zhèn)自由的比較好的空間，小鎮(zhèn)就在城市中涌現(xiàn)了，涌現(xiàn)的模式有三種，一是將原來(lái)沒有特色的區(qū)域改造成新奇的特色小鎮(zhèn)；二是在原來(lái)的單一功能區(qū)、植入一個(gè)產(chǎn)業(yè)，與原來(lái)互補(bǔ)，城市修補(bǔ)；三是在原有特色不足的區(qū)域，改造提升，用產(chǎn)業(yè)的方法，用建筑改造的方法等進(jìn)行提升。所以就形成了各種形態(tài)，有的有新奇的產(chǎn)業(yè)沒有形態(tài)，有的有形態(tài)沒有新奇的產(chǎn)業(yè)，沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。做特色小鎮(zhèn)，有了特色的殼，填進(jìn)去肉很困難，如果有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)，造個(gè)殼相對(duì)容易一點(diǎn)。
第三點(diǎn)仇保興強(qiáng)調(diào)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的復(fù)雜性。這種復(fù)雜性主要涉及到，因?yàn)橄到y(tǒng)中間的主體，企業(yè)家、市民、技術(shù)員他們之間的互動(dòng)，是沒有具體的理論，甚至是無(wú)序的、混沌的。于是有預(yù)料不到的新企業(yè)的產(chǎn)生，借助于全球化，借助于現(xiàn)代化的通訊，借助于企業(yè)鏈，可以引入到全球的價(jià)值鏈。小鎮(zhèn)里的產(chǎn)業(yè)集群是由一連串不連續(xù)的企業(yè)堆積起來(lái)的，經(jīng)濟(jì)指數(shù)波動(dòng)很大。所以城市規(guī)劃是可以預(yù)測(cè)的，但是小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)是不可預(yù)測(cè)的，但是不可預(yù)測(cè)里面也有可以預(yù)測(cè)的東西。
隨后仇保興認(rèn)為特色小鎮(zhèn)必須具備五大條件：一是小鎮(zhèn)與周邊地區(qū)具有一定的差異性，有差異才能互補(bǔ)；二是小鎮(zhèn)必須有新奇的產(chǎn)業(yè)，新奇就是有特色的生命力；三是小鎮(zhèn)必須走節(jié)能減排路線，而非重污染；四是，小鎮(zhèn)與誕生地要有很強(qiáng)的互補(bǔ)性；五是特色小鎮(zhèn)是可體驗(yàn)的，是讓人生活更美好。
仇保興說(shuō)特色小鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)組織呈現(xiàn)出非常復(fù)雜的結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)是主體的變異性、主動(dòng)適應(yīng)性和相互作用。農(nóng)民變成創(chuàng)業(yè)者，外來(lái)的進(jìn)去當(dāng)企業(yè)家，這種變化是很難設(shè)計(jì)的，誰(shuí)要是對(duì)我們的小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)從頭到尾來(lái)一個(gè)設(shè)計(jì)，那是一種迷信，是不可能的。“浙江省600多個(gè)原來(lái)的建制鎮(zhèn)演變成為特色小鎮(zhèn)，沒有一個(gè)是正式規(guī)劃出來(lái)的，我用18年的工作經(jīng)歷證明這一點(diǎn)，將來(lái)也不可規(guī)劃”。之后仇保興提出以下建議：首先政府管理特色小鎮(zhèn)時(shí)應(yīng)該采取激勵(lì)而不是取代；第二政府要簡(jiǎn)政放權(quán)，第三政府應(yīng)該護(hù)航，不能包辦；第四對(duì)特色小鎮(zhèn)要有科學(xué)的評(píng)估，而不能亂刮風(fēng)。并說(shuō)“我現(xiàn)在最怕的是，特色小鎮(zhèn)總書記有批示，浙江有經(jīng)驗(yàn)，不管什么都是特色小鎮(zhèn)，這個(gè)特色小鎮(zhèn)泥沙俱下，結(jié)果把名聲毀了”。
在此基礎(chǔ)上，仇保興提出了對(duì)特色小鎮(zhèn)好壞的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。在他看來(lái)，好的特色小鎮(zhèn)應(yīng)滿足以下標(biāo)準(zhǔn)：是自組織的，市場(chǎng)之手起主導(dǎo)作用；與周邊是共生、共贏的，而非“兩張皮”相互競(jìng)爭(zhēng)；與產(chǎn)業(yè)和周邊節(jié)點(diǎn)有強(qiáng)聯(lián)結(jié)，達(dá)到利益共享；具有多種特色支撐；企業(yè)高度分工合作而非“亂拼盤”；開放的接入全球價(jià)值鏈，而非就地服務(wù)；應(yīng)是微循環(huán)的，可以形成產(chǎn)業(yè)；可自適應(yīng)，有強(qiáng)大的自我萌發(fā)能力；與周邊小鎮(zhèn)有協(xié)同效益，而非“單槍匹馬”闖天下。
最后仇保興總結(jié):好的小鎮(zhèn)是自組織的，差的是由上到下政府組織的。好的特色小鎮(zhèn)和周邊是共生、共贏的，跟產(chǎn)業(yè)、跟周邊的節(jié)點(diǎn)強(qiáng)聯(lián)結(jié)，扭在一起，利益共享。這種小鎮(zhèn)微循環(huán)，微循環(huán)本身可以形成產(chǎn)業(yè)，且是開放的，能接入到全球的某一個(gè)價(jià)值鏈當(dāng)中去。而差的小鎮(zhèn)沒有特色就地服務(wù)，靠規(guī)模、靠政府號(hào)召，跟著大企業(yè)跑。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：微信號(hào) 文旅地產(chǎn)新視野
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